普通高中学生总体国家安全观教育实践探究

郑洪燊

（重庆市第四十九中学校 重庆 400800）

一、总体国家安全观的具体内涵

2015年7月1日，《中华人民共和国国家安全法》颁布，总体国家安全观正式写入法律。《中华人民共和国国家安全法》明确规定，总体国家安全观的内容涵盖了传统领域的政治安全、国土安全、军事安全，也包含非传统领域的经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等共计11大安全体系[1]。

2020年2月14日，针对新冠肺炎疫情爆发，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上发表重要讲话，要求从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。至此，涵盖12个方面的总体国家安全观完整体系得以健全。国家安全观是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，也反映了国家改善安全环境的现实需要[2]。

二、普通高中学生总体国家安全观教育的必要性

（一）普通高中学生总体国家安全观教育是党和国家的明确要求

党的十九大报告指出，坚持总体国家安全观，必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益[3]。

《中华人民共和国国家安全法》第七十六条明确要求，将国家安全教育纳入国民教育体系，增强全民国家安全意识。同时，该法规定，每年4月15日为全民国家安全教育日。按照法律规定，在普通高中开展总体国家安全观教育是每一所学校和每一名学生的法定义务，必须严格依法开展教育活动，切实提升学生总体国家安全意识。

（二）普通高中学生总体国家安全观教育是立德树人的内在要求

我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。

2017版普通高中课程方案指出：“普通高中教育是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育。”普通高中教育不仅要让高中生成功升入大学，合理规划人生，更重要的是让高中生成为合格的社会公民。该方案中明确提出了“中国学生发展核心素养”的概念，提出以培养“全面发展的人”为核心，设置了文化基础、自主发展、社会参与三个方面，综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新等六大素养，具体细化为国家认同等十八个基本要点。

要实现“立德树人”根本任务，让普通高中学生增强国家认同，从而在复杂的国际国内环境中，将爱国爱党的情怀，转化为致力于中华民族伟大复兴的自觉行动，总体国家安全观教育就必不可少。

三、普通高中开展国家安全观教育存在的不足

目前，普通高中学生总体国家安全观意识有待加强，对其重要性认知不到位，稍有认知的也还停留在传统安全范畴内。高中学校对于总体国家安全观教育相对较为零散、滞后，存在诸多问题，具体表现如下。

（一）学生“三观”初步形成，认知程度有待提升

普通高中学生刚从义务教育阶段升学，对于国家安全的认知较为薄弱，或者只停留在传统领域，对于文化安全、信息安全等新安全领域缺乏系统了解。同时，绝大部分学生对于时事政治的敏感度不高，稍有关注的，也仅集中在军事、政治、经济三个主要方面，对于总体国家安全观的内涵和外延没有清晰的认识。部分学生受西方影视剧中文化渗透的影响，超民族主义、个人英雄主义等观念在心中膨胀，对国家安全观教育造成冲击。

（二）学生学习缺乏自觉，维护国家安全动力不足

通过九年义务教育的学习，绝大部分高中学生都明白“有国才有家”“国家利益高于一切”的道理，但由于高考的压力，其学习往往局限在高考必考科目中，对于国家安全之类的“非硬性要求”，缺乏主动学习的主动性和积极性，认为它和自己的学习成绩没有多大关系，没有必要浪费时间和精力。并且，大部分学生还错误的认为国家安全离自己很遥远，在高中校园这片相对封闭的文明净土没有威胁国家安全的情况存在，维护国家安全意识淡薄，以至于常常扮演“吃瓜群众”的角色。

（三）教师教学形式单一，教授内容和形式有待丰富

目前普通高中学校对于总体国家安全观教育基本停留在传统课堂教育，并且认为这是思想政治教师的任务，教学形式也以讲授为主，进行灌输式教育。由于高考应试倾向较为明显，普通高中学校配置的资源也带有明显功利性，国家安全观教育可供利用的资源较少。国家安全观教育教师自身也缺少相关专业学习培训，对于总体国家安全观的理解不深刻，教学内容往往只涉及校园安全教育和思想政治教育，没有能够真正理清传统安全与非传统安全、自身安全与共同安全等等的辩证关系，利用热点话题开展总体国家安全观专题性教育的内容和形式都不够丰富。

四、普通高中学生总体国家安全观教育改进措施

在《国家安全法》颁布实施之后，针对普通高中学生国家安全观教育这一重要问题，引起了社会各界的高度关注，高中学校也在积极探索。在此背景下，高中学校需要立足国内国际局势，抓住机遇，超前布局，以更高的历史站位，更广的国际视野，更深厚的战略眼光，开展总体国家安全观教育[4]。

