兴工强市：宁乡跑出加速度

刘建华

湖南宁乡，是一座因“兴工”而顺风疾行的城市。县域经济与县域综合发展位居全国百强第18名、工业百强县第13强，这座位居中国腹地的县级市正以高质量发展的强劲势头迈进。宁乡市委副书记、市长付旭明在年初的政府工作报告说，宁乡要坚持走“产业引领、绿色崛起”的高质量发展之路。

来自宁乡官方的数据显示出了这条路的成果：2020年上半年，地区生产总值增长1.9%，比一季度（-2.3%）提高4.2个百分点;1—8月，完成地方一般公共预算收入40.04亿元，实现税收30.36亿元、占比75.82%，规模工业增加值增长4.6%，固定資产投资和社会消费品零售总额降幅不断收窄，市域经济企稳回升态势持续巩固。蓬勃发展的工业、充满活力的经济、清廉的政商关系，无处不显示这是一座以工业、科技引领高质量发展的城市，在全面小康实现之后，宁乡将致力打造一个高质量发展的县域城市样本。

产业生态已成规模

“在中建五局几个月的奋战下，把主体建设完工，现在已经有多家企业入驻，而且有好几家大企业，都是整栋承租。”蓝月谷工业园负责人对《小康》杂志、中国小康网记者说道。11月初，在蓝月谷智能家电产业园，记者看到整个工业装修已接近尾声，恰逢近百个工人提着大包小包的行旅正往宿舍区走去。

蓝月谷产业园负责人介绍，蓝月谷智能家电配件产业园是宁乡经开区蓝月谷智能家电产业小镇核心区“一心三园”的重要组成部分。智能家电是园区重点培育的主导产业，宁乡经开区也是湖南省政府授予的全省唯一的家电产业特色园区。园区已形成产值超百亿、链上企业达40多家的产业规模，构建了较为完备的产业链体系，正朝着新一轮高质量发展奋力迈进。蓝月谷智能家电配件产业园将成为园区产业链建设的标志性项目，将成为园区千亿级产业的平台性项目，将成为园区高质量发展的引领性项目。市区各部门单位将为项目的建设提供全过程、全天候、全覆盖的“保姆式”服务，确保项目早建成、早投产、早见效。

据了解，项目设有生产厂房9栋、综合楼1栋、物流仓库1栋、停车场及配套用房等，将打造集“生产—物流—仓储”为一体的综合型产业园，重点引进智能家电产业链上下游配套企业入驻。产业园将为智能家电产业链发展提供重要支撑，助力园区打造智能家电千亿主导产业，为宁乡推进“制造业立市”战略、长沙打造国家智能制造中心作出更大贡献。

2019年11月19日，董明珠在格力电器二期投产的商用空调和同期开工的三期冰箱洗衣机生产基地项目上，鼓励格力员工扎根湖南长沙，投身中国制造，并承诺长沙格力员工“一人一套房”，让大家安心在长沙拼搏奋斗！“这个霸气的承诺和鼓励让员工激情澎湃，也瞬间成了网络热门话题。”

但事实上，就在2016年年底，格力电器二期商用空调项目启动时，宁乡差点遭遇“截胡”。当年12月，正当宁乡经开区为格力电器二期项目开工筹备忙前忙后时，他们得到一个惊人的消息：中部地区某省会城市市长亲自拜访了格力电器总部，许诺诸多优惠条件，希望格力把这个二期项目从宁乡“移师”过去。而格力高层传出的信号是，他们也倾向于把宁乡二期项目放到那边去。时任宁乡经开区管委会主任戴中亚选择的策略是，用行动证明自己，用服务感动格力。2017年一季度，格力电器在珠海总部召开大会，总结过去一年的工作。格力电器负责人董明珠告诉戴中亚，格力电器在全球有10大生产基地，绝大多数的负责人都在会上针对运行环境、优惠政策等等“吐苦水”，只有宁乡公司的生产、销售、基建负责人，都对宁乡的服务大加赞扬。董明珠当即决定，二期项目仍然放在宁乡，而且还要在原基础上加大投资。

格力电器宁乡公司总经理助理周锴也向记者证实，起初他们对二期项目继续放在宁乡确实“犹豫过”，目前，格力电器总部不但确定了二期项目放在宁乡，还将把压缩机、离心机等核心部件也放到二期项目来生产，并增加空气能热水器等产品生产线。此前，压缩机、离心机等核心部件只有珠海总部生产，从未放到外地任何一个基地生产。

在2019年湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周期间，长沙市人民政府与比亚迪股份有限公司系列战略合作协议顺利签约。长沙市和比亚迪携手在先进储能、绿色智能大交通领域开展全方位、全产业链合作，共同开创高质量发展新局面。在签约仪式上，比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福表达了对双方战略合作的憧憬。他说，比亚迪落户长沙的第十年，双方合作站在了第二个“黄金十年”的起点，系列合作协议的签订，将拓展合作深度和广度，发掘发展新动能。比亚迪用电动车治污，用云轨、云巴治堵，用技术创新满足人们对美好生活的向往，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。

