水情教育的内涵及外延初探

蒋 颖，朱汉明

（1.山东省水利厅机关服务中心，山东 济南 250014；2.山东省水利综合事业服务中心，山东 济南 250014）

进入21世纪后，水情教育成为行业主管部门、学校和社会教育的重要方面，成为国情教育的重要组成部分。2015年6月，水利部、中宣部、教育部、共青团中央联合印发了《全国水情教育规划（2015-2020年）》以下简称《规划》，2017年3月，山东省也出台了《山东省水情教育“十三五”规划》。水情教育是水利行业面向公众普及国情水情、传播新时代治水理念、增强全社会对水的认知从而影响其行为的重要方式，水情教育基地已经成为开展国情教育、水情教育的重要场所。

1 当代中国水情教育的主要内涵

1.1 目前水情教育的主要内涵

2015年《规划》，对水情教育的定义为：“水情教育，是指通过各种教育及实践手段，增进全社会对水情的认知，增强全民水安全、水忧患、水道德意识，提高公众参与水资源节约保护和应对水旱灾害的能力，促进形成人水和谐的社会秩序。其核心是引导公众知水、节水、护水、亲水。水情教育主要内容包括水状况、水政策、水法规、水常识、水科技、水文化。”

1.2《规划》中的“水情教育”定义分析

从上述的定义来看，“水情教育”主要是从教育的目的和途径去定义的，《规划》中还具体列举了水情教育的六项主要内容。就这六项内容来看，水情教育是从水的自然属性到社会属性，以致科技属性这条线索定义的，是必要的，有一定的合理性。通过水的自然属性到水的社会属性再到治水的科技属性，是逐步上升递进的关系。1.3《规划》中“水情教育”定义存在的问题

目前水情教育定义尽管有一定的合理性，但可以说是“狭义的水情教育”概念，定义不够准确。水情教育既要从实践和实际需要的角度出发，又要符合马克思主义辩证唯物主义的基本原理。这个定义还不能涵盖所有的水情教育的方方面面。例如水利工程、水利工作等方面的水情教育就没有列入。对壮观的三峡工程的参观与学习就是一项很好的水情教育，然而在这个水情教育概念中却无法体现；南水北调工程是我国的跨世纪工程，对其工程的展示教育也很难纳入“狭义水情教育”的范畴。从目前水情教育的概念来看，当代建设的宏伟水利工程还不能纳入水情教育的范畴。至于古代遗留下来的治水工程、治水人物的庙、宇、坊、廊等建筑物，因为其具有一定的封建迷信的意味，更是不能列入水情教育的范畴。

2 水情教育的重新定义

2.1 水情教育的主要内容

水情教育从其内容的广泛性来讲，可以划分为4种形态，即自然物质形态、制度技术形态、行为艺术形态和思想意识形态等4个方面。

自然物质形态的水情教育，是指水的自然形态以及人为形成的物质方面的水情教育。一般可以分两个层次，一个是水及水状况，即《规划》中的水情教育内容的第一个方面，主要是指水是什么、水的存在及其与人类的关系；第二个层次是物质化的水利工程，是水与人类社会关系的工程构筑物，具体指从古到今的水利工程等。

制度技术形态方面的水情教育，是指在人水关系中形成的系统的规范性的技术与结晶。主要包括水政策、水法规、水科技等，即《规划》中的水情教育主要内容的第2、3、5三个方面，但又不止于这些内容，其具体内容可见《规划》。

行为艺术形态方面的水情教育，是指水利工程建设者的事迹、行为及活动，这类活动是人类精神的宝贵财富，但在实践中不易展现。例如，战国时期都江堰建设中的秦国蜀守李冰、明代山东汶上老人白英、明代治水专家潘季驯、清代靳辅治河等治水行动，不是仅仅用治水思想就可以概括的，他们的事迹需要缅怀。各地仅存的“大禹庙”“李冰庙”“白英祠”等就是对其治水行为的纪念和表彰，理应纳入水情教育的范畴。建国后，新中国在改天换地的水利建设热潮中出现的各类水利英模人物，也都是水情教育的内容，但在《规划》中，这类的水情教育内容却不好体现。

思想意识形态方面的水情教育，是指人水关系中形成的治水思想和意识倾向，即《规划》中的第4、6项内容，但又不止于这些内容。不同时期有不同的治水思想，鲧的“堵”与大禹的“疏”，黄河治理中的“分流”与“合流”，潘季驯的“束水攻沙”理论与当代黄河“调水调沙”思想，以及新时期习总书记对水利工作的重大指示、对长江、黄河等重要水系与水体治理的思想等，都属于此类范畴。

2.2 内容之间的辩证关系

上述的四个方面，层次不一样，暂时按照从有形到无形的顺序排列，因为水情教育首先要看得见、摸得着。实际上，水的自然属性以及人类社会的不同文化理念，影响着人类的治水活动。即使面临着同样的水患灾害，在不同思想指导下的治水活动，其实践行为也是不一样的。同在上古时期，中国人面对洪水采取的措施是（大禹）治水，而同时期的西方则采取了逃离的方式（诺亚方舟），因此，思想意识形态层的水情教育是形式上的教育，具有根本的性质，可以排在第一位。

3 水情教育研究的重大意义

3．1 有助于完善水情教育基地体系建设

当前，水情教育的载体主要有水博物馆、水科技馆、水文化馆等一些场馆建设，以及实践基地，但离全面系统的水情教育还有一些差距。加强水情教育研究，有助于更好地、全面地了解水情教育的内涵与外延，完善理论体系，全面科学地指导水情教育工作。

3．2 有助于全面开展当前的水情教育工作

目前，我国的水情教育还处在探索阶段，水情教育的方式方法和受众范围还不固定；水情教育基地的遴选还处于物质层面，对制度层、行为层和意识层的关注度不够；在水情教育上，注重水利工程的展示，缺乏对非物质层的搜集整理和展示。

3．3 有助于更好地与时代接轨

加强水情教育工作是落实中央治水兴水战略部署的重要举措。古人讲，“圣人出，黄河清”，在历朝历代中，黄河的治理是水利工作的一个标杆，习近平总书记多次考察黄河，并对水利工作作出重要指示和重大部署，孕育水情教育进入一个新阶段。

4 结语

理论是行动的先导，只有全面系统地把握水利教育的理论内涵，才能全面实施水情教育工作。目前对水情教育的理解不够全面，从文化和全面的角度来看，水情教育的内涵与外延需要更丰富、更广阔。从文化学的角度来看，水情教育主要内容可以分为自然物质形态（物质层）、制度技术形态（制度层）、行为艺术形态（行为层）和思想意识形态（意识层）等四个方面。加强水情教育研究，具有重大的历史、现实和文化意义。