水资源论证的要点编制及体会

刘 璐

（山东临沂水利工程总公司，山东 临沂 276037）

临沂市顺弘陶瓷科技有限公司年产800万m2地板砖及1100万m2内墙砖项目位于临沂市罗庄区，拟采用厂区东侧矿坑地下水作为取水水源，年取地下水40万m3，日最大取水1212m3。根据《建设项目水资源论证导则》（GB/T35580-2017）规定，建设项目水资源论证报告编制主要包括建设项目所在区域水资源及其开发利用现状分析，取用水合理性论证，取水水源论证，取退水影响论证及其补偿方案等。现结合临沂市罗庄区陶瓷砖项目水资源论证报告中工作等级与水平年的确定、水资源论证范围、取用水方案、取退水影响分析等要点进行探讨。

1 工作等级与水平年的确定

建设项目水资源论证深度决定于水资源论证的工作等级，等级越高，要求越高，内容越深。论证工作等级由分类等级最高级别确定，分类等级由论证区域水资源开发利用程度、取水水源类型、取水量大小以及取退水影响指标的最高级别确定。水资源论证工作等级的核心是取水量的大小、取退水对环境和其他用水户影响以及退水所含污染物浓度、排污量大小是否对生态环境产生影响等问题。罗庄区地下水开发利用程度为40.6%，项目供水水文地质简单，对第三者取用水影响轻微，现状无敏感生态问题，取水和退水对生态影响轻微，根据《建设项目水资源论证导则》（GB/T35580-2017）规定，本项目水资源论证工作等级确定为三级。

根据建设项目所在区域的水文情势，结合建设项目规划和本区已有的水资源分析成果，以2017年作为本项目现状水平年。

2 水资源论证范围

水资源论证范围包括分析范围、水源论证范围、取退水影响范围。根据项目水源所在区域水资源条件、合理性分析以及退水影响论证的需要，确定区域水资源状况及开发利用分析范围为罗庄区所辖区域。

项目厂区东侧矿坑内岩溶裂隙水具有较大的开采潜力，且项目周围用地多为农田和自然村落，取用水量相对稳定。确定以项目区为中心，周围1.0km面积约3.14km2的范围为取水影响论证范围。

3 取用水方案

通过对项目区地质、水文地质条件分析计算，项目区地下水较为丰富，且周边多为农田，没有较大用水户，地下水开采率较小。本项目采用厂区东侧矿坑地下水作为取水水源。

3.1 取水合理性分析

根据项目所属行业、规模、生产工艺和产品，分析建设项目与国家产业政策、行业规划等论证项目的取水合理性。本项目取地下水40万m3/a，符合罗庄区年度用水控制指标要求。本区域用水量低于2017年临沂市用水总量控制指标中分配的当地年度用水指标，满足《山东省用水总量控制管理办法》要求。

3.2 用水合理性分析

通过建设项目取用水方案，论述生产工艺和用水过程，分析建设项目用退水关系，评价项目用水的合理性。本项目采用厂区东侧矿坑内的地下水作为取水水源。项目取水量1212m3/d，年总取水量40万m3。

3.3 取水水源论证

取水水源论证要科学、合理、可靠,否则直接影响到来水量、供水量可靠性、用水合理性以及退水和区域水环境。

1）矿坑取水。根据当地水源潜力和水源配置要求，重点论证水源方案比选及合理性、地下水取水水源等方面。通过抽水试验法求得含水层、弱透水层参数，进行地下水动态观测，掌握地下水动态变化。本项目区东部矿坑，面积7.0万m2，平均水深70.0m，年变幅1.0～2.0m。经测试，抽水量为100m3/h，连续30t，水位变幅小于0.3m。利用地表坑塘储存量，达到以丰补欠，丰水年补充地下水，枯水期用地下水弥补用水。

2）地下水。项目区地下水多年平均可开采量为323万m3/a，现状开采量97万m3/a，地下水允许开采量226万m3/a。

4 取退水影响分析

根据山东省与临沂市水资源公报，2017年罗庄区总供水量8920万m3，其中地表水供水量6 594万m3，地下水供水2326万m3。项目取水量相对较小，不会引起地下水位持续下降，对水生态、水功能区无影响，对周边其他用水户取用水的权益不会造成损害。

本项目用水主要是生产用水。生产用水主要是球磨用水和产品清洗用水，生产废水部分用于绿化剩余部分循环利用，不外排。

5 几点体会

1）编制单位受建设项目法人委托,进行水资源论证，给水资源论证人员一种服务于项目业主必须通过的误解。论证侧重于对业主有利的方面较多，回避不利影响或敏感问题，影响论证报告深度和质量。

2）水资源论证要注重收集资料、现场查勘工作。详尽可靠的基础资料是论证的依据。基础性资料必须真实可靠，引用资料要进行复核。现场查勘反映设施的真实性，并听取利益相关者对项目的意见。由于水资源论证业务涉及专业较多，编制人员应当加强对国家政策、法律、法规及相关条例、规范等理论学习，强化专业技能，解决因技术问题产生的认识偏差。

3）水资源论证服务于水资源管理。随着水资源管理形势变化，对水资源管理提出更多要求。因此，水资源论证要以国家大局为重，围绕管理的需求开展，提升从业人员的综合素质是论证报告编制质量的根本保证。

4）取退水对项目区域周边的影响是水资源论证的重要内容。有些报告为了减少论证难度，退水问题，按废污水零排放。废污水能否全部回用，“零排放”不设置退水口，在实施过程中是否真实，都将影响水资源论证报告的科学性和权威性。

5）建议相关部门建立论证回访制度和论证后评估制度。水资源论证为建设项目科学审批取水许可、入河排污口设置提供依据，项目建成投产后取水、用水、退水实际与论证是否一致，需用事实来检验。因此，建设项目业主、编制等有关单位应增强责任感。

6 结语

实践证明，临沂市罗庄区陶瓷砖项目水资源论证报告为合理配置水资源，保证建设项目的用水起到了积极作用。一方面通过临沂市罗庄区陶瓷砖项目水资源论证要点分析，提出自己的几点认识体会，借以交流，提升技术水平；另一方面项目区域水资源论证工作技术性强，涉及专业较多，需要团队积极协作。为此，水资源论证专业人员应当坚持原则，夯实专业技能，提高自身综合素质，为区域水资源的合理利用、科学管理和有效保护提供技术支撑。