长株潭城市群体育旅游资源开发路径分析

荣 礴

（中南林业科技大学 湖南长沙 410004）

近年来，长株潭城市群一体化发展不断提速，城市群发展活力持续迸发，人民生活水平和幸福指数大幅提高，也逐渐影响和改变着人们的日常生活方式[1]。体育旅游作为一种新的旅游业态种类，其对于不断丰富和改善民众日常生活特别是精神生活，提升群众获得感具有积极意义。加快长株潭城市群体育旅游资源开发，对于优化长株潭城市群体育旅游资源结构，加快长株潭城市群两型社会建设具有重要意义，同时这也有利于加快探索出一条具有湖湘特色的城市群一体化发展新路子。

一、长株潭城市群体育旅游资源开发的现状分析

从地理上来看，长株潭城市群是由长沙市、株洲市、湘潭市三市构成的三角形区域，呈“品”字型分布，三市之间距离均不到40公里。长株潭三市旅游资源丰富，得天独厚，人文旅游资源、体育旅游资源、自然旅游资源特别是红色旅游资源交织分布，为体育旅游资源的开发奠定了坚实基础。

2013年4月份，湖南省人民政府发布《环长株潭城市群旅游发展规划（2012-2020年）》，从而为长株潭城市群体育旅游资源的开发提供了政策依据。此后，长株潭城市群体育旅游资源的开发开始逐步迈入快车道，群众获得感也不断提高。总的来看，当前长株潭城市群体育旅游资源已经初步体系化，主要有山体体育旅游资源、水体体育旅游资源、人文体育旅游资源、红色体育旅游资源以及人工体育旅游资源等多个种类；目前已经开发的体育旅游资源也十分丰富，主要有登山、攀岩、漂流、游泳、垂钓、自驾游、徒步、民族传统体育表演等。这极大地满足了近年来人们日益增长的个性化旅游需要。但与此同时，由于体育旅游在我国仍属于新兴产业，因此长株潭城市群体育旅游资源的开发目前仍处于初始阶段，亟待进一步深度挖掘和开发。当前，长株潭城市群体育旅游资源的开发还面临三大难题。一是如何进一步统筹规划。长株潭城市群体育旅游资源的开发涉及三个不同的城市，如何在强调因地制宜的前提下加强沟通合作，突出协同作战效果，进一步加快长株潭城市群体育旅游资源的协同开发效果，这是当前和今后一段时间内发展体育旅游资源需要认真思考的焦点问题之一。二是如何进一步综合利用。应该说，当前长株潭城市群体育旅游资源的开发已经初具规模，但距离综合利用以及最大限度地发挥出各类体育旅游资源的潜在优势和综合吸引力还有较大差距，特别是各类大型体育设施场馆长期处于闲置状态，造成了体育旅游资源的浪费。三是如何进一步吸引游客。近年来，长株潭城市群体育旅游发展速度较快，但在这一过程中还存在盲目性等问题，比如旅游内涵缺乏，对游客缺乏吸引力和感染力等，这是今后需要重点予以解决的。

二、长株潭城市群体育旅游资源开发的SWOT分析

笔者运用SWOT分析法来分析长株潭城市群体育旅游资源开发的优势、劣势、机遇和威胁，进一步明晰长株潭城市群体育旅游资源开发面临的优势和不足，从而为进一步加大体育旅游资源开发提供指导。具体来看，长株潭城市群体育旅游资源开发面临的优势、劣势、机遇以及威胁主要表现在以下几个方面：

（一）优势

综合来看，长株潭城市群发展体育旅游资源具有十分突出的自然优势。其境内地理环境优越，山川、河流、森林、历史遗迹等十分丰富，漂流、越野、探险等体育项目已经相当成熟。同时，近年来，随着人们生活水平的不断提高以及对旅游的个性化需求不断增长，大众对体育旅游的需求也呈不断增长态势，以参与和体验为主的体育旅游越来越受到百姓欢迎。伴随着近年来长株潭城市群一体化发展进程的不断加快，交通一体化、公共服务一体化的进一步发展也都为长株潭城市群开发体育旅游资源奠定了良好基础。

