浅谈浯溪口水利枢纽工程水土保持设施验收

李国辉，李赟璟，秦晓蕾

（江西省水土保持科学研究院，江西 南昌 330029）

0 引言

随着行政审批改革的深入推进，2017 年水利部印发《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365 号），将原来的水行政主管部门的行政审批事项调整为项目法人自主验收[1]。同时，文件指出建设单位应组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，并将水土保持违法违规行为纳入了国家信用平台，第三方机构也将承担相应的责任，这就意味着水行政主管部门对生产建设项目的监管将更加严格，程序更加规范，对第三方编制机构的能力水平也要求更高[2]。因此，生产建设单位提高生态保护意识，加强施工活动中的水土保持管理，规范开展项目水土流失防治工作显得尤为重要。本文以江西省浯溪口水利枢纽工程验收经验作为探讨，为同类型其他工程水土保持设施验收提供参考。

1 工程概况

1.1 基本情况

浯溪口水利枢纽工程坝址位于昌江干流景德镇市浮梁县蛟潭镇洛溪村上游，距景德镇市区约40 km，是昌江干流中游一座以防洪为主，兼顾供水、发电等的综合利用工程。大坝采用混凝土非溢流坝、溢流坝及河床式厂房组合式布置方案，坝轴线平面上呈折线，厂房及泄洪建筑物垂直于水流方向，工程建设挖方95.35 万m3，填方91.03 万m3，借方6.4 万m3，弃方10.72 万m3。实际使用弃渣场1 处，取料场2 处。

1.2 工程特点

1.2.1 工程验收范围

水土流失防治责任范围分为枢纽工程区、施工生产生活区、道路区、取料场区、弃渣场区、水库淹没区、移民安置及专项设施复改区共7 个防治分区，依据《水利部办公厅关于印发<生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知>》（办水保〔2018〕133 号）文件第2.8 条，水利水电项目移民安置或专项设施迁改建的水土保持设施可单独验收。因此，本工程移民安置及专项设施复改区可不纳入本次水土保持设施验收范围内，水库淹没区已经进行了水库库底清理验收，水库蓄水后已处于水下，不列入验收范围。因此，本工程本次共有5 个水土流失防治分区进行水土保持设施验收。

1.2.2 工程施工条件

工程处于昌江中游的低山丘陵河谷地貌区，地形呈南低北高之势。库区以构造剥蚀低山丘陵地貌为主，冲沟发育，植被良好。属亚热带湿润季风气候区。多年平均降水量1821.3 mm，降水量年内分配不均，主要发生在4 月～6 月，多年平均气温为17.4℃；多年平均蒸发量为1343.9 mm。

1.2.3 工程防治标准

工程地处南方红壤丘陵区，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，容许土壤流失量为500 t/（km2·a）。根据《江西省人民政府关于江西省水土保持规划（2016-2030 年） 的批复》（赣府字〔2016〕96 号），本工程涉及的浮梁县属于省级水土流失重点预防区，参照《生产建设项目水土流失防治标准》（GB 50434-2018），本工程水土保持验收水土流失防治标准执行等级为一级，工程施工过程中对枢纽区附近的昌江河段会产生一定的水土流失。

1.2.4 工程施工布设

本工程施工过程中注重生态环境保护，尽可能地控制和减少原地貌和植被的破坏面积，保护原有的地表植被与表土，减少占用水土资源。本工程水土保持方案报告书将施工生产生活区布设在永久征地红线外的临时占地，实际施工过程中，施工生产生活区分别布设在坝下左、右岸，均位于永久征地内。其中坝下右岸布设右岸生产营地，坝下左岸布设左岸混凝土拌合系统、左岸生产营地、左岸生活营地。

2 自主验收实践与经验

2.1 建设管理

本工程建设单位为江西省景德镇浯溪口水利枢纽工程开发有限公司，建设单位以文件形式成立了浯溪口水利枢纽工程环境保护领导小组，成员由各参建单位负责人和水土保持专职人员组成，制定了《浯溪口水利枢纽工程质量管理办法》《浯溪口水利枢纽工程环保水保工作管理办法》等一系列水土保持管理制度，并明确各参建单位水土保持责任人，及时协调解决施工过程中存在及可能遇到的水土保持重大问题。

