铁路建设项目专业接口管理初探

刘宇路

（中铁十九局集团广州工程有限公司，助理工程师，广东 广州 511458）

2008 年以来广西高速铁路建设进入高潮期，陆续开工9 个高速铁路项目，截至2013 年底累计开通运营1 751 km线路。认真总结本轮铁路建设过程中应对各专业接口工程质量隐患难题的经验教训，对于进一步提升铁路建设质量和效率、效益，具有重要意义。

1 专业接口现状

专业接口之所以成为难题，主要表现在如下三方面：

1）涉及面广。专业接口按专业分：有站前专业之间接口问题，有站后专业和站前专业之间问题，更有站后和站前专业之间的专业问题；按建设顺序分：有设计阶段问题，有施工阶段问题，更有使用阶段问题；按照问题危害强度分，有使用阶段结构安全问题，有行车安全问题。

2）管理环节多。对设计单位而言，涉及设计文件设计深度、设计文件完整性和各个专业配套衔接；对施工单位而言，涉及施工阶段不同专业之间施工工序安排和对设计意图在现场的体现；对设备供应商而言，涉及新旧设备兼容和不同设备供应商硬件和软件的兼容配套；对建设单位而言，涉及设计设计深度的管控，不同施工阶段专业之间的协调，专业工程工序安排等。

3）参建各方重视不够。表现在：有的设计单位站前和站后设计专业脱节，没有设计专册；有的施工单位没有把相关专业内容纳入工序一并实施；有的设备未完全达到软件兼容、硬件互联以及使用条件匹配要求。

2 专业接口难点

铁路建设是一项覆盖多专业的系统性工程，因此，涉及的各专业接口也很多；除了铁路自己内部各专业接口外，还有与地方相关专业的接口，如外电、外水、排污、市政带路衔接等。在高速铁路建设对工程质量要求更高的背景下，研究、把握专业接口特点、质量控制难点，是加强铁路建设项目现场管理的前提和基础。

2.1 站前专业之间接口难点铁路建设中将路基、桥梁、隧道、线路专业统称为站前专业。站前各专业间存在着接口工程，如：路基与桥梁过渡段一般由路基专业负责施工，在施工工程中必须与桥梁专业进行接口对接，才能有效防止桥梁平面与路基平面可能出现较大高差、或路桥过渡段受力不均匀等问题，确保高速铁路运营安全。又如，高速铁路排水系统跨越路基、桥梁、隧道，相关专业必须在设计、施工阶段注重排水系统接口段工程质量，才能确保该系统工作顺畅。

2.2 站前与站后之间接口难点站后专业包括通信、信号、牵引供电、电力、房建等专业。站前与站后专业存在的大量接口（见表1）。站前与站后专业接口难点在于不同标段由不同施工单位负责引发的工期进度不一致、工序衔接不紧凑、沟通渠道不顺畅等接口难题，严重影响工程整体推进。如：当站后的牵引供电专业需要组立接触网支柱，而负责接触网支柱基础的站前施工单位因故未能按时竣工交付，不仅影响接触网支柱组立计划实施，还极易发生在工程工期不变压力下，站前单位为抢时间补足欠量而降低支柱基础质量问题，对铁路建设造成更大危害。

2.3 站后专业之间接口难点通信、信号、牵引供电、电力、房建等站后专业间接口关联度、依存度极强。如：通信专业为其他专业提供通信服务，但其本身需要电力、房建专业支持，没有通信机房和稳定的电力保障，通信专业无法提供可靠的通信服务。没有可靠的通信服务，信号专业无法调试设备，电力专业无法调试电力远动系统，房建专业内部的信息客服系统也无法调试。因此，惟有加强各专业间协调配合，才能保证各自功能的发挥。

2.4 铁路工程与地方配套工程的接口难点

2.4.1 铁路建设与地方配套规划衔接方面 由于铁路房建、环水保等建设项目需要与地方配套工程规划有效衔接才能有序推进，因此，重视并确保相关接口顺畅尤为必要。

1）以大型客运站房为例，地方给水如何接入站房给水管路？在站房那个位置？水阀和计费设备如何安装？这些问题需要在站房设计时提前考虑、提前规划，同时，还要积极争取地方配套管网径路能同时规划、同时设计、尽量同时施工，最大限度地减少以至消除因铁路建设与地方配套规划接口不畅造成的施工进度缓慢、返工浪费等问题。

2）大型客运站房内部道路与市政道路衔接紧密，与之相关的进出站人员流线，进出车站口的便民设备和扶梯等都需要提前统一规划，统一建设。但因地方市政配套道路由地方投入，建设进度与铁路站房施工进度往往很难匹配，迫切需要创新路地协调机制,才能化解类似难题。

3）当铁路建设过程中遇到需要与地方燃气管道同步建设难题时，如何兼顾二者关系，使燃气管道建设的特殊性与铁路运营的高可靠性相统一，是对铁路工程与地方配套工程接口管理的严峻考验。

2.4.2 铁路强电专业与地方配套专业接口方面 铁路电力机车牵引动力源于“外电”提供和保障，这就要求铁路系统电力专业、牵引变电专业与地方相应专业无缝对接，才能有效协调解决包括电力所和牵引变电所选址、施工，设备安装与调试，相关协议签订与执行等环节出现的问题，确保路地企业合作愉快实现双赢。