（一）提升站位，增强总体国家安全观教育的思想认识

普通高中学生总体国家安全观教育是立德树人工作的新阵地。全面系统的总体国家安全观是普通高中学生正确认识世界、树立远大理想、肩负历史使命和时代责任的指路明灯，是培养合格的社会主义建设者和可靠接班人的重要保障。为此，普通高中学校应高度重视国家安全观教育的重要意义，明确国家安全观教育的总体目标和教学要求，将其纳入思想政治教育工作统筹开展，夯实普通高中学生总体国家安全观的思想认识。

（二）搭建队伍，健全总体国家安全观教育的师资力量

针对现在各普通高中学校严重缺乏总体国家安全观教育专业师资力量的实际情况，各普通高中学校应根据本校实际，成立由党委领导下专门师资队伍，组建由班主任、思想政治教师、理化生学科教师、信息技术教师及其他教师志愿者组成的总体国家安全教育师资队伍，开展此项工作。学校还应健全相关制度，保障开展此项工作的教师，在校内绩效考核、评职晋级等方面能够享受与文化学科教师同等的待遇，提升总体国家安全观教育教师的积极性。

（三）因校制宜，开拓总体国家安全观教育的课堂阵地

结合实际，普通高中可开拓总体国家安全观教育四大课堂阵地。

一是充分利用新生军训课堂，组织武装部专业人员、现役或者退役军人现身说法，集中开展以军事理论和国际国内形势为主要内容的总体国家安全观教育。

二是充分利用思政课堂，组织专业思想政治教师、党团工作人员集中开展以理论为主的总体国家安全观教育。

三是充分利用选修课堂，组织理化生学科教师、信息技术教师等志愿教师队伍，定期为学生开展总体国家安全观教育选修课，从某一具体层面开展教育，增强学生对总体国家安全观的直观认识。

四是充分利用第二课堂。在校内，可结合“国家安全教育日”“国防教育日”“网络安全日”“防灾减灾日”等主题节日，组织学生观看国家安全相关主题影片，开展校园国家安全知识宣传教育活动和主题班会。在校外，可以依托学生社团、党员志愿服务队等组织，成立国家安全宣传小分队，走进社区、企业，开展调研和宣讲等社会实践活动，扩大宣传面和参与度，让国家安全教育真正走进学生心灵，增强学生自觉维护国家安全的实践能力。

（四）充实内容，完善总体国家安全观教育的课程体系

普通高中学校可以结合实际，构建三大课程体系开展总体国家安全观教育。

一是基础理论课程。明确总体国家安全观基本概念，明晰其所涵盖的12个安全领域，准确理解五大要素和五对关系的内在联系，让学生不仅要学会站在全局和战略高度审视国家安全问题，更需要结合校园和社会生活实际，将总体国家安全观融入普通高中课堂所学知识之中。

二是形势教育课程。准确把握国家安全的历史演变、当今形势、国家战略和未来趋势，特别是通过西方反华势力和国家分裂分子典型警示案例的宣讲，让学生明白总体国家安全观提出的时代背景和客观必然，更好的认识新时期我国面临的严峻而复杂的安全问题，引导普通高中学生正确把握国家安全战略的总体方向，增强忧患意识、责任意识和使命意识。

三是法律制度课程。组织学生学习《国家安全法》《反间谍法》《国家情报法》《网络安全法》《反恐怖主义法》等国家安全相关法律，引导学生遵守法律法规，通过实际行动依法维护国家安全。

（五）善用传媒，创新总体国家安全观教育的实践方式

随着网络时代的到来，互联网等大众传媒手段在总体国家安全观教育中的优势越来越明显。普通高中开展总体国家安全观教育，更要结合实际，善用网络媒体等新型技术手段，主动占领宣传重要阵地，让总体国家安全观教育深入校园。

值得注意的是，大众传媒时代，各种传播方式层出不穷，为确保总体国家安全观教育的规范和有效，普通高中应当选择中央媒体资源对学生进行宣传教育，如“学习强国”、央视新闻、新华网等平台，通过正规有效的宣传教育，传递国家安全正能量。

五、结束语

总之，普通高中学生总体国家安全观教育是刻不容缓的时代任务。教育兴则国家兴，教育强则国强，普通高中学生是祖国的希望、民族的未来，是未来实现中华民族伟大复兴的中坚建设力量，加强普通高中学生总体国家安全观教育具有重大的战略意义。普通高中学校应立足立德树人工作实际，探索创新总体国家安全观教育新路径，提高国家安全教育科学性和实效性。