毛泽东与新中国治理——第十二届全国“毛泽东论坛”综述

胡 丹

(湘潭大学 毛泽东思想研究中心，湖南 湘潭 411105)

十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题[1]。为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推进和深化毛泽东思想及其当代意义的研究，由全国毛泽东哲学思想研究会、湘潭大学毛泽东思想研究中心、湖南省韶山管理局、韶山毛泽东同志纪念馆、中国深圳·民族精神与中国发展研究中心联合主办的第十二届全国“毛泽东论坛”于2019年12月20日至22日在湖南省韶山市召开。来自中共中央党校、中国社会科学院、北京大学、中国人民大学、中山大学等研究机构和高校，以及《人民日报》《光明日报》和《湖南日报》等报刊媒体的140余位专家学者围绕“毛泽东与新中国治理”的主题，展开了多方面的交流与探讨，形成了一些富有创新性的学术观点。

一、毛泽东国家治理思想的理论贡献

习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话，提到毛泽东同志为当代中国一切发展进步奠定了政治前提和治理基础[2]，这是对毛泽东国家治理思想的理论贡献的高度概括。第十二届全国“毛泽东论坛”的与会专家在贯彻学习习近平总书记系列讲话精神中，对毛泽东国家治理思想的理论贡献进行了多方面、深层次的探讨。

《求是》杂志社原社长李捷教授指出，毛泽东在马克思主义国家治理理论上的杰出贡献，主要体现在三个方面。一是提出了人民民主专政理论，将“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来”，凸显了人民当家作主之后的国家治理职能，这也是毛泽东在国家治理问题上最重要的杰出贡献。二是提出用民主方法解决人民内部矛盾的重要论断，这是对马克思主义国家治理理论的重要贡献。三是提出了民主集中制思想，“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”“充分实行无产阶级的民主制”，真正实现“无产阶级的集中制”，在国家治理上提出了人民当家作主与实行民主集中制这两大原则。

国家哲学社会科学规划办原主任张国祚教授认为，毛泽东的管理、治理思想是长期理论和实践结合的产物。一是讲治理必须坚持中国共产党的领导，这是治理思想中第一位重要的。二是在毛泽东治理思想中，群众路线、群众思想贯穿毛泽东思想始终，这是毛泽东治理思想中非常重要的一条。三是毛泽东治理思想充满辩证思维，譬如人民民主专政思想和民主集中制思想就是辩证的，这是重要的治理思想。

有专家和学者从毛泽东国家治理思想的某一方面出发，研究了这些具体思想的理论贡献。在政治方面，中共中央党校许全兴教授指出，坚持党性与科学性的统一，需要毛泽东实事求是思想的指导。韶山毛泽东同志纪念馆阳国利馆长研究了毛泽东宪法思想，他认为毛泽东通过武装革命和暴力革命，推翻旧秩序、建立新秩序，成立人民民主专政的共和国解决了国家治理形态是什么、用什么样的方法找到新的秩序、新的秩序是什么样的发展三个层面的问题。毛泽东主持制定新中国第一部宪法的过程在方向上明确了社会主义宪制方向，在路径上坚持社会主义宪制原则理论和实践相结合，在方法上坚持了唯物辩证制宪方法，在内容上明确了社会主义宪制内容和宪制依据。

在文化方面，国家哲学社会科学规划办原主任张国祚教授认为，文化是治理当中最主要的因素，习近平总书记讲四个自信，文化要讲方向，讲意识形态属性，毛泽东从新中国成立之初就确定了我们的文化必须坚持社会主义方向。中国社会科学院马克思主义研究院朱继东研究员指出，毛泽东在新中国的治理中非常重视新中国的文化建设，坚持有原则、有立场、有底线的“古为今用”“洋为中用”的文化建设思想，制定“百花齐放、百家争鸣”的文化发展方针等，在推陈出新中推动实现社会主义文化大发展大繁荣，开辟了新中国文化事业蓬勃发展的局面。美国德克萨斯大学大河谷分校人文学院韦永康教授强调，新时代加强文化建设和文化软实力建设，要重视毛泽东相关文化建设的研究，认为毛泽东成功地利用辩证法强调意识对物质的反作用，提升了中国革命的软实力。

还有学者从经济方面，总结毛泽东国家治理思想的理论贡献。国务院发展研究中心宏观经济研究部江宇副研究员解读了毛泽东国家治理思想中的经济建设思想，他指出社会主义生产目的思想是理解毛泽东经济思想的一把钥匙，当前中国遇到的经济问题，迫切需要重视对社会主义生产目的思想的研究。以上观点深刻地体现了毛泽东国家治理的理论贡献，对我们推进国家治理体系和治理能力现代化有着重要的理论指导意义。