（二）劣势

如前所述，体育旅游资源的开发在长株潭城市群旅游发展过程中还处于积极起步的初始阶段，体育旅游资源的开发缺乏统一长效的指导和协作。已开发的体育旅游资源使用率较低，吸引力不足；诸多旅游企业在面对潜力巨大的体育旅游市场时，往往缺乏足够的应对措施，效益不佳。同时，资金缺乏同样是制约当前长株潭城市群体育旅游资源“内涵式”开发的最大瓶颈之一。各项资金缺乏长效的投入机制，导致发展后劲不足。这些问题需要在后期的开发过程中予以妥善解决。

（三）机遇

目前，长株潭城市群在体育旅游资源的开发过程中已经积累了一定的经验。伴随着人们对旅游需求的不断个性化发展，许多人的旅游重心已经从传统旅游向诸如体育旅游等新兴旅游进行转变，因此体育旅游的客源优势十分突出；同时，随着《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》《湖南省旅游业发展总体规划》《长株潭城市群区域规划》和《长株潭“3+5”城市群综合交通体系发展规划》等文件的出台，以及后续相关的顶层设计的逐步推出，未来长株潭城市群发展体育旅游也面临着重大机遇。

（四）威胁

体育旅游资源的开发是一项十分复杂的系统性工程，涉及政策、资金、人才、机制等多方面因素，不可能一蹴而就。当前，长株潭在体育旅游资源的开发过程中还缺乏专门的顶层设计和政策支持，相关的人才建设、资金投入等仍存在短板。这也是当前长株潭城市群在发展体育旅游的过程中需要重点予以关注的。

三、长株潭城市群体育旅游资源开发路径分析

综上分析，针对长株潭城市群体育旅游资源开发过程中面临的优势、劣势、机遇以及威胁等各要素，其开发的策略应重点围绕以下几个方面来进行：

（一）抓政策，旅游规划到位

体育旅游资源开发的成功案例证明，不断加强政策托底，适时出台相应的规划以及创新管理体制对于体育旅游资源开发具有直接的助推意义[2]。因此，在长株潭城市群体育旅游资源的开发过程中，相关部门一方面要加大对体育旅游资源开发的政策支持力度，建立并完善长株潭城市群体育旅游一体化发展联席会议。旅游产业领导小组成员单位要积极按照旅游强省的战略要求，结合本地区本单位的实际情况，认真履行职责，及时协调解决长株潭城市群体育旅游资源发展过程中的重大问题，增强体育旅游资源发展过程中的宏观调控能力；牵头制定和完善关于支持体育旅游资源开发的系列政策，加快构建长株潭城市群体育旅游投融资平台，探索面向乡村体育旅游的小额信贷服务，加大金融对体育旅游项目的扶持力度等。另一方面，相关部门要进一步组织行业专家超前制定“长株潭城市群体育旅游发展2020-2030”等相关规划，进一步加大对长株潭城市群体育旅游资源开发的宏观指导和精细化管理，有力助推体育旅游资源的开发利用。

（二）抓整合，综合推进到位

近年来，随着人们生活水平的不断提高，广大民众对于旅游的需求也持续上升。特别是诸如五一小长假、国庆长假等节假日里，民众出游热情高涨，旅游市场持续火爆。也正因为如此，近几年一个全新的名词--全域旅游成为了当下旅游业最有谈资的话题。所谓全域旅游，是指以旅游业为核心，对旅游区内各个资源要素诸如人文环境、公共服务、生态环境、相关产业等进行全方位的系统性优化提升，从而提升人们的整体旅游质量和体验的一种新的旅游理念[3]。应该说，全域旅游是新发展理念下旅游业的新业态之一。其既是大众生活水平提高和观念进步的表现，也是全民健身理念深入人心的最好诠释，更是未来旅游业发展的标志性方向之一。为此，在长株潭城市群体育旅游资源的开发过程中，相关部门要积极树立“全域旅游”理念，将这一理念贯穿到体育旅游资源开发的全过程中去，就是要在体育旅游资源的开发过程中，注重从优化景区整体的旅游环境、人文环境、公共服务等方面入手，要做到“一盘棋”思考，“一张图”作战，整体性推进。需要指出的是，在体育旅游资源的开发过程中，我们要特别注重走生态优先、绿色发展的路子，坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，将生态保护和旅游资源开发有机结合起来综合推进实施。

