浅谈PPI 调查企业如何做好统计调查工作

□吴晓燕

工业生产者价格指数（PPI）是生产总值和工业增加值核算的扣减指标，是社会经济发展的“信号灯”“晴雨表”。编制高质量的价格指数，对工业发展速度计算、国民经济核算、宏观经济分析和调控等有着重要的参考意义。而统计工作根在基层，统计数据实在基础。调查企业是PPI统计数据的源头，是确保统计数据质量的第一道“防线”，只有企业统计人员扎实做好基础工作，才能确保PPI统计数据质量。

|PPI 调查企业的主要特点

（一）调查样本具有较强的代表性

工业生产者价格调查是一种重点调查与典型调查相结合的非全面性调查，主要任务是搜集工业企业产品出厂价格和购进价格数据。根据确保行业代表性和地区代表性、突出地方特色、稳定性和连续性良好等原则选取样本企业。调查企业选择生产较为稳定、有发展前景、具有地方特色的主导产品作为调查样本，企业统计人员定期收集调查产品的相关资料，通过国家统计局联网直报平台上报工业生产者出厂价格和购进价格月报表。编制指数的地区，所有调查企业的年销售产值要达到当地工业销售产值的40%以上，大型企业应占相当大比重。原则上全部工业行业大类和70%以上的行业中类，都应选择足够的基本分类和代表产品，以保证价格指数能准确地反映当地每个大、中类行业价格变动的趋势与程度。

（二）统计人员具备较高的业务素质

调查企业配置的专职或兼职统计人员，要具有良好的统计职业道德和责任心，要认真学习价格统计工作必备的专业知识、调查方法与技能、计算机操作技能；严格按照工业生产者价格统计制度方法，确定企业调查产品数量与类别，严格采价时间、采价方式，定期收集相关资料、建立价格台账，在调查数据自审无误、经科室负责人和主管领导审核签字盖章后，通过国家统计局联网直报平台上报统计调查资料；主动配合本辖区内调查统计机构开展的数据质量检查、调研走访等工作任务。

（三）统计基础工作面临较大的挑战

一是基层统计调查力量薄弱。多数调查企业统计人员由财务或其他部门人员兼职，对产品规格参数、特性差异、交易对象、交易地域、市场行情等需要企业多部门协助取得的数据资料无法全面掌握，容易出现疏忽和遗漏。部分企业统计人员变动较为频繁，交接工作落实不力，导致新上手人员对价格调查方法制度把握不到位，资料的完整性得不到保障。二是价格采集难度不断增大。随着供给侧结构性改革持续推进，新产业、新业态不断涌现，产品迭代加快，定制产品、非标产品日益增多，定价模式多种多样，价格采集难度不断加大。以客户需求为主的企业，订单式生产模式比较普遍，根据不同订单生产的产品差异性较大；部分更新换代较快的产品，取得基期价格比较困难；包装、运输、付款等销售条件发生变化时，会对产品价格产生不同程度的影响。这些因素容易导致价格指数与社会公众感受不一致或相背离。

|PPI 调查企业统计基础工作的规范化要求

（一）填报四步骤

一是核规格。核定当月需要采集价格的规格品与上月是否一致，是否为企业主导产品或主要原材料，若有调整，需及时确定新规格品代码，并在价格台账中予以说明。二是查凭证。收集与价格台账所列指标有关的资料信息及价格数据的原始凭证。三是登台账。将相关指标信息及原始凭证中的价格登记到台账中，查明并记录价格异常波动的原因，登记凭证号，同时在台账背面粘贴原始凭证或复印件。若规格品的内容与上月不一致导致价格不完全同质可比，需及时做好数据质量评估工作，填写数据质量调整记录。四是录报表。登录联网直报平台，把台账中的价格录入到报表中，若规格品有调整，根据数据质量调整记录修改上月价格，并对指数超限的价格说明原因。

