水生态理念在卫运河河长制中的应用

2020-01-05郭印坦

山东水利 2020年12期

马琳，郭印坦

（临清市水利局，山东临清252600）

自全面实行河长制以来，临清市进一步加强河湖管理保护，落实绿色发展理念，推进水生态文明建设。通过卫运河临清段水生态治理工程，探讨如何围绕河长制的目标和主要任务，结合县级河道整治遇到的实际问题，提出有针对性的整治措施。

1 工程基本情况

卫运河是典型的复式断面蜿蜒型半地上河道，属海河流域漳卫河水系，是一条以防洪、排涝为主，兼顾灌溉等综合功能的河道。临清段全长44.184 km，为卫运河的上游河段，卫运河临清段水生态治理工程起始于临清市胡家湾西（临西县相庄东），终止于高邢高速桥南，治理河道全长约为10 km，包含河道主河槽面积137 万m2，绿地面积57.3 万m2。工程位于临清市总体规划的“绿化生态廊道”中，设计符合临清市的城市发展战略与布局要求，严格按照《城市蓝线管理办法》和《城市绿线管理办法》进行管控。

2 建设目标

卫运河临清段水生态治理工程坚持贯彻可持续发展战略，河道水生态治理和生态绿化工程与城市建设同步发展，建成区域性绿色生态网络，形成河道生态绿地的格局。依据其功能定位，以确保河道能够安全泄洪及堤防安全为前提。根据《海河流域防洪规划》要求，卫运河防洪标准为50 年一遇，设计行洪流量4 000 m3/s。同时，结合城市公共空间形成城市滨水景观休闲带、生态绿色廊道。

其中，水生态目标是建设闸坝进行蓄水，形成河道内人工水面，主河槽水生植被重建，实现岸边、水中、水底的生物多样性；绿地生态目标是结合临清市城市总体规划对绿色廊道的要求，对卫运河临清段右岸滩地进行绿化整治，并建设多个景观节点，打造河道的滨水景观廊道，方便周边居民观景休闲娱乐。

3 设计理念

3.1 保障水安全的平安之水理念

1）加强饮用水水源地保护，为供水安全提供保障。全面排查境内的饮用水水源地，禁止在水源地保护区内倾倒生活污水，积极开展水源地周边生态农业建设和退耕还林还草，确保饮用水水源地水质稳定达标，定期发布饮用水水源地水质信息。以城南水库为依托，以临清市兴运投资公司为纽带，完善城乡供水一体化运行机制，做好供水公司化管理，建立城乡饮用水水源污染应急预案，形成污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系。

2）统筹考虑供水与污水处理。加快实施一批水污染治理重大项目。按照“厂网并举、管网优先”的原则，环保、住建部门要加快城镇污水处理厂以及配套管网建设，推进雨污分流，提高污水处理能力和处理效率。新建污水处理厂要配套脱氮工艺，在建和已建污水处理厂必须抓好脱氮除磷工艺改造、污泥处理处置设施和在线监控设施建设。统筹考虑污水处理与供水、用水、节水和污水回用，加快再生水设施建设，提高城市污水的再生利用率。

3）建立多元化投入机制，营造良好的产业政策氛围。努力筹措资金，增加政府投入，同时鼓励和引导金融机构加强对水污染治理项目的信贷支持，建立起多元化的投入机制，逐步加大水污染防治资金投入力度。进一步完善污水处理收费制度，加大产业政策、技术政策以及经济政策对水污染治理相关产业发展的支持力度，提高自主创新能力，形成充满活力、健康有序的产业发展格局。

4）加快推进涉水专项研究，切实提高科技支撑水平。加大涉水专项研究的攻关力度，攻克一批核心关键技术，尽快将科研成果转化成水污染治理的先进工艺和成套技术设备，为水污染治理及水环境保护提供强有力的科技支撑。

5）通过河道的综合治理，恢复河道自然断面，清除滩地内的违建房屋与构筑物，清除违规种植的高杆作物与大株乔木，保证河道行洪安全，划定河道管理范围，规范河道管理，保护河道两岸人民生命财产安全。恢复河道的生态断面与河道自然的蓄、滞洪能力，清除挤占河道或影响河道过流能力的不利因素，消除洪水威胁。

3.2 提升水环境的生态之水理念

优先选用生态型、绿色环保型、节能型的设施和设备，既考虑先进性和可靠性，又要经济合理。工程设计按照特定的环境、区域，灵活应用各项技术，统筹安排，科学设计，得到最佳的水环境治理效果。水系生态建设坚持“生态优先、统筹兼顾、综合治理”的原则，围绕卫运河水系实施造林绿化、湿地保护与修复、环境综合治理三大工程。