（三）抓品牌，市场开拓到位

体育旅游资源开发的核心原则即是独特性原则，也就是说在进行体育旅游资源的开发过程中，要特别注意从本地区体育旅游资源的实际出发，积极利用“体育+旅游”方式，持续推动两者深度融合，着力打造富有当地地域特色的体育旅游品牌和名片，避免盲目性开发，从而造成体育旅游资源的同质化[4]。为此，长株潭城市群在体育旅游资源开发的过程中，除了应进一步加大对山体体育旅游资源、水体体育旅游资源、人文体育旅游资源、红色体育旅游资源以及人工体育旅游资源的开发外，还要特别注重根据长株潭城市群的独特优势，加快推出富有当地特色的体育旅游资源品牌，精心培育，并在各类社会公益宣传中加强旅游形象品牌的宣传。应该说，长株潭城市群各类旅游资源十分丰富，尤其以红色旅游资源最为出众。因此，长株潭城市群在体育旅游资源的开发过程中，可以重点加强相关的红色体育旅游资源的开发力度，供民众进行诸如素质拓展等相关的体育旅游。在体育旅游产业设计和产品定位上，长株潭城市群要重点突出红色体育旅游中心、会展体育旅游中心、文化体育创意旅游中心、现代体育休憩旅游中心等功能，以长株潭三市都市体育旅游、湘江体育生态旅游、红色体育旅游、会展体育旅游为主要纽带，通过相关的重点项目建设，不断完善湖南都市体育旅游产品体系建设。

（四）抓保障，队伍建设到位

长株潭城市体育旅游资源的开发离不开相应的保障机制。这里的保障机制涉及诸如人才、设施、交通、旅行社等各方面要素，其中尤其以人才和体育旅游企业最为关键[5]。因此，在体育旅游资源的开发过程中，政府相关部门一方面要加大培育体育旅游企业的支持力度，要进一步加强体育旅游资源整合力度，扶持壮大跨区域、跨领域的体育旅游企业，重点培育和扶持一批具有代表性的体育旅游企业集团，打造具有较强竞争力且在全国有较大影响力的体育旅游品牌企业；要进一步从信贷、融资、财政等方面入手，加快培育一批在全国具有较高知名度的饭店经营集团、体育景区经营集团、体育旅行社集团，并在此基础上尝试组建跨行业的体育旅游龙头企业，为长株潭体育资源的开发和利用奠定坚实基础。另一方面，相关部门要加大体育旅游人才培养，强化体育旅游人才保障，进一步组织相关院校加强体育旅游从业人员的教育培训，以体育旅游管理人才培养为突破口，实施重点专项体育旅游从业人员培养计划，不断提高体育旅游专业人才专业化水平和职业化发展；同时可以尝试引进高层次的体育旅游紧缺人才，建立产学研相结合的体育旅游人才培育体系，加快体育旅游人才与旅游项目对接等方式不断加强体育旅游人才队伍建设。这是决定当前及今后一段时间内长株潭城市群体育旅游资源开发成效的关键因素之一。

四、总结

总之，对于新时期长株潭城市群体育旅游资源的开发，相关部门要着力依据《湖南省旅游业发展总体规划》《长株潭城市群区域规划》等文件要求，以独特性、科学性、协同性等为原则，以长株潭城市群两型社会建设为依托，积极探索长株潭城市群体育旅游资源开发的新路径，不断扩大体育旅游业的经济社会效应，努力为推动湖南旅游强省建设和全国旅游业发展改革提供积极经验。