莒南县农村规模化供水工程建设经验

段淑艳 ，王兴健 ，王 颖

（1.莒南县水利局，山东 莒南 276600；2.莒南县兴禹水利建筑工程有限公司，山东 莒南 276600）

目前，莒南县农村规模化供水工程已建成大店、相邸、文疃、涝坡、相沟五个集中供水厂，联网供水范围涉及莒南县大店镇、筵宾镇、岭泉镇等12个镇街，先后投资2.1亿元新建5处规模化供水工程，覆盖570个村居，让12个镇街和莒南经济开发区62万名农村群众用上了安全方便的集中供水，全县集中供水覆盖率已经达到72%以上，自来水人口普及率达到95%。

1 集中供水厂概况

第一净水厂位于大店镇浔河南岸铃铛口，涉及310个村居、36万人口的饮水不安全问题，日供水能力2.5万t。使用陡山水库优质水源，引进了国内先进的模块式净水设备，集絮凝、沉淀、过滤、反冲、杀菌、消毒于一体，自动化程度高。

第二净水厂是以相邸水库坝后集水井为水源建设一体化模块水质净化处理厂，泵送供水管网，安装5000t/d模块化水质处理设施2台，日供水能力1.5万t，解决20万人口饮水不安全问题。

第三净水厂是以文疃河边集水井为水源，安装3600m3/d模块化水处理设施1套，建500m3净水池1座，铺设供水干支管道40km，日供水能力0.5万t，解决文疃镇30个村庄及镇直单位5万人的饮水安全问题。

第四净水厂是以涝坡镇中锋四库为水源，通过潜水电泵+压力输水管道输水至水处理厂，安装3600m3/d模块化水处理设施1套，建500m3净水池1座，铺设供水干支管道30km日供水能力0.5万t，解决涝坡、筵宾等乡镇约60个村庄及镇直有关单位5万余人的饮水安全问题。

第五净水厂是以相沟镇刘家大河水库库边井为水源，通过潜水电泵+压力输水管道提水至水厂，安装5000m3/d模块化水处理设施1套，建500m3净水池1座，自清水池泵送清水至供水管网，铺设干支管网50km及供水配套设施，日供水能力0.5万t，解决相沟镇、洙边镇、十字路街道等镇街7万人的饮水安全问题。

2 主要问题

2.1 水资源量不足

莒南县共五处集中供水水厂，除第一、第二供水厂水源充足外，另外三处水厂都存在水资源严重不足问题，影响供水效益的发挥。

2.2 供水量不能满足需求

莒南县集中供水工程规划设计于21世纪初期，采用的设计供水定额低，供水管网主要输水管管径小，输水水头损失大，致使供水管网末端供水量达不到设计目标。随着人们生活条件不断提高，生活需水量日益增加，按原供水标准设计的供水管网已不能满足需水要求。

2.3 水厂达不到满负荷运行

供水工程建成投入使用后，用水户不能及时缴纳水费，导致供水工程因资金缺乏不能及时维修养护，影响工程的运行管理；有些自供水工程与规模小的联村供水工程甚至停运，集中供水水厂不能满负荷运行，影响供水效益发挥。

3 具体措施

3.1 科学规划，扩大水资源

1）联网供水。充分利用陡山水库水资源充沛，供水保证率高的特点，以大店第一供水厂为轴心，把大店、涝坡、文疃、相沟四座供水厂串联为一体，形成一个供水管网，联网、联片、联村供水，做到规范化、集约化供水。对水资源充沛的水厂增设水质处理设备，规划96处管网延伸工程，供水水源均采用规模化集中供水工程。

2）开源节流扩大水源。对水资源不充沛的水厂加深、扩大水源井，调用其它水库的水作为补用水源，保证水厂现有水质处理设施能够满负荷运行。

3）村供水管网提升改造。对不规范、不达标的村内供水管网，通过供水管网延伸工程一并进行提升改造，达到全县供水标准统一。

3.2 坚持规模化供水，发挥供水效益

将农村规模化供水工程、农村饮水安全工程与新农村建设有机结合，同时与第三方检测单位签订检测合同，对管材和施工进行抽样检测，确保做到“建设一处、成功一处”，保障工程能够长久稳定地发挥效益；注重水源、水质、水量的可靠程度，注重工程效益的长期性与最大化，大力推进规模化连片供水工程，提高供水保证率；保证充足的资金用于管网维护，使工程良性运行；对“远、高、特”村庄企业加压供水，对联网供水不符合要求的村内供水管网进行改、扩、提升改造，保证全县农村用上“放心水”“满意水”。

3.3 强化管理，长效运行

1）强化政策指导，明确运行原则。县政府出台《农村公共供水管理办法》《农村饮水安全工程运行管理办法》《农村公共供水工程维修资金筹集办法》，指导、推动工程规范建设。坚持“谁投资、谁所有，谁经营、谁管理”的原则，明确产权，由供水公司专业化管理。

2）配强队伍设施，强化运行管理。成立专门供水管理机构，在每村设立1～2名水管员协助巡查检修供水工程，配合征收水费。在县水利局饮水安全管理办公室设立热线电话1部，实行24小时服务。供水单位采用公开透明的收费模式，一户一表，按月收费，按户记账，形成良性循环的运行机制。

4 建设经验

4.1 确保供水安全、运行正常

成立专门的供水公司，由供水公司具体负责供水工程的运行管理和生产经营，实行独立经营，自负盈亏，接受当地水行政主管部门的监督和管理，实行所有权和经营权分开的制度。积极推广市场化运作模式，在政府监督、政策引导机制下，建立供水公司和供水协会等多种形式的运行管理模式，确保供水安全、运行正常，以利于水资源的可持续利用。

4.2 加强水质检测，确保水质达标

加强水厂水质检测，相邸水库管理所农村饮水安全工程水质检测中心实验室购置安装专业水质检测设备，并有专职检测人员，负责对5处规模化供水水厂进行月检，每个水厂均配备日检11项指标的水质化验设备。莒南县卫生防疫检测中心定期对建设运行的5处规模化供水水厂的原水进行检测，每季度1次，汛期加测，同时对水厂出厂水和末梢水进行跟踪检测，并且有固定的取水点，确保水质达标，维护群众身体健康和生命安全。

4.3 加大宣传力度，增强水源保护意识

工程建成后，加大宣传力度，使群众认识到保护水源和用水交费的重要性，自觉交费。基于“不增加农民负担，微利运行”的原则，由物价部门在测算供水成本的基础上核定水价。结合实际情况，合理设置生活饮用水水源保护区，并经常巡视，及时处理影响水源安全的问题。

5 结语

农村饮水安全是重大民生工程。农村规模化供水工程让农村群众吃上了水质优良、水量充足、安全方便的自来水，实现了从“喝上水”到“喝好水”的跨越，保障了农民饮水安全，改善了农村生活条件，提高了人民生活质量，保障了农业经济可持续发展，增强了农村居民的节水意识，有利于水资源的保护和合理利用。