“智慧党建”的理念支撑及平台构建

文/浙江大学信息与电子工程学院 王震 李宏伟 赵颂平

近年来，随着手机等移动终端的快速普及，许多基层党组织除了建立QQ群、微信群、公众号之外，还开始利用网络新媒体技术开发和构建“智慧党建”平台，网络党建工作正迈向WEB2.0+时代。习近平总书记非常重视互联网的迅猛发展对党的建设带来的挑战和影响，积极倡导“互联网+党建”等新型模式。早在2011年12月的组织部长会议上，他就指出：“要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平。”在2016年的全国高校思想政治工作会议上，习近平进一步提出了传统优势与信息技术高度融合的新要求：“要运用新媒体技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。”在2019年1月中共中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习上，习近平主持时强调，推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。浙江大学的一些基层党组织积极领会习近平总书记的讲话精神，联合实力强的网络公司利用网络新媒体技术开发和构建全新的“智慧党建”平台，打造指尖上的党建阵地，为新时期开展基层党建创新进行有益的尝试。

一、现有“智慧党建”的模式及局限

网络新媒体技术深深地改变着人们的行为方式、工作方式和生活方式。在2013年习近平就告诫我们：“很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。”同时提醒我们要正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握网络领域和舆论领域的主动权，如果老守一套，势必会被边缘化。现在，形势更为严峻，人们的信息方式和交流方式继续快速改变，许多年轻人甚至不愿从固定电脑上获取信息，更喜欢从手机终端上获取，街头巷尾、车上桌前，到处都是低头族、手机控。因此，“互联网+党建”的模式，也要顺应这一变化趋势，将党建工作往手机上延伸。但，纵观现在已经建成的“智慧党建”平台，大部分平台还存在着吸引力不够、时代感不强的问题，表现在：

（一）直接将党建网页搬到手机上。建在网站、PC端上的党建平台主要以新闻宣传、学习教育展示为主，无法实现资源共享，也缺乏党组织与党员的双向交流平台，更甚者，有些已建成的党建网站由于管理不善、更新不及时，成了“僵网”“死网”。将党建网页直接搬到手机上，或将党建网页转化为APP间接地搬到手机上的做法，本质上还是停留在传统的信息展示和系统应用上，没有真正实现让党建工作“活起来”，没有很好地抓住党建工作与现代信息技术高度融合这一新趋势，难以实现“智慧党建”的初衷。

（二）“公众号”等同于“智慧党建”。微信体现了新媒体的“关系传播”特征，它使受众的“关系圈”相对扩大，并逐渐进入了“SOLOMO（Social、Local、Mobile）生态圈”。一些基层党组织利用微信公众号建设“党建云”平台，通过手机终端与党员互联，开展党建信息发布、党员培训教育、党员服务管理工作，促进当地各级党员学习教育和考核管理的长效化，这在一定程度上有效提升了基层党建工作的信息化水平。但从调查情况来看，高校关于党建工作的公众号虽然众多，只是由于党建宣传工作的特殊性，这些公众号传播内容大多相似，原创性少，同质化严重，甚至有些公众号的阅读数量还维持在个位数。由于高校党建公众号的运行者精力有限，有时更多是为了例行公事，这使得党建工作与新媒体的融合度不高，优质的公众号并不多见。因此，利用手机终端，充分发挥PC端与移动端的结合优势，开发出真正体现“网上党支部”、体现网上党建功能的平台，是“智慧党建”所要追寻的目标。

二、“智慧党建”的理念支撑

之所以称为“智慧”，它需要能够为“党建工作的传统优势与信息技术高度融合”画出“点睛之笔”。因此，“智慧党建”充分运用新媒体传播规律，做到基层党建思想与现代传播理念的有效融合。因此，本文认为，“智慧党建”的平台构建应该需要有以下理念支撑：

