“营改增”对码头工程材料费用的影响分析

2020-01-07潘苑

福建交通科技 2019年6期

潘苑

(福建省交通规划设计院有限责任公司，福州 350004)

0 引言

“营改增”是我国对于全行业的改革政策，实行“营改增”对促进行业经济改革，以及其它方面管理工作改进有着重要作用。材料管理项目内容繁多，良好的工程材料费用管理能够让施工企业在工程项目中获得极好的利润，提升企业经济效益的同时还能够提升项目资金利用率，完善各项技术经济指标。 “营改增”税收方式改进，为码头工程材料费用控制发挥重要作用，码头工程造价、工程材料预算单价以及不同材料的供应方式都受到“营改增”影响。

1 福州港平潭港区金井码头工程概述

福州港平潭港区金井作业区1#～5# 泊位工程位于平潭岛西南部海坛海峡东岸，是平潭综合实验区海关特殊监管区建设基础设施项目，连片开发5 个2～5 万吨级大型深水泊位(最大可靠泊10 万吨级集装箱船)，含客货滚装泊位2 个，国际邮轮泊位1 个，多用途泊位2 个。该项目建设码头岸线长1647m，形成陆域面积83.5 公顷，工程概算总投资25.5 亿元，具有规模等级大、泊位功能多、工程投资大、水文地质条件复杂、技术难度高等特点。

2 “营改增”对码头工程材料预算单价影响

码头建设，成本预算是首要工作，也是工作的重中之重。根据码头使用要求、地质条件等特点，初步设计阶段提出了重力连片式和高桩离岸式两种码头结构设计方案。取码头前沿至后方52m 范围为研究对象，利用表1所示的主要材料价格，套用交通运输部沿海港口水工建筑工程定额计算各方案造价。

在码头工程建设全面开始“营改增”之后，工程造价的计价方式则是采用“价税分离”。所以，在实行“营改增”值周，对材料的单价进行计算时也应该做出相应的调整。但是从材料进货的一方来说，以在企业购置材料活动中和进行产品结算时的方式之间的差异可以将码头工程材料的单价预算分为两种情况，第一种是“一票制结算”，另一种是“两票制结算”，如表2 所示。其中，“一票制结算”的主要方式是让码头工程材料的供货一方统一开具增值税票，将材料在运输过程中运输所产生的费用，以及其他材料的费用和材料费用开具在一起，实行一票制的方法参与税收工作。而“两票制结算”则是由材料的供应一方出具购买方购买材料时候的票据，只记录材料的出厂价格，而材料在运输过程中所产生的费用，将由工程材料的运输单位开具货运发票[1]。其中，码头工程材料采购中，实行“两票制结算”的情景有两种，一种是情景是码头工程材料的供货方负责确定材料的运输方式，材料运输的费用由供应方先垫付，等到材料到达以后，与材料的购买方进行费用结算。或者是事先收取购买方的运费，等到材料运到以后再把开具的货运发票交送给工程材料的购买方。另一种情景是工程材料的购买一方负责工程材料的运输工作，购买材料的一方和材料运输单位单独进行费用结算，材料运输单位将货物运输的票据交给购买方，换言之，就是让码头工程一方自己提货。

表1 主要材料价格表(2011 年10 月份平潭信息价)

表2 材料预算单价各项费用的调整方案

3 “营改增”对自购材料的影响

在码头工程材料选择中，自购材料指的是在码头工程材料中除了“甲供材”以外的工程材料，还可以具体的分成两种，即“甲控材”和使用单位的自购材料。在采购材料的过程中，材料的成本支出指的是购买材料时候的价款、运杂费以及相关的费用支出之和，在这之中，购买的价款以及运杂费都含有税价。在进行“营改增”中，会影响到工程材料的成本支出和供应商的选择，进而将采购材料价格时的工作变得麻烦。由于增值税为价外税，假如说工程材料的供应商可以为购买方开具增值税专用发票，那么这个增值税是可以进行抵扣的，所以说采购的成本中不含有税价。假如工程材料的供应商不能够为购买方提供增值税专用发票，那么这个增值税是不可以进行抵扣的，所以说采购的成本中会含有税价[2]。由此可见，采购商在进行材料选购时要明确好采购的价格，选择合适的供应商，坚持以“成本最低，利润最大”为原则(表3 所示)。

表3 “营改增”后选择材料供应商的价格临界点

当一般纳税人开出税率为13%增值税专用发票的时候，小规模纳税人的价格转让点即为10.27%。即当一般纳税人价格为100 万元的时候，供应商出具的价格只有小于100(1%～10.27%)，才可以被选中。一般纳税人开出税率为9%和6%的增值税专用发票。

4 “营改增”对“甲供材”的影响

“甲供材”所指的是在合同中规定的工程建设单位向工程材料的供应方机械能给采购并提供价款的材料，“甲供材”一般的是指钢筋、混凝土、水泥等大型建设材料。相比较于工程项目施工一方的自购材料“甲供材”，其具有十分明显的优势，所以说，工程项目建设一方出现以下几个原因将会导致更加倾向于“甲供材”模式。第一，在整个码头工程中，主要采用的材料价格的变化情况，这能够为整个码头项目工程建设成本支出造成很大影响，码头工程建设方在采购的时候要充分考虑自身的资金周转情况。第二，很多建筑商都存在着下属供应商，在项目工程建设中能够实现自产自销。第三，工程项目的建设方为了能够保证选购的材料质量过关，助于工程项目质量提升，严格防止工程项目的承包方不按照合同的规定采购材料。第四，项目工程的建设方和材料供应方之间存在着长期的合作关系和业务往来。在实行“营改增”以后，“甲供材”部分将会涉及多方利用关系，所以多方之间会形成利益互博现象。

5 “营改增”对自产材料的影响

自产材料主要指的是项目施工单位根据采购的砂石等原材料加工而成的一种工程材料。砂石材料在工程项目建设中，是最常用的基础性材料，不仅需要数量，更需要质量，砂石材料的需求量会随着工程项目的进展而变化。在混凝土工程中，砂石材料的重量占据混凝土重量的85%及以上，在普通的混凝土之中，砂石的价格占据混凝土总造价的40%，费用支出比较高，成为整个工程费用的主体。由此可以指导，在工程建设中，使用的砂石料价格会对混凝土工程的价格产生直接影响。与此同时，码头工程由于其自身的特殊性，位置多靠近海边，且施工难度较大，在整个施工过程中，需要大量的砂石材料，若是采用一般性的采购方式将会影响到整个项目工程的材料需求，且经济性不是很好。天然的砂石料在施工过程中会因为其储备、质量和运输的距离不能满足施工的要求，所以说，在施工过程中，很多码头工程施工企业会在工程建设中采用自行生产的砂石。所以说，砂石料的价格，会影响到整个工程的造价和效益。“营改增”之后，计价规则发生了改变，按照相应的价格和不含有项目增值税进项税额等等基础价格进行价格计算，其它的工程造价费用将按照原有的工程计算公式进行计算[3]。以码头工程的费用组成要素进行分析，在纳税之前，工程的经济出自主要是包含有人工费用，材料费用，工具使用费用，建设单位的管理费用，利润等等，材料的费用支出以及材料综合除税率之间的关联是比较小的。