2.4.3 铁路弱电专业与地方专业接口方面 解决铁路区间内使用的无线通信GSM-R 系统受地方移动运营商的GSM 系统频率干扰，是铁路弱电专业与地方专业接口的难点之一。需要铁路建设管理部门委托有资质的单位进行GSM-R网络频率监测，确定干扰区段，再与相关干扰区段的地方无线管理委员会共同确认干扰源，然后由地方无线管理委员会通知相关移动运营商关闭或调整GSM 系统频率才能完成全部清频工作，接口协调难度大，时间周期长。

2.4.4 铁路文化与地方文化接口方面 随着铁路建设高标准、精品化不断推进，彰显地方特色、突出地方文化日益成为路地双方共同的建设理念和文化接口。铁路区间隔离栅栏、区间设备房要融入环境，种植符合铁路运营要求的地方特色绿植；城市大型客运站房要完成“站城融合”，建设符合地方文化、凸显地方特色的客运站房。铁路与地方政府开展站城融合发展，既可以使高铁车站区域成为发展创新经济核心区，形成具有地方特色的城市风景线，但要实现这些目标，前期设计进行文化接口对接是重点，早沟通、勤交流，能使设计真正理解地方文化、融入地方文化、展现地方文化。

3 应对措施建议

3.1 强化专业接口过程管理要在所有建设单位干部职工中逐步形成接口管理无小事的共识，从本职工作做起，认真落实专业接口过程管理要求。

3.1.1 加强专业接口审查 基本原则为先施工为后施工预留条件，土建施工为四电预留孔洞和设备基础。具体为：

1）站前为站后预留条件。站前施工时预留接触网基础、电缆沟槽和过轨、风管、路基施工预埋管线，轨道施工同时铺三枕（电容枕，电气枕，电磁枕），接地端子。

2）房建施工预留相应设备的孔洞、缆井、地沟、基础螺栓、测试线盒，预埋防雷系统等。

3）要求四电单位站后单位提供包括位置、数量、规格和型号的书面意见。

4）配套完善。路基附属的排水系统完善，房建设备间的排水通畅

3.1.2 加强兼容性审查 站后专业方面，包括接口参数和对应设备是否需要转换设备及新旧设备互换性等内容。站前专业方面，包括交通和排洪涵是否能够合并，沟槽是否能够共用，永临是否可以结合，是否还有替代方案等。设计单位提供书面的设备规格和型号，设备招标必须注意先期招标的设备与即将招标的设备兼容问题，在招标文件上载明，减少安装的工作量。

3.1.3 加强与地方专业接口管理 与地方市政部门或公司进行接口管理，关键要做好前期的有效沟通并签订相关协议。外电、外水和道路等问题不受铁路项目建设单位控制，无法把握配套设施的进度，但铁路开通时又需要同步启用，所以提前确定接口方式，接口标准，接口位置很重要。并且在铁路建设推进中，适时了解地方接口工程的进度也很关键。要及时发现配套地方工程进度缓慢时积极通过有关渠道协调、促进，为开通运营提供保障;在强化文化接口管理方面，要探索创新思维方式、表达形式和运作模式，努力实现社会效益与经济效益双提高管理目标。

3.2 制定接口实施程序建立严格的专业接口管理程序，强化过程管理。

1）设计单位要根据项目不同特点，梳理出专业之间接口，按照专册的要求出具相应的设计图册供现场施工使用；建设单位根据不同施工时段和施工进度，组织设计、施工、监理、咨询和设备使用单位进行设计交底，确保设计意图在现场体现。

2）认真做好方案提报。四电单位提供给站前单位的接口清单须经过监理确认，方可提供站前和房建单位实施；如实施的工程发生变更，则须重新提报。

3）加强过程检查。站前单位实施后，接口使用单位须到现场检查接口设备（沟槽、桥架、缆井、孔洞、预埋件和基础）等材料（质）、工艺、数量、型号、位置等标准是否符合要求（一般指设计要求或者指规范要求）。如发现现场问题，要及时向监理单位反馈，请求协调，减少废弃工作量。

4）严格工序验收。接口设备完成后，必须组织接口相关单位现场共同验收，按要求整改问题并办理交接手续，由监理单位按照分部工程组织验收合格后，方可进入下一工序。

3.3 强化重点考核要将抓主要矛盾和抓矛盾主要方面工作方法运用到考核管理之中，使考核真正产生有效推动铁路建设项目专业接口管理不断加强的效应。为此，要着力抓好以下两方面考核：

1）接口设备施工单位不按设计单位（或者规范）和接口使用单位的要求（或者标准）施作，责任由接口设备施工单位负责，并承担损失。

2）接口使用单位不按现行规范、设计文件提供接口设备技术参数（随意提供设备的数量、规格、型号等），责任由接口设备使用单位负责，并承担损失。

4 结束语

相较于“结合部”概念和“结合部”管理，本文提出“接口”概念和加强铁路建设项目专业接口管理建议，既是对前者的继承和细化，顺乎防微杜渐管理要求，也是反思经验教训后的认识升华和实践选择。铁路建设尤其是高铁建设涉及范围广专业多，惟有善于发现彼此间细微联系，研判可能出现的发展变化，未雨绸缪地做好问题化解，才能增强建设专业之间、工序之间、路地之间协调实效，提升工作合力，推动铁路建设健康发展。