永吉县万昌镇花家村精准扶贫问题研究——基于调查数据分析

丁子轩 刘丽丽

(北华大学，吉林 吉林 132013)

1 永吉县万昌镇精准扶贫现状分析

本次的研究采用永吉县万昌镇花家村的实地调查数据为基础，花家村作为该县的重点贫困村，具备一定的研究价值。花家村位于万昌镇北部，距镇中心5km，幅员面积6km2，下辖9个自然屯，6个社，共有530户，2346人。全村现有建档立卡贫困户35户73人。2016年末，村集体收入5.3万元，已脱贫23户45人，未脱贫12户28人。截至2018年末，村集体收入12万元，现存未脱贫2户4人。

1.1 贫困户致贫原因分析

花家村贫困户的致贫原因主要分为两种，因病和因残。在实地调研走访中，我们了解到，有的贫困户原本家庭经济情况良好，生活上完全可以自给自足，但因一场大病让生活变得拮据起来。还有的贫困户是因为子女患有顽疾，无自理能力，家中老人还要同时负担病儿的日常，使原本就不宽裕的生活更加捉襟见肘。可见，当地农村的贫困户的主要致贫原因是来自疾病和身心残疾。

1.2 贫困户家庭主要收入来源分析

本次调研我们以组为单位，分别入户与农户们进行面对面的访谈，同时辅以问卷调查收集数据。此行共设计了两套问卷，分别对农户们的具体情况及对当前扶贫工作的满意度进行了调查。据统计，大部分贫困户的家庭收入主要来源于庭院经济、项目分红及政府经济帮扶。大多数贫困户因疾病或残疾导致无法从事过于繁重的生产劳动，他们生活的重要来源之一就是发展一些相对轻便的庭院经济。此外，项目分红以及政府的低保补助也是多数贫困户的经济支柱，一些高龄的独居老人基本以此为生。

2 永吉县万昌镇精准扶贫中存在的主要问题

(1)贫困户缺乏自身“造血”能力。花家村贫困户致贫原因大体分为两类，因病和因残，但是具体落实到每户也有各自的不同之处。村里目前主要在国家政策、房屋改造、产业扶贫等方面进行精准扶贫，对农户来讲多是“授之以鱼”而非“授之以渔”。村委会在扶贫工作中过于模式化的做法无形中促使了一些贫困户产生“等、靠、要”的思想，这便导致了贫困户自身“造血”能力不强。

(2)扶贫措施持续性效果较弱。由于制度及人资关系配置等情况的不平衡，各扶贫点之间的扶贫进度及成效也大相径庭。部分帮扶单位在基础设施建设相关的方面投入较多，帮扶力度较大，但在发展能给贫困户带来可持续收入的特色优势产业方面相对还很薄弱。贫困户缺乏抗风险能力，很容易因为疾病、天灾、事故等原因再次返贫。并且除了贫困户还有一小部分的贫困线边缘群体，这类农户无法均衡享受扶贫政策及救助措施，随时有可能因疾病、灾祸、事故导致返贫致贫。

3 永吉县万昌镇精准扶贫路径探析

(1)激发贫困人口内生动力。“输血”和“造血”并进，对于能够通过自身劳动脱贫的贫困户可以为其联系用人单位安排就业，或从鼓励创业等方面帮扶。对于既无生活来源，也无生存本领的这类村中的“弱势群体”而言，对此类贫困户的帮扶，即主要依靠政府提供的最低生活保障，要做到应保尽保。同时持续发展村集体的产业项目，以增加集体经济的收入，让低收入户“老有所养、病有所医”。

(2)合理制订增收措施。宣传脱贫先进典型，树立脱贫信心，坚定脱贫信念，让贫困群众思想“独立”起来，拒绝“等、靠、要”。通过劳务补助、以工代赈等机制，引导贫困群众树立主体意识和发扬自力更生精神。对贫困户劳动力进行专门的职业技能培训，确保每户有劳动能力的家庭都能有“一技之长”，使其拥有择业创业能力，确保长期效果，使扶贫政策后贫困户的生活不会被“打回原形”。