治理拥堵有妙招

刘云利

1998年深秋，哥本哈根一栋办公大楼内，刚到欧洲环境保护署能源交通部就职的佩·詹森就接了一个烫手的山芋，部长给他分配的任务是研究如何治理城市拥堵。

这可难坏了詹森，他没有多少治理拥堵的经验，只能把希望寄托在城市管理者把道路修得更宽、停车场建得更多上。但这对很多欧洲古城来说，无疑是难于上青天。

为了寻求对策，詹森经常开车去哥本哈根的繁华路段调研，希望能灵光一现。然而上帝没有给他任何灵感，给他的只有汗水和叹息。

为了避开上班高峰，詹森只好每天都提前开车去交通部。有一天，詹森在街上看到一个慢跑的人，他跑到了一个设有天桥的街口，但没有上天桥，反而从桥下横穿马路。这时，一辆车突然驶来，来不及躲闪，把慢跑的人撞倒了，所幸没有造成大碍。

詹森停下车，上前关切地问：“先生，你为什么不走天桥呢？这样既锻炼身体又安全。”慢跑的人瞥了詹森一眼说：“早晨车少，我不是图省事吗？”然后带着鄙夷的眼光走开了。

詹森摇了摇头，感触颇深：既然早晨出来锻炼身体，当然希望多运动、多流汗，以达到锻炼的目的，为何不走可以增加运动量的天桥，却要违规横穿马路呢？更可怕的是，还发生了车祸，这和锻炼的初衷不是背道而驰吗？想着想着，突然，一个绝妙的点子出现在詹森的脑海里。他要改变市民出行的观念，反其道而行之——让城市先堵起来，以堵治堵。

有了这个点子，詹森干劲十足，他花半年时间写了一份10万字的《治理城市拥堵的可行性报告》，在里面详细记录了治理拥堵的刚性措施。

就在詹森准备大展宏图之际，他的热情被浇了一桶冰水，他的上司和同事根本不认同这份报告，他们认为这是无稽之谈，根本不会被欧洲各国政府采纳。

但詹森并没有气馁，他坚信自己的观点是对的。于是，他决定亲自到各地政府的交通管理部门进行游说。每到一处，他都虔诚地递上报告，然后事无巨细地阐述他的新理论。

可想而知，遭到拒绝是家常便饭，而更糟糕的是，欧洲环境保护署能源交通部鉴于詹森的疯狂举动，打算给他停职的处分。

詹森失业了，但他的雄心依然不减，继续奔走游说，屡败屡战。终于，功夫不負有心人，哥本哈根新任市长默克决定给詹森一个机会。

詹森终于实践了他的理论：给司机制造麻烦。譬如，在各个路段增设红绿灯，刻意让车辆不得不走走停停;在主要十字路口取消行人地下通道，让行人从地下重返地面;在大型购物中心、办公场所集中地段不设停车场;同时大力发展有轨电车，改善公交系统……

半年过去了，虽然哥本哈根的市民略有怨言，但效果非常明显，不愿开私家车出门的人日益增多，繁华路段的拥堵大为缓解。

看到治堵初见成效，从2000年起很多欧洲城市开始效仿。维也纳和慕尼黑封闭多条街道，禁止汽车出入;巴塞罗那和巴黎大力推广自行车出行计划，将不少机动车道改为自行车道;伦敦和斯德哥尔摩的司机如想进入市中心，必须缴纳高额拥堵费。德国的几十座城市加入了全国性的“环保区”项目，在划定区域内，唯有排放量达到一定标准的汽车方可进入……

这样，詹森的价值得到了体现，两年后他又被请回欧洲环境保护署能源交通部，并当上了负责人。上任伊始，他在接受采访时说：“欧洲正在采取行动，让城市从汽车的束缚中解放出来，更适宜人类生活。”