质量与安全监督管理体系构建探讨

彭修彩

（莒南县应急管理局，山东 莒南 276600）

1 质量与安全监督管理体系的构建

水利工程建设中构建质量与安全监督管理体系是质量与安全监督部门开展工作的根本基础，通过制定科学有效的管理机制，让各个监管部门都发挥出应有的作用，确保水利工程建设能够正常进行。我国在水利工程建设方面所构建的质量与安全监督管理体系一共历经了三个发展进程，第一进程，政府全面监督管理时期，水利工程建设中质量与安全问题受国家统一监管。第二进程，建设单位和政府一同监督管理时期，政府允许建设单位能够进行自我监督管理。第三进程，水利工程建设质量和安全监督管理体系日益完善时期，建立起相关监管的规章制度，加大监管工作的执行力度，让监管工作不只是表面工作，更是落实到实际中去，严格检查建设施工中所存在安全隐患和质量问题。

2 存在的问题

2.1 缺少法律依据

相关的法律法规已经不能完全满足现在水利工程建设的需求，而且现有的法律法规缺少指导性，并没有较为完善的法律依据，因此，对水利工程建设缺乏规范性和约束性，没有具体的条例去落实监督管理工作。

2.2 安全监督管理体系不完整

就目前实际水利工程的建设情况来看，没有较为具体的安全监督管理体系作为监管工作的主要依据，而且还存在许多问题。比如，水利工程建设的时间比较久，在长期的建设施工中，很多设备由于长期使用出现老化现象，不再适用于当前的施工建设，导致在使用中存在较为严重的安全问题。

2.3 技术力量薄弱、资金投入不足

水利工程建设项目批复后，当地水行政质量与安全监督部门针对建设项目成立质量与安全项目监督站。项目监督站属临时组建单位，受人员编制等因素影响，项目监督站人员少，技术力量不足。当多个水利工程建设项目同时开工建设时，上述现象尤为突出。另外，质量与安全监督费用一般按照批复投资一定比例设定预算，没有结合不同项目的建设内容等因素来确定，导致部分水利工程建设项目的质量与安全监督费用不足。

3 解决对策

3.1 建立健全相关的法律法规

水利工程建设中相关的法律法规对于开展质量与安全监督工作具有重要的意义。因此，行业建管部门就要结合现阶段水利工程建设的现状，对相关法律法规进行更新和完善，从而确保水利工程项目质量与安全监督管理体系能够高效运行。

3.2 建立完整的安全监督管理体系

水利工程中质量安全问题的监督管理所涉及的部门比较多，具体工作落实比较繁重复杂。因此，水利工程建设要建立起完善的安全监督管理体系，进行统一的监督管理。水利工程建设的各个过程具有一定的安全和质量隐患，提高质量和安全的监督管理，让每个施工人员都参与进来，确保水利工程的质量和安全。水利工程施工单位内部要建立起专业的监管部门，定期对各个流程进行排查，及时解决所存在的安全和质量问题。另外，政府的监管部门也要对水利工程建设进行定期的检查，一旦出现违反法律法规的现象，要及时做出惩罚，以此提高工程施工单位每个人员的安全意识，全方位确保水利工程建设的质量。

3.3 加强技术力量、加大资金投入

水利工程建设质量与安全项目监督站应充分调度本部门的技术和管理人员的积极性，加强业务培训，提高工作水平和效率，确保项目监督工作高效开展。另外，质量与安全项目监督费用要根据工程投资情况，结合工程特点，综合考虑工期、监督工作环境、工程建设内容等因素，确定监督费用，保证监督工作顺利实施。

4 结语

总之而言，水利工程在施工建设中，要对质量和安全问题进行严格的监督管理，充分认识到其中所存在的问题，并结合国家所制定的法律，对工程建设中所存在的问题采取积极的措施去应对，严格监督和管理工程建设的各个流程环节，对其中存在的安全隐患和质量问题做到及时发现、及时解决，不断提高水利工程建设的质量和水平，促进我国建筑行业的整体发展，提高经济发展的水平。