铁路调车作业安全风险控制问题对策

余为红

（昆明铁道职业技术学院 副教授 云南 昆明 650208）

调车工作是一项由多工种联劳协作的复杂工作，根据有关数据统计，目前调车事故总数仍占行车事故总数的70%左右。调车作业惯性事故分为冲突、脱轨、挤道岔、机车车辆溜逸四种类型。不同类型的调车事故产生的原因及影响因素错综复杂、不尽相同。如何改进调车工作组织，有效防止调车事故，确保调车作业安全，对提高调车效率，扩能增效和降低运输成本起着至关重要的作用。

1 原因分析

1）从人员因素的角度分析。引发事故的原因包括：有的职工安全意识不强，存在盲干、侥幸心理；有的职工因工作压力大，导致心理问题；有的基本功不过硬，动态上车技能不熟练、连挂制动技术差，观速观距有误差；尤其对新技术、新设备的了解和掌握有差距；有的职工班前休息不充分，对所在单位占用休息时间进行业务培训有抵触情绪，致使工作精力不集中；由于调车工作是长期倒班并室外露天作业，职工身体健康不容乐观；有的职工简化作业程序或违章作业，如超速连挂、盲目指挥机车牵出或推进，计划传达不彻底或传达错误，作业中抢扳道岔或错扳道岔等等。上述原因归纳起来，就是职工的整体综合素质有待进一步提高。

2）从设备因素的角度分析。导致调车事故的主要原因包括：设备陈旧老化，作业中设备无法正常使用；设备发生故障，影响甚至中断调车作业进度；作业场所照明不足，作业人员瞭望距离不够，增大了安全风险；设备配备不到位，如有的尽头线无挡车器，土挡无夜间防护灯等。

3）从环境因素的角度分析。引发事故的原因包括：恶劣天气条件影响，如遇冰冻、雨雪天气地面湿滑，浓雾、沙尘天气视线不好，调车人员确认信号困难；沿线异物侵入，影响作业进度及安全；专用线作业环境差，人员结构复杂，对调车人员的心理、业务素质要求较高；道口安全存在漏洞，增大了调车安全风险等。

4）从管理因素的角度分析。引发事故的原因包括：管理制度不完善，部分单位管理滞后，未根据新的生产格局及时修订车站管理制度和考核标准等；现场安全控制能力弱，动态安全关键点控制不到位、风险源掌控不彻底等。

2 对策

根据上述调车作业事故原因分析的结果可知，人员因素对调车作业安全影响最大、最不稳定。因此应把人员因素作为调车作业安全风险控制的重点，要在人员素质提升、专业技能培训、执行标准化方面狠抓落实，同时对其他因素也应有的放矢、对症下药。具体采取的安全风险控制措施如下。

2.1 强化职工安全思想教育一要定期开展调车作业安全专题剖析会。教育和引导职工牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”意识。二要定期开展调车技能比武活动。通过比作业标准，创安全示范岗，达到以赛促学、以赛促练、以赛竞岗。三要创新教学培训模式。围绕落实标准化作业，积极探索提高职工技术业务水平的方式方法，建立“学、考、练”三位一体的标准化培训模式。

2.2 强化人员技术业务培训要认真落实铁路总公司关于主要行车工种实行三年一次脱岗轮训要求。培训过程应实行全程半军事化管理模式，优化理论和实作课程设置，集合最全面、最优势的教学资源，尤其要力保调机全程配合实作训练。要组织学员从劳安规定执行、观速观距、“十、五、三”车信号显示、动静态上下车、防溜设撤、联控用语等基本功练起，加强推送车列过道口、高站台（尽头线）取送作业、曲线挂车作业、各车型人力制动机使用、调车工具（防溜铁鞋、人力制动机紧固器、钩锁器、列尾）使用、非集中区要道还道、电气化区段防溜设撤、各车型主要部件学习等动静态场景训练，提高学员执行作业标准及应急处置能力，纠正日常作业中的不良习惯。通过系统的专业技术教育、岗位技能达标培训和形式多样的安全教育活动，培养一批高素质的技术技能型调车人才队伍。

2.3 提高设备安全保障能力要加强无线调车灯显设备、STP 系统的推广使用。改善以往调车作业存在的信息不透明、完全依靠人员保证的状态，实现机车和地面间站场信息、调车机车状态、调车作业计划等信息的实时传输和显示，有效防止调车作业中的“挤”、“冲”、“脱”等事故，既保证站内调车作业的安全，又满足铁路发展安全高效的要求。要强化作业记录仪、岗位视频监控系统等设施建设，确保形成包括检查现场作业人员执行标准化作业情况，监督单岗人员上道作业前联系、执行横越线路及行走路线图规定情况，以及对停留车防溜设撤工作等全过程真实有效的音像资料，为安全监督部门实现信息化、规范化管理提供有力的数据支撑。

2.4 建立健全管理制度

2.4.1 细化岗位作业指导书 制定一班调车工作流程、调车岗位作业标准及应知应会、调车岗位作业指导书，明确对口交接班、班前预想、班中作业、包线检查、应急处置、岗位风险控制等内容，建立健全作业标准化考核、安全风险隐患判定标准及管理考核、奖励考核办法等制度。同时要不断修改和完善既有的管理规章制度和岗位风险控制措施，使岗位作业标准与现场实际无缝对接；要坚持实行持证上岗、指纹打卡、酒精检测、手机管理等措施，加大安全卡控力度。

2.4.2 创新风险控制手段 制作图文并茂、通俗易懂的调车安全风险防控标识图、劳安风险提示卡，调车设备故障应急处置流程图、调乘作业安全管控示意图等，通过分析调车作业岗位的风险源，找准风险点，作为安全风险防控关键，做到人人心中有数、不留一丝疏漏，确保调车作业安全有序可控。

2.4.3 细化完善考核办法 一是细化违章考核制度，消除制度落实不严、考核力度不够的弊端。二是细化调车作业现场重点盯控考核办法，确保现场监督盯控范围覆盖到每一个关键岗位、每一名关键人员、每一次关键时间和每一项关键内容。对调车作业中发生严重安全隐患或违反安全“红线”的职工要严肃问责，有关管理人员要到车站进行交班分析、深挖根源，共同研究制定整改防范措施。

2.4.4 消除外部环境不良影响 在恶劣天气条件下要提前采取相应措施防患于未然。要充分利用铁路安全监测与预警系统的实时监测、报警和预警功能，实现灾害报警紧急处置，防止调车事故的发生。加强车站站场的规范化管理，清除树枝、杂草、漂浮物等杂物，整治车站的治安环境和照明条件，严防闲杂人员进入调车作业区域，加宽上下车地点的路肩，对无人看守道口的线路禁止进行溜放调车。同时要改善职工食堂、宿舍、休息室、调车作业线路周边环境条件，为职工创造安全、卫生、舒适、愉快的工作氛围。

3 结束语

本文所提对策建议旨在抛砖引玉，期待有关单位和工作者集思广益，弘扬与时俱进精神，不断探索创新方式方法，共同开创调车安全有序可控的新局面。