佳县农村饮水安全工程的现状分析与建议

王保红，刘 峰

（佳县水土保持预防监督站，陕西 佳县 719200）

农村饮水安全指的是让农民喝上达到国家规定标准的放心水安全水。我国作为一个人口大国，对水资源的需求量也比较大，虽然我国城市化进程不断加快，但农村居民始终占大多数，由于经济建设的原因，农村地区饮用水质量及安全始终成为人们所关注的重点，对人们身体健康也会构成一定的威胁。因此需要积极开展农村饮水工程的合理规划：①重点解决农村居民饮水困难问题；②提高当地水源质量，让每一个农民群众喝上干净、便捷水。基于此，本文对陕西省佳县农村饮水安全工程的现状和建议进行分析。

1 佳县基本情况介绍

佳县位于陕西省东北部，黄河中游晋陕大峡谷西岸，属温带大陆性半干旱季风气候，四季分明，夏季炎热，冬季寒冷，日照充足。降雨稀少，气候干燥。冬季少雨雪，夏季干旱多暴雨，春秋为过渡季节。多年平均降水量为397.6 mm，降雨量较集中，全县辖1 个街道办19 个镇（服务中心），总人口27.3 万人，土地面积2029.62 km2。全县多年平均径流1.53 亿m3，地下水可开采量0.714 亿m3，水资源总量为2.244 亿m3，人均占有水量830 m3，每亩耕地占有水量349.9 m3，全县水土流失面积1880 km2，占全县总土地面积的92.7%。

2 解决农村饮水安全问题的意义

民以食为天，食以水为先。佳县是国家扶贫开发工作重点县之一，当地水资源相对紧缺，工程性缺水，季节性缺水十分突出，严重影响人民群众的生活，威胁人民群众的身体健康。因此，安全饮水已经成为当地人民基本需求，政府以及领导层就农村饮用水安全问题予以高度重视，要求积极开展水源开发和保护工作，不断提高农村饮用水质量，为人民的生活和身体健康保驾护航。这是维护广大群众根本利益，也是构建和谐社会主义的的重要内容，更是贯彻人本主义最直接有效手段[1]。

3 佳县农村饮水安全工程的现状

佳县作为一个小县城，当地经济发展落后，基础设施建设不健全，当地政府部门注意到饮水安全问题对人们生活质量的影响，切实开展了农村饮用水安全工程建设，在国家资金、政策的扶持下，也促进了佳县农村饮水安全工作顺利开展，极大地改善了当地居民生活质量以及环境质量，增强了居民内心满足感和认同感。但由于受到异地移民搬迁政策影响，城乡统筹发展也进一步激发了农民群众对美好生活向往，对农村饮水安全提出更高的要求。

4 佳县农村饮水安全工程存在的问题

4.1 工程前期工作不到位

由于建设时间紧迫，规划设计单位设计深度不够，致使有些个别村工程点的建设不符合当地的实际用水要求。尤其是基层水利专业技术人员力量缺乏，缺少必要的技术指导，使部分供水工程标准低、质量差。在解决农村饮水问题时，缺乏充分的前期论证和长远规划，对水源保证、工程规模等科学认证少，以至有些建成的工程因水源不足、保证率低、水质不合格等原因而无法正常挥[2]。

4.2 单项工程建设投入不足

十二五期间，佳县按照，农村人口按543 元/人进行投资，但资金始终不到位，配套设置不健全，导致单项工程投入严重不足，供水保证率低。

4.3 建设管理脱节

由于劳动力转移，农村人口结构发生较大变化，农村留守人口年龄均在60 岁以上，独居老人居多，大部分村庄供水无专人管护，由村干部兼顾，并且没经过专业培训，业务素质和管理能力较低，不能适应日常维护和饮水安全管理的要求，导致水泵，供水管网，闸阀等损坏不及时维修更换，阻碍了农村饮用水工程无法落实下来。

4.4 饮用水质量不符合要求

佳县大部分的村庄存在严重的高氟水、高砷水、苦咸水含量超标问题，如坑镇付家焉村、乌镇刘家沟村、贺家焉村、高家塄村，木头峪乡张家圪崂村等。水源水质受农田的农药、人畜、粪便、生产生活污水排放等二次污染严重，特别是把农田中农药含量以及养殖厂污粪随意排放，这都在一定程度上加大了饮用水保护难度，水质监测难度大，给农村饮水安全保障提出新的课题。