2.1.1 提前开展水土保持验收工作

以往一些生产建设项目，建设单位缺乏水土保持意识，往往是等到工程快结束或者是已经投产才委托水土保持验收工作，由于过程中的管理不到位，部分区域未能达到验收条件的水土保持措施需重新投入人力物力进行整改，致使水土保持验收时间延期，本工程在刚开工就组织水土保持设施验收单位入场，对施工过程中的水土保持问题及时沟通，避免了重复施工，为水土保持设施验收提前创造了条件。

2.1.2 定期开展水土保持专题会议

江西省景德镇浯溪口水利枢纽工程开发有限公司在工程开工前就组织水土保持设施验收单位、设计单位、施工单位、监理单位、水土保持监测单位开展了水土保持培训会，邀请经验丰富的水土保持专家对参建人员进行培训，重点解读水土保持最新文件和制定本工程水土保持工程施工方案，提高参建人员水土保持意识。水土保持工程施工过程中，定期开展水土保持月度例会，对一些施工过程中遇到的问题提出解决办法，对一些施工难度大的水土保持工程制定专项施工方案，从而快速推进水土保持工程施工进度。

2.2 施工亮点

2.2.1 创新施工工艺

本工程弃渣场部分区域位于左岸上游淹没区，库区蓄水后，边坡大部分处于水下，采用雷诺护坡，坡脚采用石笼挡墙。下游左岸固脚采用格宾石笼挡墙。右岸上游边坡采用TBS 生态护坡，施工过程产生的部分弃渣综合利用到右岸坝肩处，打造成观景平台，边坡采用植生袋护坡，坡脚采用自嵌式植生挡土墙。格宾石笼挡墙和雷诺护坡透水性、柔韧性强，能够适应一定程度的不均匀沉降，以及水流局部冲刷导致的水土流失。可采用施工利用料填充，对填充石料强度、形状等要求不高，施工较简单，现场指导后即可投入施工，墙体不需设置排水孔，受地表水地下水影响较小，后期维护便宜，网孔间覆土、撒草可很快绿化，景观性较好；TBS 生态护坡固坡迅速，基材抗侵蚀性强，受地质条件限制较小[3]。因地制宜采用有效的水土保持措施，能较好地体现水土保持工程效果，为水土保持设施顺利验收提供了基础。

2.2.2 融入生态理念

本工程施工生产生活区布设在坝下左、右岸，场地原有植被已经剥离，施工结束后，施工设备和硬化地面已经拆除，但场地恢复条件差，因此本工程坝址区内除永久建筑物外的场地实施了生态修复工程，工程整体以生物修复为基础，强调生态学原理在退化生态系统中的应用，针对大坝建设造成生态环境的破坏所提出的水土保持与生态修复方案。按所使用技术类型又可分为物理- 生物修复、微生物- 植物修复等修复模式。开展大坝左右岸两侧生态系统结构修复和功能恢复工作，对原有裸露地面进行绿化、美化以及生境多样性构建、水生生物功能群构建等。实施的水土保持措施包括场地整治工程、道路工程、边坡防护工程、生态人工湿地工程、生态防护林修复工程、坡面治理工程、山洪排导工程、蓄水用水工程、生态绿化植被工程。本工程采用园林绿化，完成了较好的植被恢复效果，获得验收专家好评。

3 结论与经验

（1）明确工程水土保持验收范围。水土保持验收范围的确定是水土保持自主验收工作开展的一项前提工作，也是水土保持设施验收单位在编制报告前的首要工作。其他工作包括水土保持措施完成情况、水土保持投资完成情况、水土保持工程质量评定、六项指标计算等都是在确定验收范围基础上完成的。

（2）尽早开展水土保持验收工作。建设单位应根据工程建设计划尽早组织水土保持设施验收单位进场，制订工作方案，尽早启动验收工作，便于问题早发现早整改，全程协助建设单位做好水土保持工作。

（3）定期开展水土保持专题会议。开展水土保持专题培训会，水土保持月度例会，分期解决问题，从而快速推进水土保持工程建设。

（4）注重创新和生态保护。本工程在水土保持设计阶段选择适宜的水土保持措施，如雷诺护坡、TBS 生态护坡等，在满足水土保持验收条件的同时又较好地体现了创新理念。本工程实施生态修复工程，注重生态系统结构修复和功能恢复，在减少水土流失的同时又保护了当地生态环境。