一心三园成部分。 蓝月谷智能家电配件产业园是宁乡经开区蓝月谷智能家电产业小镇核心区“一心三园”的重要组

时任长沙市委常委、常务副市长舒行钢说，比亚迪是长沙十分重要的战略合作伙伴，为长沙汽车产业发展做出了突出贡献。新的合作既是对双方过去合作成效的高度认同，也是对长沙未来发展潜力的高度认可，更是补齐长沙先进储能材料产业链关键环节、壮大新能源汽车产业链的重要举措，必将有力推动长沙经济高质量发展。

争当新一轮高质量发展的主力军

宁乡，取意“乡土安宁”而得名，总面积2906平方公里，总人口145万，辖29个乡镇（街道），拥有宁乡经开区和宁乡高新区两个工业园区。2017年4月，国务院批准宁乡撤县设市。2020年，宁乡获评第六届全国文明城市。

在宁乡撤县设市之后，其发展越来越快。2019年，宁乡实现地区生产总值1065亿元，增长8.5%;完成地方一般公共预算收入53.8亿元，增长13.8%;规模工业增加值389亿元，增长11.7%;固定资产投资总额940亿元，增长10.2%;R&D投入强度2.2%;社会消费品零售增长11.5%;城乡居民人均可支配收入38168元，增长9.4%。县域经济与县域综合发展由23位提升到第18位、县域经济基本竞争力由第28位提升至第25位，挺进县域营商环境百强县第34强、工业百强县第13强，连续三年获评中国全面小康十大示范县市。公立医院综合改革、推进“互联网+政务服务”融合发展、农村人居环境整治等工作连续三年获得国务院真抓实干的表彰激励，“一件事一次办”改革、制造强省、质量强省、农村人居环境治理、双创基地建设等五项工作获评省政府真抓实干成效明显激励表扬事项。

近年来，宁乡坚持兴工强县战略，实施招大引强，初步形成食品加工、先进装备制造、新材料、储能材料、智能家电、孕婴童及时尚鞋服六大新兴及优势工业产业链，产业集聚发展态势明显，产业配套日趋完善。宁乡经开区已建成玉屏山国际产业城、智能家电产业园，高新区已建成湖南省大学科技园、恩吉创业园、关山创业园、澳洲路标准厂房等多个产业平台，湘江新区工程机械配套产业园、湖南建工产业园建设有序实施。

宁乡先后出台《关于振兴宁乡工业实体经济的实施办法的通知》《关于加快推进科技创新能力建设的意见》《关于加快推进工业新兴及优势产业键建设行动计划2018-2020》《加大全社会研发经费投入行动计划（2018-2020）》《宁乡市促进先进制造企业降本增效若干措施（试行）》《宁乡市高新技术企业认定补助办法（试行）》等一系列政策文件，支持产业发展的政策力度相当大，每年财政预算工业发展基金1.2亿元，科技创新发展专项资金5000万元。

宁乡还积极创建“三无”城市，即“无证明城市”“无收费园区”“无跑腿审批”;创新 “三先三后”审批制度，即装备补贴资金“先拨后审”，大大缩短企业资金到位时间;工业产业项目“先建后验”，大大缩短项目建设周期;行政审批事项“先批后核”，實现工业投资项目快速落地。园区建设政务大厅自助服务区，实现1460项依申请类事项、345项“一件事一次办”事项、67项复工复产政策兑现“一件事”的申报预审以及590项事项全程网办。

“宁乡要以咬定青山不放松的定力，做好高质量发展文章。发展是硬道理，宁乡要依托产业优势，在发展中担当打造‘三高地的新区排头兵;要依托区位优势和深厚的文化底蕴，抓住‘十四五规划编制的机会，争当长沙乃至湖南新一轮高质量发展的主力军。”2020年9月24日，长沙市委常委、湖南湘江新区党工委副书记、管委会主任钟钢率队调研宁乡市经济发展情况时说。

今年以来，面对突如其来的新冠疫情和错综复杂的宏观形势，在做好常态化疫情防控的前提下，宁乡深入开展“大干一百天 实现双过半”竞赛活动，以战时状态、战时机制和战时作风来抓经济发展、抓经济工作落实。招商引资量质提升。全市新引进产业项目141个，合同引资418.16亿，其中工业项目中投资规模在亿元及以上51个、10亿元以上的8个，“三类”500强项目7个。项目建设加速推进。今年共铺排项目674个，总投资2692.5亿元，已实现竣工142个。对照长沙市制造业标志性重点项目要求，铺排制造业重点项目76个，预估总投资605.2亿元，其中三一智能装备制造、格力冰洗生产基地、楚天科技生物制药装备产业园四期、比亚迪10GWh锂离子电池等4个项目列入长沙市制造业标志性重点项目。

宁乡还完成了宁韶高速、仁福大道等46个项目2225户征拆，腾地10096.2亩;启动全域土地综合整治省级国土试点，入选“亩均论英雄”改革省唯一试点城市，获批建设用地107宗9522.57亩、取回98宗8639.52亩。策划“稳投资补短板强动能”国开行专项融资项目32个，融资需求291.9亿元，争取特别国债资金额度1.7亿元，14个政府专项债顺利通过省发改委和省财政厅筛选审核，预计可发行62.7亿元，已发行11.69亿元。加快惠企政策落地，打出“奖、减、免、缓、贷”组合拳，1—8月累计为2561家企业减税降费2.79亿元。