二、毛泽东国家治理思想的实践内容

与会专家、学者普遍认为，毛泽东不仅为新中国治理体系不断完善和治理能力不断提升奠定了理论基础，还为新中国治理现代化提供了良好的实践经验。与会专家在政治、经济、外交等方面对毛泽东国家治理思想进行了探讨，提出了一些创新性的观点。

《求是》杂志社原社长李捷教授指出，从实践方面来看，毛泽东在国家治理制度安排与实践上的杰出贡献表现为：创立了人民民主专政国体；创立了民主集中制的政体；创立了人民代表大会制度作为根本政治制度；创立了以社会主义公有制和按劳分配为主体的社会主义经济制度；创立了以马克思主义为指导、以“双百”方针为准则、以六条政治标准为准绳的社会主义意识形态体系；创立了中国共产党领导的多党合作、政治协商制度和爱国统一战线体制；创立了单一制国家体制内的民族区域自治制度和各族人民大团结体制；创立了人民群众广泛参与、自我教育、高度自治的基层治理制度；还创立了坚持和改善中国共产党领导制度等。

有专家和学者从某一方面出发，研究了毛泽东国家治理思想的实践内容。在政治方面，中共江西省委党校马克思主义学院院长、党建研究所所长冯志峰研究员，通过纪念毛泽东《论人民民主专政》发表70周年，总结了新中国成立70年来党的建设伟大成就与宝贵经验。江西省社会科学院历史研究所李建华助理研究员认为，毛泽东强化了党的执政意识，彰显了革命的外在需求以及加强自身领导和执政地位的内在诉求。北京大学马克思主义学院李并柯博士和刘照峰博士提出，毛泽东始终坚持中国共产党人的初心和使命，坚持群众路线，为全党树立了为人民服务、甘当人民勤务员的典范。

在经济方面，湘潭大学马克思主义学院王向清教授指出，毛泽东对经济建设进行了曲折的探索。经历了：由采借革命斗争经验到力图遵循经济发展规律指导经济建设；由主张“积极平衡”论到强调“综合平衡”论；探索个人能否占有一定量的生产资料；由默认“一平二调”、按需分配到主张价值规律、按劳分配。在农业问题上，国务院发展研究中心宏观经济研究部江宇副研究员则从山东烟台“党支部领办合作社”的具体应用实例中分析了毛泽东经济思想不仅在经济上增加了集体实力、促进了共同富裕，而且在政治上再次强化党的群众路线，加强了党和群众的血肉联系。河南师范大学历史文化学院李永芳教授提出，毛泽东关于新中国农村社会治理实践体现为改革土地制度、确立政社合一的基层政权组织、切实改善民生、加强农民思想政治教育、化解农民内部矛盾作、改革旧风陋俗等。

在外交方面，北京大学马克思主义学院仝华教授指出，毛泽东撰写、发表《五评美国“白皮书”》虽已逾70年，但是他对美国侵华政策的深刻洞察和揭露，对我们在新的历史条件下把新时代中国特色社会主义事业建设得更加壮丽和美好，提供了借鉴。南方医科大学马克思主义学院傅义强教授认为，从国际关系视域看，毛泽东对“战争与革命”与“和平与发展”的辩证思考孕育了改革开放的时代主题，“打破核垄断”与“重返联合国”创造了独立与平等的对外开放条件，中美关系的缓和，中美苏“大三角”格局的形成扫清了对外开放的障碍，“中间地带”理论与“三个世界”的划分拓展了全方位对外开放的空间。延安大学历史系王悦之副教授、陕西省商洛市委党校高伊鹏助教和湘潭大学碧泉书院·哲学与历史文化学院曹湛杰硕士，分别对毛泽东的对美方略、新中国成立后毛泽东的国际统一战线思想、毛泽东与中法建交思想做了研究阐释。

也有专家学者集中探讨了毛泽东对社会主义的探索问题。中国人民大学马克思主义学院周新城教授指出，毛泽东对社会主义问题进行了创造性的探索，一是社会主义社会还有没有矛盾？这涉及怎么看待社会主义；二是如何建设社会主义，社会主义怎么才能健康地发展；三是如何巩固社会主义、防止资本主义复辟的问题，在此基础上取得了伟大的成果。中共中央党校薛广洲教授提出，中国特色社会主义的思想源头、理论原典就是毛泽东所提出并坚守的“相结合”原则。正是这一原则才蕴育产生了中国特色社会主义的道路、制度、理论和文化。河北省社会科学院党风廉政建设研究中心王彦坤研究员，用发展的、全面的和普遍联系的观点客观理性地考察毛泽东同志对中国特色社会主义的最初探索。南京大学马克思主义学院暨中国特色社会主义理论体系研究中心副主任张明副教授，探讨了毛泽东与中国社会主义探索研究的基本理论规范与学术共识。

