提高人口普查职业编码准确性的思考

2020-01-08□施勇

统计科学与实践 2020年8期

□施勇

人口普查长表中的行、职业指标，是反映地区人口就业状况的重要指标，准确界定就业人口的行、职业信息对摸清一个地区各产业和各职业的就业人口分布、以及就业人口年龄结构状况等具有重要意义，是科学制定产业发展、人才引入、职业教育规划等政策的重要依据。在行业编码方面，温州市统计局走在全国前列，自主开发的行业智能编码程序在四经普中为国家做出突出贡献，在七人普中行业智能编码将会继续发挥重要作用。在职业编码方面，当前还没有类似行业智能编码的成熟程序，职业编码智能化仍处在前期探索研究阶段。下面，本文从职业编码实战角度，结合近几年温州人口抽样调查情况，对如何提高人口普查职业编码准确度进行分析思考，以为七人普提供参考。

职业编码难点和存在问题

（一）职业信息表述不完整

一是部分调查表填写的行职业信息不全或是信息缺失，没有详细说明具体工作单位和从事的职业，导致编码困难。如：职业栏仅注明经理、负责人等，没有具体说明工作单位和岗位性质，根据这些信息无法精准归属到哪一类负责人。二是部分调查表的职业信息和行业信息错位填写，即误将行业信息填写在职业一栏，或者将职业当作行业来填报，给编码员带来困扰。如：主要产品或业务和职业填反，行业“某某公司”主要产品或主要业务要填写“生产某某物品”不能填写“销售某某”或主要产品或主要业务只填写“生产或销售”等。三是部分调查表填写的职业信息表述太宽泛。如：职业栏仅填写驾驶员，如是金融押运公司的驾驶员应归到保卫人员，而公交公司的驾驶员则应归到道路运输服务人员。

（二）人工编码费时效率低

一是职业编码对编码人员要求较高，编码员不仅需要熟悉人口普查相关业务知识，并且还需熟练掌握职业代码分类甄别技巧。二是职业编码是一项量大且不停重复操作的业务工作，编码人员如没有认真负责的工作态度，很难静下心坚持并做好编码工作，同时由于不同编码人员对业务掌握的程度不同，很容易产生因理解偏差导致的趋势性差错。三是与机器编码相比，人工编码效率偏低，即使在人工编码过程中使用计算机的批量操作，也难以达到机器编码大批量且准确度高的编码水平。

（三）普查对象配合度不高

一是部分调查对象对自身职业或家人从事的职业不了解，在调查中只是简单叙说职业简称，如在机关事业工作的人员称为“机关干部”，公司管理人员称为“主管”，没有具体到“某某单位处室处长”“某某公司办公室主任”等，并且调查对象认为职业信息是个人隐私，不愿意透露详细情况。二是部分居住在高档住宅区的调查对象，对个人隐私信息保护意识强，不愿意主动配合调查，并且经常出差，平时居家的往往是老人或保姆，掌握的相关信息不准确。三是部分居住在城郊结合部的外来务工人员，无固定长期工作，工作更换频繁，对入户调查警惕性很高，不愿意透露个人信息。另外还有部分自由职业者，同时兼做多份工作，对调查存在抵触情绪，并且自己对自己当前的工作职业无法进行判断。

（四）职业代码标准更新滞后

一是当前使用的《职业分类和代码》为2015 年制定的标准，部分如微商、电商、动漫设计、电子竞技等新兴职业，无法在当前职业代码中精准定位，这也给编码工作带来一定难度。

对提高职业编码准确性的建议

（一）择优录用，确保人员素质

一是在选择编码员时，应优先考虑由有相关工作经验、责任心强、工作认真的人员担任。二是可以从有统计分类工作经验、具备相关专业知识、熟悉本地区用工情况的各单位人员中临时抽调。三是可以借用大学生村官队伍的力量，大学生村官学历高，学习能力强，经过培训，可以集中到乡镇（街道）开展编码工作。

（二）加强培训，提升编码水平

一是对编码人员要开展综合性业务培训，既要让编码人员掌握编码技巧，同时也要知晓其他人口普查业务知识，尤其是要掌握普查表的逻辑审核关系，以免在编码中发生逻辑上的错误。二是要针对重点开展强化型培训，对部分易混淆易出错内容要进行重点讲解和强调。如：职业“个体户老板”不能编入“企业负责人”类，应按其行业具体编入相应的类别；个体商业编入“营业人员”类；生产线上的生产主管，要按生产工人编码；生产工人按其职业编入相应的类别，但从事其他工种的要进行相应归类。

（三）严格审核，提高编码质量

一是进行交叉审核，每个普查区编码工作结束后，都要组织编码人进行交叉互查和复查，减少人为差错。二是进行随机审核，各乡镇（街道）指导员要对每个编码员进行随机抽查，发现问题及时指出，纠正错误，防止发生系统性差错。三是进行针对性审核，如：某行业中不可能出现的职业、相近职业按行业区分职业代码、行职业关联匹配性审核等。通过严格把关、层层检查，确保职业编码数据质量真实准确。