（一）“互联网思维”理念。网络已经成为新生活的基本样法。互联网是我们这个时代最具发展活力的领域，而且是党建工作面临的基本载体和重要阵地。习近平在2014年8月18日召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议上提出了“互联网思维”，他说：“要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维。” 习近平虽然没有用专门的一段话来系统地论述“互联网思维”的具体内容，但是，他在多个场合反复谈及互联网发展和网络舆论建设。认真梳理这些讲话，可以发现，“互联网思维”的基本要义有：一是认清网络舆论的意识形态性；二是建设网络强国；三是保障网络安全；四是依法治理网络空间；五是善于运用网络开展工作，让自己“真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手”。坚持意识形态性原则是“互联网思维”的最重要内容，认清网络新媒体的意识形态本质是保证“互联网+党建”工作充满活力的前提条件。建设“智慧党建”平台的目的，不只是给党员之间提供交流沟通渠道，更主要的是为党员教育、支部建设提供现代化的手段和载体。

（二）交往与互动的理念。网络新媒体传播日益呈现人人传播、多向传播、海量传播的特征，网络交往与网络互动提供了新型的人际交往方式和舆论传播方式。Web2.0时代的青年一般依靠网络（特别是手机端）实现社会互动、进行生产和消费，通过网络完成人生社会化，借助网络舆论进行利益表达和权利维护，利用网络形成群体独特语言和精神共同体，他们依赖于网络、生活于网络，也创造了新的网络世界。因此，习近平指出，面对被互联网催发的这一场前所未有的变革，我们一定要让自己多“几把刷子”，让好的思想、观念、内容，要通过生动的形式、多样的手段表达出来，走进年轻人的心里去。

（三）共享共治的理念。网络共享是指人们借助网络共同分享信息、资源、观念，共享互联网发展成果。网络活动是一种特殊的互动，人们在共享共治中实现主体性建构。当网络已经成为大学生的基本生活方式时，就需要将网络建设成“沃野良田”，为学生砌起“承重墙”。共享理念丰富了开展思想政治工作时主体与主体之间、虚与实之间的辩证关系。互动共享就其本质而言是双向理解生成上的意义共享，双方或多方在互动理解的基础上达成对意义的升华与共通。而作为网络的价值追求，要通过廓清认识、化解怨气、引导看法、纠正认识，通过治理切实有效地让互联网成为交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为引领人民“心往一处想、劲往一处使”的新渠道。

（四）“同心圆理论”。“同心圆理论”是习近平提出的网络新媒体环境下开展思想政治工作的重要举措。“为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆。”因此，“互联网+党建”不能离开线下党建的根基。网络世界并不是虚拟的世界，它总是与现实世界紧密地联系在一起，线上党建并不“独立王国”，它是线下党建的完善和发展。同时，线上党建工作有它独特的规律性，“要主动借助新媒体传播优势，完善运用体制机制，打通并用好同群众信息交流的新渠道。”线下党建与线上党建形成合力，充分利用信息技术优势，可以更好地开展党的建设，更好地动员全体人民凝聚在党中央周围，一起奔赴新征程。

三、“智慧党建”的平台构建

为了实现“智慧党建”的基本理念，平台建设需要综合运用云计算、大数据等技术，实现“党总支+支部+党员”的党务和党建一体化，既体现多层级垂直管理，又体现党组织与党员之间、党员与党员之间的平等互动交流，发挥党支部的思想武装功能，提升党支部的组织力。

（一）系统架构。平台由党建业务、党建信息和平台接口三部分组成。党建业务平台包括组织管理、党员管理、党费缴纳、党员服务、主题教育、网上党校、评议考核、活动报名、活动签到、投票调研等业务功能；党建信息可进行党建新闻资讯、党组织信息查阅、会议现场拍照录像、党员教育视频学习、党务公开等；平台接口既包括后台操作，也包括集成了视频会议、视频监控、大屏展示、视频点播/直播等第三方的应用服务。可以将党建业务以“组织”“党校”“个人”等模块表现出来。“组织”模块可包括党员档案、活动报名、投票调研等内容。“党校”模块可包括预备党员培养、入党积极分子培养、专题教育、在线考试等内容。“个人”模块可包括党费收缴、快捷签到、我的收藏、我的积分（先锋指数）、我要反馈等内容。可以将党建信息模块以“党建要闻”“通知公告”“党内通报”“入党纪念”“党建相册”等内容体现出来。平台接口一般在电脑PC端上完成后台操作。同时，为了实现大容量视频的传送，一般最好建有内部网或借助第三方服务来完成相应内容的链接。大致的系统架构如图1所示：为了适应手机界面的需要，可以在首页设立若干“快捷栏”，以方面操作。可按图2图3所示进行手机界面设置（图2为“首页设计示意图”，图3为“首页效果图截屏”）：

