河北军粮：新时代军民融合发展之路越走越宽广

文/张书棋

军粮供应体系是我国保障军队粮食供应的主渠道，军粮也是融合度高、互补性强、资源丰富的军地共用物资。河北省军粮供应系统深入贯彻落实习近平总书记关于推动军民融合深度发展的一系列重要讲话精神，借助自身优势，充分发挥主渠道作用，在实践中探索，在探索中前行，创新保障模式，十年磨一剑，持续推动“河北军粮”后勤饮食综合保障平台建设，在军队后勤饮食方面逐步形成了布局网格化、功能平台化、保障应急化、经营品牌化的军民融合深度发展格局，妥善处理了军粮供应中“动与静、平与战、养与用”的关系，走出了一条具有河北特色的军粮供应军民融合发展之路，实现了市场与战场的有机衔接。

河北省在探索推动军粮供应军民融合式发展中，以提高组织化程度整合资源，以河北军粮品牌建设增强市场开拓能力，以体制机制改革激发企业内生活力，通过行政推动、市场引导、品牌运作，在保障部队、服务民生、促进地方经济发展等方面进行大胆实践与探索。

几点探索

——创建军粮品牌凝聚系统力量

从2008 年下半年开始，河北省用市场性思维，积极谋划如何更好地发挥系统优势和提高组织化程度，为此根据军民融合的工作定位，策划设计了VI 视觉识别系统，围绕“八个统一”，即统一形象（标识、店面、着装、包装等）、统一开发、统一价格、统一审批、统一采购、统一调配，统一宣传、统一服务，打造“河北军粮”品牌，强化军粮人的品牌意识。在工作中重点突出应急保障和食品安全两大工作着力点，推动队伍、质量、基地、品种、网点、信息平台和市场建设等七大建设。制定了《河北省粮食局关于开展河北军粮工作的指导意见》，组建省级服务公司，利用河北军粮品牌，统筹政策性业务，将全省军粮供系统整合成干事创业的命运共同体。2009 年8 月11 日，第一家“河北军粮”示范店在鹿泉隆重开业，同年年底全省建成了34 家“河北军粮”店，从而走上军粮供应军民融合发展之路。

——构建网格化体系提升保障能力

2010 年原河北省粮食局与河北省财政厅、河北省工商局、河北省军区后勤部、武警河北总队后勤部联合制定下发了《关于加强我省军粮供应应急保障工作的通知》，在确立“河北军粮”的合法市场地位，打开推进工作通道的同时，依托在全省现有的军粮供应体系，建成了以省军粮服务有限公司为龙头，以12 个区域性配送中心为支柱，以县为单位、河北军粮网点为基础的河北军粮应急综合保障体系。

——搭建多功能平台拓展职能作用

通过对军供粮源的省级集中统筹，发挥团队优势，使商业规模效益最大化，通过不断推进的品种和基地建设，与产业链上的优质企业建立联盟，采取引企入库，量身定制，减少环节，降低成本，平时服务，急时应急的方法，使之成为整合资源的平台。为了确保军粮质量和品质，制订米、面、油、杂4 大类共15 个品种高于国标的内控标准，争取资金，为各军粮供应企业配备必备的检化验仪器，建立严格的质量保障体系，成为食品安全的平台。通过开展为部队主副食集约化采购，扩大服务范围，延伸服务领域，不断演训各种情景下的保障衔接，支持部队完成急难险重等重大行动的饮食保障，使之成为应急保障的平台；通过对接优质农副产品生产、加工企业的业务扶持，和授权使用“河北军粮”标识，使联盟企业提升形象扩大经营，使之成为促进经济社会发展的平台。

——强化能力建设实现平快速转换

主要强化以下五个方面的能力建设：一是综合筹措能力。对接“三农”，建成米、面、油、杂等30 多个优质农副产品系列基地，开发、引进、吸纳了2200 多个不同品种不同规格的安全食品和应急产品。二是综合储藏能力。争取政策资金支持，对全省军粮系统13.9 万平米仓容进行了维修改造，建成了6 万多平米的低温仓、气调库等。三是配送投放能力。在省财政的支持下，目前为各地购置了运输车辆200 多台，降温设施127 台，输送设备139 台。四是现场应急服务能力。通过加入预备役和民兵应急分队等形式，以军事型、市场型、学习型为主要特色加强队伍建设。五是市场开拓能力。强化质量管理，注重品种建设，开辟信息化平台，服务军地两个市场。“河北军粮”产品由2008 年的年销售额5000 万元发展到2018 年的5.6 亿元。在2009 年石家庄雪灾、2011 年“4·12”秦皇岛抚宁火灾、2012年“7·21”保定抗洪抢险、2016年“7·19”洪涝灾害等应急事件中，该体系在熟食保障及主副食供应方面发挥了重要作用，军地双方对此予以高度赞赏，并得到河北省委、省政府的通报表彰。