三、毛泽东国家治理思想的现实意义

与会专家认为，毛泽东国家治理理论与实践具有重大的现实意义，以习近平同志为核心的党中央把毛泽东关于国家治理理论的宝贵思想财富很好地继承光大，在此基础上进一步继承和发展，并对此进行深入探讨。

《求是》杂志社原社长李捷教授概括为以下五个方面：一是在发展社会主义民主政治上，提出坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一。二是在中国特色社会主义制度建设上，提出坚持和完善人民当家作主制度体系。三是在国家治理体系上，提出一系列既体现人民当家作主原则、又体现民主集中制原则的制度安排和改革举措。四是在人民民主专政理论基础上，进一步提出依法治国方略，使人民民主制度转化和体现为中国特色社会主义法治保障。五是在国家治理目标上，提出构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

山东省政协副主席、全国毛泽东哲学思想研究会会长唐洲雁研究员指出，毛泽东与新中国治理不仅给我们留下了一整套“四梁八柱”的制度体系，而且进行了有效的治理实践，还形成了很好的治理的理念，留下了宝贵的理论遗产。武汉大学马克思主义学院宋俭教授认为，毛泽东在国家治理的思想资源上，给我们留下了最重要的思想资源，主要表现为以下三个方面：第一，坚持党的集中统一领导思想，是党执政70年来最根本的经验，也是中国之治的最本质特征。第二，毛泽东关于人民民主和人民共治思想，这是构成人民当家作主不可或缺的两个重要部分。第三，毛泽东关于人民来监督政府的思想。

有学者从现代化层面，论述了毛泽东国家治理思想的现实意义。中国社会科学院马克思主义研究院陈志刚研究员对新中国70年现代化发展新路的探索和总结，认为以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体奠定“向四个现代化前进的阵地”，筑牢了新中国发展和独立的基础，实现了“站起来”的伟大飞跃。中国社会科学院哲学所欧阳英研究员从哲学视角对国家治理现代化问题进行思考，指出推进国家治理和治理能力现代化这一战略目标的提出是在传统意义上的“四个现代化”基础上的重要的认识论提升，是“第五个现代化”，并表明对国家治理现代化不仅要认识其重要性，而且要认识其必要性和紧迫性。中南民族大学马克思主义学院刘国胜教授，不仅阐明了毛泽东现代化思想与“四个现代化”的关系问题，而且论述了毛泽东现代化思想与中国特色社会主义理论之间的逻辑关系。

有学者集中论述了毛泽东对实现中华民族复兴的重大贡献。中国延安干部学院副院长赵耀宏教授认为，毛泽东在实现救亡图存的“中国梦”的过程中，开创了马克思主义与中国国情相结合的理论先河，为今日实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实的基础，他的思想对当代中国的圆梦之旅也有着重要的借鉴与指导意义。南开大学马克思主义学院党委副书记、副院长刘一博副教授认为，毛泽东思想以马克思主义为指导实现了中华民族传统文化的创造性转化和创新性发展，以实事求是、群众路线、独立自主的毛泽东思想“活的灵魂”锻造了中华民族新文化的科学性、大众性和民族性，从而构建了以中国化马克思主义为主要内涵的中华民族新文化，开辟了实现中华民族文化复兴的道路。

全国毛泽东哲学思想研究会副会长、湘潭大学毛泽东思想研究中心主任李佑新教授总结发言时论述了毛泽东对实现中国梦的奠基性贡献。他指出，必须深刻认识本质性历史事实的重大意义，不能坠入历史虚无主义者以琐碎的历史细节颠覆宏观历史结论的方法论泥坑。作为毛泽东思想的主要创立者，毛泽东为实现中国梦奠定了指导思想基础；作为中国共产党的主要缔造者，毛泽东为实现中国梦奠定了领导力量基础；作为中华人民共和国的主要缔造者，毛泽东为实现中国梦奠定了制度基础；作为人民解放军的主要缔造者，毛泽东为实现中国梦奠定了国防武装力量基础[3]。

与会专家学者对“毛泽东与新中国治理”这一论坛主题进行了多方面、深层次的探讨，使毛泽东对国家治理的理论探索与实践探索和当代意义挖掘空间得到很好地拓展。同时有学者开拓了毛泽东思想研究的新领域、构建了毛泽东思想研究话语体系，用学科交叉方法从不同视角入手，为进一步深化和拓展毛泽东思想以及当代价值研究提供了空间和可能。本次全国“毛泽东论坛”深入探讨毛泽东国家治理思想的理论贡献、实践内容和现实意义，有助于我们继承毛泽东新中国治理珍贵遗产，推进国家治理体系和治理能力现代化。