减税降费对安徽省企业纾困和复工复产调研报告

2020-01-08

统计科学与实践 2020年10期

为了解疫情期间出台的减税降费政策对安徽省企业纾困和复工复产的促进作用，查摆减税降费政策落实的难点，厘清企业对今后减税降费工作的建议与期盼，安徽省统计局联合财政、税务部门，利用“金三系统”数据在全省开展随机抽样电话调查。调查采集19 个行业共2100 份有效问卷。

结果显示：减税降费政策成效显著，近九成企业认为对企业纾困和复工复产有促进作用，特别是阶段性减免社保费政策最有实效。各项减税降费政策落实情况较好，企业对财税部门政策宣传和纳税服务满意度高。同时，仍有一部分企业反映，存在减税降费政策惠及面不够大，享受税收优惠政策不够简便，税收优惠涉及税种繁杂、增加了企业遵从难度等问题。企业期盼政策更加细化完善，给予企业合理预期，持续加大减税降费力度，降低税率，提高减税降费覆盖面，扩大宣传并简化申报流程。

企业对减税降费政策认同度高

（一）对企业纾困和复工复产作用较大

89.3%的企业认为减税降费政策对企业纾困和复工复产有促进作用，其中“很大作用”和“有一些作用”分别占比33%和56.3%。分行业看，教育，制造业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，居民服务、修理和其他服务业的企业认为有促进作用占比相对较高，分别为95%、93%、92%、92%、92%；采矿业，农林牧渔业，建筑业，租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业企业认同度相对低一些，分别为80%、80%、84%、84.3%、85%。分企业规模看，大型企业、中型企业、小型企业、微型企业分别为95%、91.2%、91.3% 和87.6%。

（二）阶段性减免社保费政策对企业最有实效

企业认同度为89.4%，对增值税优惠政策、企业所得税优惠政策、个人所得税优惠政策认为最有效的分别为63%、62.1%、56.7%。从政策对行业影响看，阶段性减免社保费政策对房地产业，建筑业，制造业实效较高，分别为94%、93%、92.5%。增值税优惠政策对住宿和餐饮业，教育，居民服务、修理和其他服务业实效较高，分别为85%、83.3%、80%。企业所得税优惠政策对居民服务、修理和其他服务业，采矿业，交通运输、仓储和邮政业实效较高，分别为76%、70%、69%。个人所得税优惠政策对批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，居民服务、修理和其他服务业实效较高，分别为64%、63%、58%。

（三）对财税部门政策宣传和纳税服务满意度高

疫情期间，各级财税部门创新宣传方式，通过网络媒体、电话回访、“线上包保服务”等多种形式积极宣传减税降费政策。96.5%的企业对今年国家出台的疫情防控和复工复产税收优惠政策表示了解；分行业看，金融业，教育，电力、热力、燃气及水生产和供应业，采矿业对减税降费政策了解率均达100%；分企业规模看，大型企业、中型企业、小型企业、微型企业对减税降费政策了解率分别为100%、98.5%、98.1% 和95.1%。99.6% 的企业对财税部门的税收优惠政策宣传和纳税服务表示满意。分行业看，金融业，建筑业，住宿和餐饮业等12 个行业满意率达到100%；分企业规模看，大型企业、中型企业、小型企业、微型企业满意率分别为100%、100%、99.9%和99.3%。

仍有一些问题需要关注

（一）增值税征收率减免政策覆盖面不够广泛

50.8%的企业因属增值税一般纳税人而无法享受增值税小规模纳税人减按1%征收率征收增值税的税收优惠政策，这部分企业反映比较强烈。

（二）享受税收优惠政策不够简便

14.1%企业认为减税降费政策设计不够简化，特别是房地产业，农、林、牧、渔业，金融业占比较高，分别为27%，20%，18%。11.5%企业认为减税降费政策具体操作流程不够清晰，特别是房地产业，租赁和商务服务业，农、林、牧、渔业占比较高，分别为19%，15%，13.3%。

（三）税收优惠涉及税种繁杂，增加了企业遵从难度

减税降费政策涉及多个税费种类，除主要的增值税、企业所得税外，还有印花税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、文化事业建设费、残疾人保障金等，各项税费优惠政策执行标准不一，增加了企业全面享受税收优惠难度。

期盼减税降费政策更加细化完善

习近平总书记最近强调，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。今年上半年，安徽省累计新增减税降费421.6亿元。其中，2019 年减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费212.7 亿元，2020 年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费208.9 亿元，有力支持了实体经济复苏。下阶段，还要根据实际情况出台更有针对性的政策举措，切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。