微山湖水利风景区开发利用探析

黄雪芬

（济宁市黄淮水利勘测设计院，山东 济宁 272000）

1 开发利用现状分析

微山湖水利风景区规划范围包括微山湖水域、南阳镇、微山岛、昭阳湿地、渔家水街和独山岛等景区，面积893.68km2，其中水域面积839.50km2。微山湖水利风景区依托优越的水域生态环境，以维护水工程、保护水资源、改善水环境为前提，积极整合湖滨资源，构建湖区生态发展体系，2013年被评为国家水利风景区。

微山湖属富营养型湖泊，物产丰富，良好的水生态环境为生态经济发展提供了优越的资源禀赋，应采用科学、低强度的方式合理开发利用，保护水生态资源财富。

总体看，微山湖资源开发利用不能适应生态发展要求，缺少系统性设计，亟待有序开发；湖区内的渔家餐饮、沿湖观光、科普教育以及红色旅游纪念等主要以初级产品为主，档次偏低；湖区内保留的种植、养殖业态依然停留在粗放型阶段；旅游服务现状缺乏完善的接待服务体系，因此解决水生态资源开发利用问题是突破发展瓶颈的现实需要。

在新发展形势下，需要从水生态文明视角下重新审视微山湖水利风景区开发利用现状，推动其实现高质量发展。

2 开发利用路径探索

要实现水生态资源科学合理开发利用，必须选择科学合理的生态开发路径，从根本上改变微山湖水利风景区开发利用问题。

2.1 全民参与型生态小镇、生态社区

新兴的生态小镇、生态社区模式，是在保护水资源的基础上寻找人与自然共生的平衡点，着力整治水环境和控制开发强度，营造水绿交融的水自然景观环境。该模式可以应用于微山湖区的微山岛、南阳岛、滨湖新城等生态与生活最为敏感的区域。从生态保护优先的角度寻找开发利用平衡点，采取“越接近岸线，越注重自然、强调开敞、越少开发量”的开发策略。借鉴“全域生态化、全域景观化”做法，促进基础设施生态化、背街小巷景观化、生活方式低碳化，重点推进坑塘治理、改厨、改厕和垃圾污水生态化处理，真正建成市民和游客共享、共建的生态空间。

2.2 复合功能型生态湿地

针对微山湖水利风景区湿地减少的状况，应采取有力措施，杜绝围垦占用湖泊湿地的行为，有序推进退耕还湖还湿工作，建设微山湖湿地公园群，实现水生态保护与水生态环境科普、生态观光游览统一。应以现有微山湖国家湿地公园为核心，扩大湿地规模，提升湿地质量，充分发挥水生态保护的作用。在南四湖二级坝水利工程周边规划开发大面积湿地公园，以水利工程为依托，整合周边湖泊水体、湿地、荷花等水生态资源，打造集湿地观光、休闲娱乐、水利科教等功能为一体的综合性湿地公园。在京杭大运河航道两侧建设生态湿地走廊，优化京杭运河水体质量，再现昔日水体自然生态风貌。

2.3 科技型循环渔业

在湖区特定范围内，发展现代科技型循环渔业，实施养殖、种植区内池塘的生态化改造，推广高效生态技术，推进现代渔业产业化发展。在相对封闭区域，利用现代科技强力助推循环渔业发展，充分利用各生物间相生相养的原理，确保渔业水域生态环境洁净，保持自然生态的平衡，促进生态渔业良性循环，有效提升渔业附加值。积极开展渔业生态研究，着重解决渔业高产低耗、环境保护、水产养殖病害纺织等问题。

2.4 低碳型生态旅游产业

在湖区污染治理、生态修复基础上，以生态旅游为主体，大力推进“旅游+”战略，整合环微山湖周边及微山湖区域文化、休闲、康养、渔业资源，推进城乡功能休闲化、三次产业旅游化、“三生三美”景区化，打造休闲、度假、教育、研学、旅游综合体。通过发展生态旅游，有效保护微山湖生态环境。

3 管理策略

3.1 分层分区管理

在空间布局上将微山湖水利风景区划定为生态涵养区、渔业养殖区、生活度假配套服务区三大功能区。生态涵养区将严格划定生态保护红线，支持居民自然减员，有效管理游客行为，保障优良的水生态环境。渔业养殖重点包括发展现代渔业种植、低强度渔业捕捞。生活度假区突出特色渔家文化内涵，建设低碳生活的湖岛小镇。

3.2 严格核定环境承载量

核定控制客流量是控制人类与水生态平衡的有利手段。针对微山湖湖区生态环境相对脆弱的特点，全局合理安排区内各项功能要素，坚持“最少”原则，即利用最少的能源及材料消耗，安排最少的居民和游客数量，将项目对环境与资源的负面影响控制在资源可承载的最低限度内。

3.3 加强水科技利用

在特定封闭范围内，控制水产养殖活动形成的环境面源污染，实现水产养殖的可持续发展，是微山湖水体保护急需解决的问题。利用循环经济理念，利用现代科技将高密度水产养殖外排污水进行无机化处理后，用于水培经济作物，减少养殖污水直接外排引起的水体富营养化问题；并将生产系统外排的少量废水纳入人工湿地污水净化系统，保证水体养殖的无害化生产。

4 保障措施

4．1 统筹全局，构架水生态大格局

建立微山湖水资源综合利用协调机制，建立由水利部淮委、山东省水利、生态环境部门及有关各市组成的联席会议制度，定期就微山湖水资源综合利用沟通协调，促进实现水生态保护、水资源利用与产业发展多元一体的综合性目标。统筹整合各方政策与资金，强化对有关经营企业奖励和补贴，引导企业利用现代科技，提升水资源利用效率；对重点污染企业，利用政策引导和市场手段，促进退出落后产能，发展新型产业。

4．2 加强生态教育，形成水生态环境保护氛围

通过水科普活动、公益性宣传、参观体验等途径，对当地居民进行生态教育，宣传国家生态文明战略、水生态文明理念，杜绝短期经济行为。同时加强重点行业培训，特别是针对旅游经营者、航运从业者，开展专门的水环境保护培训。要开展常态化生态教育，促进当地居民、游客和经营者将生态理念从理念转化为自觉行为。

4．3 加强系统治污，提升综合治污体系

以治控源，以用减排，通过“治”和“用”，减少污水的排放；以保促净，通过建设人工湿地等措施，增加环境承载能力，这是系统治污的策略。针对微山湖水利风景区，应该认真构建并提升现有治用保综合治污体系。

4．4 加强水质监测和水政执法

充分利用网络化和智能化手段，强化水质检测，打造智慧生态环境监管平台，实时在线监测、监督、管理水生态环境质量，为微山湖水利风景区水生态环境管理提供有力手段。构建“水利综合执法”及日常联合执法排查体制，确保微山湖水生态资源开发利用科学、合理、合法。