4.5 供水工程设施与其他基础设施的矛盾

随着农村基础设施进一步完善与提高，使供水工程与农村交通道路的矛盾，天然气气井的矛盾尤为突出。农村生产生活道路的改善，将供水管网，阀井破坏挖断，覆土厚度发生变化，出现了季节性断水，特别是近年来国家能源战略性的转移，天然气气井破坏了地下水层结构，导致水井干枯。

4.6 自然灾害导致饮水无法保证

当前，佳县部分农村饮水主要来源于裂隙水，由于严重干旱，天然降雨补给严重不足，使泉眼裂隙水干枯，水位下降，无法保证正常生活饮用水。

4.7 饮水安全宣传工作不到位

由于宣传工作不位，农民安全用水意识、节水意识和参与、支持项目建设与管理的积极性不高。有些农村老百姓认为自来水又要出钱，还不如井水好喝，导致建好的自来水没人喝，也有部分群众对于廉价的低成本的水浪费严重，两种极端的生活方式对饮用水工程运行管理提出更高的要求与挑战。

5 农村饮水安全工程建设与发展

5.1 统筹规划，突出重点

佳县的农村饮用水建设工程积极响应了“十四五”号召，按照“提质增数、规模化、标准化、突出重点”的原则创新思维，创新管理，在运行管理上寻求突破，以提高供水工程功能效益和保障率。将当地饮水困难、水质不达标问题、供水设施不健全等作为工作重点，使群众能够重视饮水安全问题，使群众能够喝上干净水、放心水。

5.2 开展水质净化以及水源保护工作

为了落实当地饮用水保护工程，让人民喝上干净水，就需要对当地水源保护范围进行合理规划，当地县领导也要予以一定的政策和资金方面的支持，投入水源保护设施，并将环境保护工作纳入重点工程范围中，切实提高水源保护力。在开展农村饮水安全工程建设的过程中，为了提高水质，还需要投入大量的净水设施，当地还应建立水质监测站，便于实时对水质进行监测，切实履行饮水保护职责[3]。

5.3 积极筹措建设资金

由于佳县水源地理位置不佳，当地村庄规划缺乏科学性，这也在一定程度上加大了工程建设难度，而要想解决这一问题，除了要当地县领导重视起饮用水工程建设工作，还要积极向国家申请资金补助，保证工程能够顺利开展。群众作为受益方也要为饮用水工程建设尽一份力量，参与到其中，为了保证筹措资金全部用于工程建设中，应组建项目工程资金专用小组，保证资金合理利用。

5.4 保证施工方案合理性

结合佳县地理环境、社会环境以及自然环境等因素来合理开展对饮用水工程建设，对于人口相对密集的村庄应建立集中式供水工程，保证供水稳定性，对于住户较为分散的居民，应建立分散式供水工程，满足人们日常用水需要，而对于一些零散的住户，可以在其居住地打水井来维持日常所需。

5.5 提高农村饮水工程监督及宣传力度

在开展农村饮水安全施工时，应选择大规模的施工单位，施工前应结合当时实际情况对施工方案进行合理规划，避免出现设计变更情况；同时还要明确施工人员的责任，使其能够履行自己的责任和义务；工程材料采购应做好计划，避免造成材料浪费。此外还要加大农村环保水保的宣传力度，根据佳县实际情况，利用各种媒体资源进行宣传，使广大群众意识到水污染防治的重要性，并积极投入到水污染防治工作中[4]。

5.6 积极开展施工后管理，提高群众饮水工程保护责任意识

为了保证饮用水工程效益得到最大限度发挥，还要做好后续管理和维护工作，由于当地饮水工程规模较小，但项目较为零散，这也加大了后续工程管理难度，需要动员广大群众参与到农村饮用水工程管理中来，提高居民参与积极性，将权力下放到居民手中，同时还要让居民掌握正确的水质监测方法，切实提高水质保护工作[5]。

6 结语

综上所述，将饮水安全工程纳入到农村基础建设中来，对于提供人民生活质量以及改善当地生活环境有着重要作用。饮用水工程建设结合当地实际情况，制定完善的工程规划，保证工程建设合理性。此外，还要加大农村饮用水安全宣传力度，提高人们对饮用水安全重视程度，并积极参与到饮用水工程建设中来。本文在对佳县农村饮水现状以及存在问题展开合理的分析，并提出了积极整改对策，以期进一步促进佳县农村饮水安全的发展[6]。