常州市农业农村大数据建设研究进展概述

郭国梅 王洁琼 邹建芬 颜佳 翟云忠

1. 常州市农业会计服务中心 江苏 常州 213001；

2. 常州市农产品质量安全中心 江苏 常州 213001；

3. 常州市武进区农产品质量动态监测站 江苏 常州 213001

常州市农业农村局自2008年启动“农业信息化”建设以来，各业务条线分别建设了属于本部门业务、流程以及数据的信息处理系统，而且大多数系统都是由不同厂商在不同的开发平台上，使用不同的语言进行开发的，信息交互共享困难，无法真正发挥大数据的作用。

1 常州市农业农村大数据建设情况

（1）认清形势，找准差距，提高农业大数据建设的思想认识。常州市开展农业信息资源共享交互平台项目建设，全面整合农业管理领域的分散异构系统的信息资源，加强跨领域跨部门跨层级的数据资源融合与共享，形成齐抓共管的治理格局，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，提升政务服务水平和行政效能。

（2）顶层设计，总体规划，把握农业大数据建设的总体方向。按照统筹规划、分步实施，需求主导、创新应用，高层引导，顶层设计，突出重点、务求实效，互联互通、资源共享，充分利旧、节约资源总体建设原则，贯穿三农三大领域，借助大数据技术，构建三农信息资源管理体系；建立农业数据标准规范，实现跨级别跨部门协同，形成上下联动左右协同的网格化信息互通。

（3）构建标准，制定规范，促进农业大数据建设的持续发展。大数据建设项目通过对市农业农村局及下属单位现有数据进行摸排整理，完成涉农资源目录的梳理、编制，建成标准化的数据目录，构建包含有基础库、交换库、主题库的农业资源数据中心。具体内容主要是：①研发信息资源目录管理系统、信息资源共享系统、数据交换共享系统、数据中心管理系统、数据治理系统，实现对市农业农村局现有数据资源的整合与统筹化管理。②依托农业信息资源共享交互平台，进行常州市跨层级、跨领域的涉农信息资源深度采集与交换，向上与省级农业部门数据回流采集，向下与辖市区农业数据交换采集，向外与政府部门数据交换对接采集，进一步拓展常州市涉农信息资源采集渠道。③通过数据统一集成、资源合理规划、业务科学归并和大数据分析等技术对涉农信息资源进行有效组织加工和处理，结合GIS地图，不断开拓新的数据跨行业、跨领域深度挖掘应用场景。④整合和优化各类农业信息资源，激发出农业信息资源的后发优势，创新信息服务手段，拓展信息服务途径，建立内容丰富、服务便捷、互动化的推广和服务平台，真正达到农业农村工作最终为广大市民、涉农人员服务的目标。⑤依托大数据辅助决策指挥及大数据业务应用，推动实现农业农村现代化，支撑“乡村振兴”战略稳步实施[1]。

2 常州市农业农村大数据建设成果

（1）编制常州市农业信息资源目录，制定数据标准。通过梳理农业农村局现有业务系统信息资源，结合农业农村部和各地方信息资源标准规范体系，编制了符合常州市农业信息资源目录。

（2）建成农业信息资源共享交互平台。通过平台数据交换实现了农产品质量安全监管5大类、畜禽养殖、畜禽屠宰、无害化集中处理、三资三化系统、OA系统、农业农村局官网、“吃在常州”平台等系统数据整合与对接，数据交换总量800多万条，完成了500多万条数据的治理。

（3）制定分析决策平台建设标准规范。按照业务、时间、区划三大分析维度统筹规划三农各业务主题数据决策分析展示方式。

（4）农业农村各条线业务移动端统一标准。包括应用开发规范、应用交互规范、数据接口规范等。

3 常州市农业农村大数据建设过程中的问题

（1）农业信息资源目录建设周期长。在农业信息资源目录建设的过程中，因可参考借鉴的资料较少，一切从零开始，资源目录梳理的过程时间较长，通过持续的迭代梳理和查遗补漏，经过多次评审，多次细节微调，最终形成了信息资源目录和元数据清单。

（2）农业信息资源有待进一步完善。目前虽已制定了常州市的农业大数据信息资源目录体系标准，但已采集、梳理整合的信息资源还不够完善，还无法做到为大数据应用提供全面的数据支撑，需要在后期不断拓展采集、补充完善。

（3）数据资源开发和应用深度不足。农业数据的深度应用不够，对数据的分析挖掘不够深入，基于大数据的应用、管理和决策亟待加强。

4 常州市农业农村大数据建设下一步研究方向

（1）进一步加强农业农村大数据建设领导责任制。大数据项目成立由常州市农业农村局主要领导任组长，相关部门主要负责同志参加的领导小组，办公室设在信息中心。

（2）进一步完善农业农村大数据基础信息资源。在已有乡村振兴信息资源的基础上，建立和完善纵向贯穿市、县区、乡镇和村四级涉农单位并与大数据项目配套使用的、灵活可定制的数据采集渠道，为乡村振兴决策管理应用提供全面的数据支撑。

（3）进一步建设乡村振兴数字化管理服务体系。在已有基础上，建设乡村振兴主题分析与决策平台，实现不同操作场景下和不同业务范畴下的动态管理，实现对全市乡村振兴工作全面评估和挂图作战等科学决策管理服务提供支撑。

（4）进一步建设农业遥感一体化监测服务体系。在已有基础上，通过天空地数据的时空分析，实现农作物资产、作物种植、设施农业监管、农业气象服务的精准化、智能化水平，为政府农业资源宏观监测和决策分析提供数据基础和平台支撑，助力乡村振兴。

（5）进一步建设农药产品智慧监管服务体系。在已有基础上，建立科学、高效、精准的农药监管服务体系，将农药生产企业、农药销售企业、农业种植户三者纳入统一管理体系中。通过规范化、流程化、数据化的管理思路与监管方式去指导他们的生产、经营、种植业务行为。