图1 “智慧党建”系统架构图（大致框架，还可细化和延伸）

图2 “智慧党建”首页设计示意图

图3 “智慧党建”首页截屏

（二）安全保障。要着重考虑的安全因素主要包括系统安全、信息安全、管理安全等。在整套系统当中，安全的信息数据平台是系统顺利运行、发挥作用的前提，需要从全局出发，进行有效的部署，特别是要对软件安全进行防护。为了确保软件的安全，应有以下方面的安排：一般交由信誉良好的软件公司进行开发，保证软件运行的持久性和有效性；充分利用软件的相关访问权限，为用户设置详细的访问权限以及目录安全控制；利用熟悉而正版的操作系统；及时了解软件的漏洞，并进行修正完善；在进行代码开发的时候尽量做到详细的注释。由于党建工作政治性强、敏感度高，在本套系统当中数据的安全极其重要，根据国家规定的相关安全条例，建立安全的信息技术框架，利用各种有效的信息安全防护手段保护数据安全，这些手段主要包括建立充足的基础安全设施、及时对数据库信息进行备份等。同时，手机端的应用人员应当是相对封闭的，只有经后台添加了基本信息的人员，才有资格通过识别二维码使用手机终端。在系统运行过程中，要有严格的管理制度，不允许有与主基调不符合的信息在系统中传播，一旦发现有瑕疵信息，需要立即删除，并予以相应后续处理，从而切实做到管理安全。

（三）平台效果。“智慧党建”的有效性体现在：能够实现线下党建无法实现的诸多功能，从而发挥出新媒体应有的优势。经过测试，我们所开发的“智慧党建”具有以下独特的平台效果：1.推送效果。平台具有及时而强大的信息推送功能，通知信息、党建新闻能够及时推送到每位党员、入党积极分子的手机端。还可进行定向信息推送，被推送到的目标党员可实时查阅；信息推送者还可以对未阅读人员进行二次推送。党内活动信息一经推送、发布，意向参加者可在线报名，系统会实时生成报名汇总表，使信息发布者对报名数量和报名人员情况一目了然。2.提醒效果。在每位党员的入党纪念日，系统会自动推送信息，起到告知和提醒作用。收缴党员时，系统也会自动推送收缴数目和收缴链接，实现微信支付或支付宝支付。在入党积极分子培养环节和预备党员教育环节，系统会在一定的时间节点自动提醒入党联系人按时去找积极分子谈话，或在一定的时间节点自动催促积极分子、预备党员按时递交思想汇报等。3.签到功能。可以实现定位签到和扫码签到，系统可快速、实时地统计出签到数据，从而监控实际参会率。4.检查功能。系统根据预设的程序，检查每个支部、每位党员参加三会一课、党员活动、党员教育的情况，督促每个党员进行自我检查。特别是对各个支部及每位党员的“三会一课”执行情况，每个月系统会自动生成表格，上级党组织负责人可对照这张表格进行在线点评。对于“在线学习”，系统还提供“指尖上的考试”功能，党员们可利用零散时间进行测试和巩固；上级党组织负责人可实时查看每位党员对党的基本理论知识的掌握情况。5.汇总功能。系统对每位入党积极分子、预备党员的培养教育环节进行预设，根据积极分子、预备党员实际参加情况和完成情况给出实时汇总，形成每位党员、积极分子的培养、成长情况一览表。上级党组织负责人对照这张一览表对可对每位预备党员、入党积极分子的培养情况进行评价。6.先锋指数评比。这是一项有效的激励措施。在学习、培养过程中，系统会根据预设的程序给每位党员一个积分，并对积分进行排序，从而给每位党员、入党积极分子赋出先锋指数。7.家文化效果。在平台里，每位党员和入党积极分子能够感到“家”的存在，大家共居“一室”，相互交流，共同进步，共同成长，这很好地发挥了基层党组织的凝聚作用和战斗堡垒作用，较好地实现了“党建工作优势与现代信息技术的有效融合”。