几点启示

——必须有明确的指导思想

思想是行动的先导。河北省在推动河北军粮军民融合发展过程中，逐步总结完善了一整套行之有效的指导思想，即：坚持军民融合发展方向，树立为部队服务、为群众服务、为大局服务的观念，创建“河北军粮”品牌，突出应急保障、食品安全两大着力点；推动队伍、网点、品种、质量、基地、信息平台和市场七大建设，提升商品筹措、综合储藏、配送投放、现场服务、市场开拓五种能力，实现由单纯的政策性供应向品牌化、产业化、市场化供应，由单纯的米面供应向主副食、调味品综合性保障，由单纯的日常供应向应急应战、食品安全、以兵为本、军民兼容的三大转变。

——必须注重搞好顶层设计

通过组织调研，分析论证，在开展此项工作之前，2009 年下发了《河北省粮食局关于开展河北军粮工作的指导意见》；2010 年联合部队、财政等有关部门下发了《关于加强我省军粮供应应急保障工作的通知》；2013 年联合武警、财政制定下发了《关于开展武警部队主副食集约化保障的通知》，2014 年根据省政府领导指示，制定了《河北军粮军民融合主副食集约化采购实施方案》；2015 年制定完善了《河北军粮体系建设规范》；2019 年联合省融办制定了《河北省主副食品区域集约化保障军民融合示范工程实施方案（2020——2022年）》。这些政策有力地指导和促进了河北军粮融合发展。

——必须得到党委政府的支持

党委政府支持是做好工作的根本保证。河北省在开展军粮工作之初，要求各级军粮供应部门要提高站位，融入中心，服务大局，主动作为，就确立了为党委政府分忧解难的指导思想与工作方向，并一以贯之的付诸实施。河北军粮军民融合开展以来，各级军粮部门不计得失，不讲条件，在多次应急事件中发挥了极大的后勤饮食保障作用。尤其是2011 年保障抚宁扑火部队的饮食供应，得到省政府的高度肯定，同时对原河北省粮食局提出的意见和建议予以充分肯定，据此省应急办、省财政厅给予了政策与资金上的大力支持。国家开展粮食安全省长责任制考核以来，每年各市市长、主管市长都要到军粮企业督导检查，给予支持。

——必须注重创新体制机制

创新是发展的不竭动力。河北军粮部门在军民融合发展中，充分挖掘各地的首创精神，先后总结推广了石家庄、保定、邯郸、承德四个模式，省军粮中心还制定下了《河北军粮产品销售奖励指导意见》，得到了广大从业人员的衷心拥护。为激发军粮企业的内生动力，2016 年河北省开始探索鼓励有条件的军粮企业吸纳融合更多更有活力的社会资源，采用“1+N”的模式，合作开拓军地市场。

——必须注重充分发挥作用

近年来，河北军粮系统随着军民融合发展的深入，企业发展职工增收，保障能力提高，整体面貌焕然一新，在保障军地需求、服务应急保障等方面发挥了关键作用。同时，特别注重协同民政、妇联、残联等部门开展扶危挤困，以回报社会，彰显职能，发挥作用。2015 年联合有关部门举办“善行河北、薪火相传”爱党拥军大型公益活动，组织全省1000 名大学生对1000 名老党员、老军人、老干部进行了走访慰问。2017 年联合省双拥办、省民政厅、省军区政治工作局、河北日报报业集团，发起河北省“最美双拥人物”推选展示活动，被列入河北省2017 年9 大双拥活动之一。2018 年支持省直工会，赞助省机直机关健步走大型活动。2019年组织喜迎建国70 周年华诞庆“八一”军地乒乓球邀请赛。河北军粮中心连续十几年获得“省级文明单位”“双拥先进单位”“五一劳动奖状”“全国军粮管理先进单位”等荣誉。

军粮供应是部队后勤保障的重要组成部分，军民融合深度发展是党中央协调经济建设和国防建设的重大决策，是军地双方高度重视并努力实践的重大使命。十年来，河北省粮食系统为贯彻党中央关于军队建设要走中国特色军民融合发展路子的指示精神，根据河北省委、省政府的总体要求，按照国家局的军粮供应工作思路，主动作为，融入中心，服务大局，致力于部队新时期战斗力生成，充分发挥主渠道的作用，在新时代军民融合发展进程中，河北军粮系统聆听时代号角，以一个大胆探索者的姿态，正阔步迈向新的历史征程。