重庆智慧社区居家养老服务发展困境及对策研究

王 政 胡 珊 李慧君

(重庆城市管理职业学院 重庆 401331)

根据2020年最新数据，六十周岁及以上老年人为25388万人，占据总人数的18.1%，六十五周岁以上老年人为17603万人，占据总人数的12.6%。很多人在生活压力的影响下根本没有充足的时间照顾或陪伴老人，大量独居老人及空巢老人产生。受传统文化理念影响，多数人不愿意进入养老机构进行养老，社区居家养老由此产生，重庆智慧社区居家养老的实现主要是建立在智慧城市的基础上，智慧社区的构建能促进居民整体生活质量及社会综合经济福利的提升。但就其当前发展来讲，仍存在一些问题，迫切需要针对性解决对策，下面对其进行详细分析[1]。

一、重庆智慧社区居家养老服务发展困境

（一）政府主导为主社会参与度不高

在构建智慧社区的过程中，虽然鼓励政府主导、企业与社会参与，但由于社会参与相关机制相对欠缺，建设过程中主要由基础运营商与政府参与，实际参与面比较窄，成本较高，且运转效率不高，这会在某种程度上使智慧社会的运行与发展受到不良影响[2]。网络服务商、开发商等会从自己的角度出发进行智慧社区建设，在此过程中其建设存在的片面性及局限性比较明显。

（二）智慧机制难以紧跟信息化脚步

智慧社区在建设过程中，缺少具体的信息化法规，导致社会在建设过程中并没有统一规划，在数据方面的采集规定也比较少，同时，设备接入统一标准相对欠缺，这是智慧社区融合、推广及普及时面临的难题。

（三）存在信息孤岛问题

当前，很多社区业务中都有垂直系统，但缺少统一协调与领导，信息处于分散和孤立的状态，盲目建设与重复建设问题较为严重。

二、重庆智慧社区居家养老服务发展困境解决对策

（一）注重市场资源利用

政府在工作开展过程中，有自身特有的工作思路及工作方法，其提供的资源往往比较有限，整体决策过程较长，建设智慧社区过程中单纯依靠政府，难以快速、全面实现。实际上，企业是促进养老服务有效实现的重要力量，它们具备资源、活力及创新精神，企业参与的实现不仅能获得较高的社会效益，也能带来相应的经济效益，在多元化市场的作用下，养老服务在市场活力上能得到极大程度的提高[3]。因此，智慧社会在建设过程中，应逐渐由政府包办向市场参与和政府主导转变，使技术性、实力性强且具备高度责任感的企业积极运用自身先进理念、技术及丰厚资本提供相关服务，在此情况下，能促进服务质量与服务效率的提高，实现养老服务实际供给能力的不断提升。但政府在此过程中不应是运用完全放任方式，而是要针对企业发展体系进行指导，保证相关政策与标准制定的科学性与合理性，借此实现对市场力量的调动。

（二）注重服务机制的构建

为了使智慧社区养老服务在实施过程中获得较好的效果，应对服务组织应具备的资质进行认定，同时需认定服务人员具体从业资格，进而使养老服务质量得到充分保证。在实际认定过程中，可以由专业性较强的服务评估方负责认定工作，保证认定工作在开展时的专业性[4]。同时，由评估方根据服务具体标准开展对服务人员的培训工作，规范服务过程，然后根据最终得出的反馈对服务人员进行考评，或对其进行再次培训，实现对相关工作人员的有效监督。

（三）注重数据库建设的完善及信息壁垒的打破

实施养老服务时，智慧社区建设实现需注重数据库建设的完善，构建服务资源数据库、信息数据库以及记录服务数据库，通过这三个数据库实现对养老服务相关信息的存储，运用大数据进行分析，使政府决策在实施时获得有效依据。信息数据库主要是对老年人的信息及评估结果进行存储，在采集信息时需由专业人员负责，使其形成个人档案，存入数据时直接使用终端设备。

在提供服务时，应对老人的实际需求有充分的认识与了解。多数老人年在日常生活中比较注重自食其力，并不愿意过多麻烦他人，往往不会将自身实际需求与困难表达出来。因此，在智慧社区构建过程中，可以运用案例管理方式，每个老人都由专门经理负责，经理对老人情况进行评估，为老人提供有效帮助，使老人获得需要的服务。案例管理的运用能促进各项沟通与协调工作有效进行，保证护理计划制定的科学性与合理性，促进智慧社区居家养老有效性的不断提升。在此过程中，应注重相关服务平台的构建，运营时第三方机构负责，实现供给和需求之间的有效对接，进而使老年人的需求获得及时响应。

三、结束语

总之，智慧社区相关居家养老的实现是城市向智慧化方向发展的必然趋势，也是当前建立的一种全新养老模式，这一模式在实施过程中能实现智慧社会与居家养老之间的有效结合，有利于完整、科学的养老体系的构建，使居家养老在服务功能上得到不断完善，老年人的实际需求也能得到充分满足。通过对重庆智慧社区居家养老发展遭遇的困境及原因进行分析，有利于结合中国社区实际情况，探索智慧社区居家养老的发展方向。