1）水系造林绿化工程。在沿河及城市、农村供水水源地，通过植树造林，构建绿色廊道和生态保护屏障，提升水系生态保护功能。大力营造防风固沙林、护岸林、护堤林以及高标准农田林网，保持水土，减少水土流失淤积河道。根据临清市水系流域特点和生态主导功能，以引黄三干渠输水干线为骨干河道，辐射全市水系流域，在河流和干渠两侧种植不低于30 m 宽的护岸林，构建生态缓冲隔离带，消减岸坡地表径流可容性污染物和侵蚀能量。

2）水系湿地保护与修复工程。加强湿地保护管理、加快湿地公园建设，逐步提高保护级别。市区西部卫运河滩地湿地公园已开工建设，通过实施湿地还原、生态补水、生物水质净化、生态自然修复等综合措施，逐步恢复湿地功能。

3）水系环境综合治理工程。加强水污染治理和防控措施落实，加大环保执法监管力度。对水系内重污染企业治污设施进行升级改造，控制和减少污染物排放；对济津河段等重点保护河段进行违章建筑的拆除清理；选取自然条件较好的两条河道，做成亮点河道，打造河道治理的样板工程。通过以上措施，水系两岸植被得到明显保护，水系涵养功能大大提高。

3.3 挖掘水文化的文化之水理念

水文化是水生态治理的灵魂所在，将水与文化紧密连接，可彰显城市的文化底蕴。临清历史文化悠久，是卫运河畔上的千年古县，而卫运河为著名京杭大运河的一部分，对促进我国南北经济和文化发展起过重要作用。

1）临清舍利宝塔。全国重点文物保护单位，与通州的燃灯塔、杭州的六和塔、镇江约文峰塔并称“运河四大名塔”。始建于明万历年间，见证着古运河的兴衰。

2）运河钞关。全国重点文物保护单位，明清两代中央政府设于运河督理漕运税收的直属机构，在万历年间仅一个钞关就占据全国四分之一的税收，清朝时还有“富庶甲齐郡，繁华压两京”的美誉，是目前全国仅存的运河钞关，对研究当时的历史、社会政治、经济、文化及城市发展均具重要价值，是研究漕运历史、封建社会经济关系和社会形态的重要实物资料。

3）鳌头矶。全国重点文物保护单位，位于元代运河与明代运河分岔处，建于明代嘉靖年间（1522—1566 年），是临清市博物馆所在地，作为重要的革命纪念地，亲历了大革命到抗日战争与解放战争的风风雨雨。

4）元运河及清真寺。临清元运河是京杭大运河上的唯一一段保存原貌的元代运河。河上的水工建筑物保存完好，对当代水利工程建筑发展具有重要的参考价值。全国著名文物单位清真寺，已有六百多年的历史，被誉为华北第一大寺，因濒临运河，传说建寺原料全部由大运河航运而来，所以，当地百姓又有“运河里飘来清真寺”之说。

河岸上的古建筑是临清市的宝贵财富，挖掘历史文化可对临清市的发展起到促进作用，而水文化能给整座城市的文明带来进步，可对全市进行水生态建设提供重要帮助。

3.4 建设景观河堤的休闲之水理念

按照临清市总体规划要求，以改善城市生态环境为目标，加强生态绿化和城市绿地建设；构建沿河连续绿色廊道，将临清市建设成为秀水、绿脉有机结合的富有特色的生态园林城市。建设形成“一环、两带、三廊、八园、多点”的城市绿地布局结构。

一环是结合城市内环水系形成环状公共绿化廊道；两带是指邢临高速、京九铁路两条防护绿带；三廊是指漳卫河、济津河、三干渠绿化廊道；八园即为八个城市公园；多点是在多个居住区建设滨水小游园和街旁绿地。

建设沿河景观绿化廊道，不仅可增加市民亲水空间，增进城市与河道的互动和联系，同时蓄水后可形成景观大水面，局部改善河道水质和周边小气候。在保持绿化效果统一的前提下，运用丰富的植物品种来突出各季的特色景观。植物配植以景观生态学的理论为指导，遵循自然群落的发展规律，通过具体的乔、亚乔、灌、地被、草、花等相互间的搭配，建成符合自然生态的植物群落，最大限度地增加绿视率和绿化量，提高生态效益。