后脱贫时代乡村振兴路径研究与思考——以遂川县为例

曾井燕 肖有涌

(江西省吉安市遂川县委党校 江西吉安 343900)

自改革开放以来，我国超过七亿人摆脱贫困，中国脱贫速度创造了世界的减贫奇迹。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在全国范围内打响了一场前所未有的脱贫攻坚战。遂川县委、县政府认真贯彻习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要论述，立下愚公志，团结带领全县人民以“咬定青山不放松”的韧劲、“抓铁有痕，踏石留印”的干劲，书写了一份贫困县脱贫“摘帽”的时代答卷。但实现脱贫摘帽只是阶段性目标和任务，如何做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，当是后脱贫时代政府层面工作的关键[2]。

一、后脱贫时代遂川县面临的工作困境

（一）脱贫村直接治理领域逐步淡化

脱贫摘帽之前，为了完成经济赶超任务和各项指标，各级政治主体往往将任务和指标进行层层化解，分配给下级组织和个人，然后根据完成情况进行工作情况的评价。由于这些下发任务和指标的可量化性，使得这种评判机制给各级工作人员都带来了一定的工作压力，这种脱贫攻坚工作压力强有力地推动着各级政府及其广大扶贫干部投身扶贫工作。但随着脱贫攻坚任务的逐步收关，这种工作强度逐渐淡出脱贫村的直接治理领域就在一定程度上成为可能。

（二）脱贫攻坚时间紧、任务重，又受疫情影响

在脱贫攻坚决战打响之际，各区域普遍还存在基础设施建设、地质灾害治理、扶贫项目建设、便民设施建设等有待进一步完善的工程，留给我们奋战全面脱贫、决战决胜小康社会的日子已然不多，加之新冠疫情的影响，贫困人民的收入受到了一定的影响，农产品滞销一度成为亟待解决的问题。

（三）“临界贫困”导致的边缘贫困群体的矛盾

自精准扶贫战略实施以来，由于贫困村和贫困户获取了大量的资源，临界贫困群体和贫困群体的利益流入产生了巨大的反差，在诸多扶贫政策和福利的加持下，贫困群体收入明显增加，而临界贫困群体却不享受相应的政策扶持和利益流入，巨大的收入和心理落差激化了临界贫困群体和贫困群体之间的矛盾，成为激化脱贫村内部矛盾的重要诱因。

（四）农业发展的内部支撑因素不强

一是农业大而不强。一个重要原因是产业发展不足，产业链条短，产品附加值低，一二三产融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。目前，我国绝大多数乡村的农产品仍以分散经营或小型企业经营为主，农业产业规模化、集约化不够。三是品牌建设严重滞后。大多数乡村农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。四是农村人才队伍建设严重不足。农业技术人才、管理人才匮乏，农业技术指导、管理服务跟不上，村干部队伍普遍存在老龄化、文化水平低、工作积极性不高的问题[3]。

二、后脱贫时代遂川县实现乡村振兴的路径分析

（一）巩固脱贫成果，通过激发内生动力推进乡村振兴

乡村振兴最终需要人的振兴。多维视角下的脱贫，不仅要物质层面的脱贫，也要精神层面的脱贫。贫困户能够依靠产业发展或持续性就业，实现自主脱贫。

一是继续做好帮扶工作，持续巩固脱贫成果。广大帮扶干部要继续入户走访，做好帮扶工作，摸清问题底数，要继续落实好帮扶措施。真正让脱贫户做到遇病不返贫、遇困不返贫、遇灾不返贫，巩固好脱贫成效，建立长效脱贫机制，确保不出现返贫现象。

二是杜绝“等靠要”，大力做好思想引领工作。当前，还存在一些贫困户未能真正实现“断奶”的现象，存有一定程度“伸手等靠要”思想。“授人以鱼，不如授人以渔”，要真正指导好贫困户学习一技之长。政府层面要加强顶层设计，制定出台相关的扶持政策，因地制宜发展好产业，打破传统思想，鼓励用勤劳双手积极创业，拥抱更加美好的明天。

三是创新评估方式，用好扶贫考核成果。将扶贫开发作为贫困地区经济社会发展实绩考核的主要内容。强化扶贫开发考核结果在干部工作考核中的运用，最大限度杜绝“数字脱贫”“被脱贫”“假脱贫”现象发生。实施分类考核、综合性考核，合理设置考核指标权重，大幅提高扶贫开发成效考核指标权重，用好考核成果。

（二）疏通产销渠道，通过促进产业发展推进乡村振兴

实施产业扶贫实质上是由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变。乡村振兴归根结底是发展问题，产业兴旺是乡村振兴的根本。帮扶干部要力争将贫困户受疫情的影响程度降到最低，迅速摸清贫困户滞销农产品的情况，要大力推动茶叶、大米、茶油、板鸭等生产企业与专业合作社加入京东、淘宝等主流的电商交易平台，带动农产品线上销售，建立线下展示馆，促进线上线下同步发展，大力推广农户自产自销的特色产品，让贫困户的农产品走向市场。

（三）提升人居环境，通过打造生态宜居推进乡村振兴

生态宜居是乡村振兴的前提，是提升农村居民美好生活的重大民生工程。为此，应立足我县独特的生态环境资源，力求在满足人民群众生活需求的条件下，尽力提升农村人居环境，因地制宜创新“生态保护+”模式，扎实推进乡村振兴发展进程。一是探索实行“生态保护+有机农业”模式，发挥边远乡村远离工业污染源的地理位置优势，着力发展生态有机农业，打造“农超对接一条龙”有机农业链。二是探索实行“生态保护+旅游观光”模式，结合森林旅游、休闲观光农业、自然风情观光等，从而以发展旅游业带动生态环境保护，以生态环境保护辐射带动乡村旅游业和服务业发展。

（四）消费扶贫助力，助力增收致富，推进乡村振兴

买贫困户家的农产品是“以购代扶”的消费扶贫模式，一方面能提高贫困户收入、助其增收致富，另一方面，消费者能购买到绿色、高质、特色、放心产品，实现互利双赢。消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。这种“以购代扶”的方式有助于调动贫困户发展生产的积极性，改变了以往单纯捐赠的简单做法，即实现贫困户未来的自我发展的有效抓手。

三、结束语

从救济式扶贫再到精准扶贫，中国开辟了中国特色减贫道路，书写了人类史上反贫困的壮丽篇章。但面对阶段性的战果，应始终清醒地认识到“脱贫不是目的，振兴才是根本目标”。要通过多种方式强化脱贫地区治理能力和水平，而有效治理路径是不断发展变化的，需要适时地做出调整和完善[4]。