（二）把握五要素

一是把握产品的代表性。同一规格品有不同的客户，选择长期合作、稳定的大客户，采集与他们交易的价格；若与不同区域客户交易价格差异大，则选择一个区域（如华东地区）客户；同一规格品有内销和外销客户，若销售额差距不大，则选择内销客户，若差距较大，则选择销售额大的客户。二是把握价格的有效性。出厂产品价格为不包括“增值税、关税、运输费”的实际成交价，购进产品价格为包括“增值税、关税、运输费”的实际成交价；外销产品价格（以外币结算）要换算成人民币，汇率以当月1 日汇率换算；老总批条、清仓处理等价格要剔除，不作为正常销售（或购进）价格上报。三是把握价格可比性。前后两期价格要同质可比，剔除因订单不同、工艺不同、规格品差异、客户不同、销售区域不同等非同质可比因素，按数据质量评估办法合理评估上期价格。四是把握价格变动因素。对报表中当月两期价格、前后两月价格涨跌幅度超过5%的情况要查明原因。五是把握规格品代码唯一性。规格品代码为填报的产品规格品10 位代码，即8 位产品代码+2 位顺序代码，规格品代码由上级调查队确定，代码确定后为同一企业同一产品同一规格品的唯一代码。

（三）遵循四要求

一是三数合一。保持原始凭证、价格台账、统计报表的数据一致。二是签章上报。报表必须经调查企业统计分管领导同意、签字盖章后上报。三是说明原因。价格波动出现异常情况，必须认真追溯并如实填写具体原因（可从市场供求关系、原材料、人工、管理费用、政策性因素影响等方面分析）说明。四是平稳交接。企业统计人员如有更换，工作交接时必须移交全部相关统计资料，并做好新接手人员的业务指导工作。

|浙江推进价格统计基层基础工作的有效举措

近年来浙江调查总队通过建章立制并强化落实，夯实各项基层基础工作，为工业生产价格调查筑牢根基。

（一）完善制度方法，严格工作要求

围绕国家统计局制定的方法制度及各项工作要求，结合浙江工作实际，建立和完善工业生产者价格调查工作规范，实现数据采集、审核、加工、发布各环节的规范化管理，做到数据质量全流程控制。

（二）制定评估办法，加强数据评估环节管理

以国家统计报表制度为遵循，制定《PPI调查数据质量评估办法》，一方面增强统计人员剔除非价格变动因素、确保两期价格同质可比的意识，杜绝价格长期不变的现象发生；另一方面严格防控自由裁量权，确保评估价格来源有据，保证评估工作科学严谨。

（三）编印《企业工作手册》，规范调查企业操作流程

结合浙江工作实际，编印与企业调查工作密切相关、涵盖业务知识及工作要求的《浙江工业生产者价格调查企业工作手册》，对企业调查工作提出规范化的操作要求，既为调查企业统计人员提供系统的操作指南，也为各级调查统计机构专业人员组织、指导基层统计工作提供统一的执行标准。

（四）推行《资料盒》，统一企业基础资料存放

为调查企业统一制定存放工业生产者价格统计制度、企业工作手册、报表、台账及原始凭证等基础资料的《资料盒》，既确保企业基础资料集中存放、妥善保管、规范存档，也为企业统计人员工作调整做好资料完整移交提供保障。

（五）强化业务培训，提升调查能力

高度重视专业人员业务能力的提升，围绕业务知识和基层基础工作规范化要求等内容，开展面向各级调查统计机构专业人员和企业统计人员的业务培训，力求提高各级统计调查机构及样本企业调查工作水平，确保工作提质增效。

（六）抓实走访调研，提升工作能力

强化走访调研的针对性和指导性，通过走访及时发现调查企业报表中存在的问题并提出针对性解决办法，达到查实基础工作、了解价格变化、助推评估分析、提升服务能力的实效。

（七）执法检查同步推进，规范企业行为

在采取上下联动、点面结合、自查与抽查相结合方式开展数据质量检查的基础上，针对报表制度执行不到位的调查企业开展执法检查，进一步强化调查对象的责任意识和法律意识，依法规范企业统计报表行为，提升企业配合度和规范化。