水利工程建设项目招标投标现状及建议

王斌儒

摘要：目前在水利工程建设项目的开展过程中，招投标工作作为重要的市场交易行为，对于保证施工建设方的施工资质，提升施工建设质量具有重要的作用。但是由于目前在招投标以及其后续的工作中出现了一些问题，严重的影响了招投标工作的科学性和公平性，也不利于水利工程建设质量的有效提升。鉴于此，本文将主要围绕水利工程建设项目招标投标现状及建议为中心展开论述，并结合实际情况给出一些合理化的管理策略。

关键词：水利工程;建设项目;招标投标

引言

水利工程作为我国国民经济和生态事业的支撑性产业，在防洪、蓄水、灌溉等方面发挥了不可替代的作用，有效地保障了人民群众的生命财产安全，起到了安国兴邦的重要作用。由于经济利益的驱使，目前在水利工程招投标环节出现了一些严重的问题，极大的影响了招投标工作的公平公开原则，不利于进行招投标的有效规范，影响了我国社会效益的有效提升。鉴于此，应该加强对于水利工程项目招标投标的过程管理研究，必须引起有关技术人员的高度重视。

1水利工程建设项目中招标投标工作的概念阐述

水利工程建设项目中招标投标工作指的是依据公平竞争、规范交易、一次机会、定制方案、复合职业的基本特性，结合公平、公开、公正、诚实信用的原则，按照公开招标和邀请招标的标准化方式，根据相应的招投标规范程序进行有效市场交易行为的管理措施，能够有效地保障施工方的建设资质，促进水利工程的建设质量提升。

2水利工程建设项目中招标投标现状的分析

2.1招标投标工作的制度文件缺乏有效性

目前在水利工程建设项目招投标工作的制度文件方面存在一定的问题，主要体现为缺乏对于细节问题的有效内容规范和管理职责的有效明确，影响了对于招标文件的编写和发售，不利于提升招投标制度文件的有效性。

2.2招标投标过程的开展缺乏规范性

在水利工程建设项目招标投标过程的开展过程中，由于相关管理人员缺乏一定的规范意识，对于招投标工作的基本程序疏于管理，影响了招投标过程的科学性和规范性。此外，更有甚者依然存在虚假招投标的问题，“权力标”、“关系标”的现象屡禁不止，影响了招标投标的公平性。

2.3招标投标工作监督体系尚未完善

由于水利工程建设项目招标投标工作的监督管理部门较多，主要包括行政监督、司法监督以及社会监督三方面，存在一定的权力交叉和权力压制现象，加之以招投标过程的复杂性特点，给监督体系的有效性提升带来了很大的阻碍作用，不利于水利工程招投标工作公平性的进一步加强。

3针对水利工程建设项目中招标投标现状的建议

3.1加强水利工程建设项目招标投标工作制度文件的有效性

为了有效地促进水利工程建设项目招投标工作的顺利开展，保证项目施工承建方的建设资质，对此，应该加强水利工程建设项目招标投标工作制度文件的有效性，以完善招投标文件资料管理工作的系统化和规范化。同时应该出台对于招标文件的有效管理措施，从投标文件封存、开标、评审以及存档管理等方面进行有效的系统化提升，使得制度文件能够渐趋完善，从而促进招投标工作的高效开展。

例如，在进行水利工程建设项目招投标文件资料管理工作时，在投标文件封存方面，应该在采购部设置专门的档案室人员进行管理，并将投标文件放置于全天24小时监控下的保密箱内，避免私自开封和借阅现象的发生。在投标文件开标方面，应该由供应商进行投标文件的具体阐释，对于文件中表述模糊的项目进行清晰的说明，确保招标工作的真实性。在投标文件评审和存档管理的方面，应该对于投标人的资格、投标担保的有效性、投标文件是否满足招标文件的实质要求以及報价核算的准确性进行分析，从而保证了招投标工作制度文件的科学有效。

3.2完善水利工程建设项目招标投标工作开展过程的规范性

为了更好地促进水利工程建设项目招投标工作开展的质量提升，对此，应该在遵照招投标工作制度文件的基础上，加强招投标开展过程的规范性，严格按照有关的招标投标流程进行操作，从而保证了水利工程建设项目招投标基本程序的良好执行情况，促进了招投标工作的高质量开展。

例如，在水利工程建设项目招投标工作开展的过程中，以水电站与泵站的建设为例，首先应该进行招标方案的制定，确定水电站建设的功能、规模、价格和质量，从而为招标采购工作提供了有效的基础。同时应该进行组织资格预审，并编制发售相关的水电站建设招标文件，加强对于施工现场的实地勘探，更好地了解水电站建设位置的地形地质，为工程设计、监理、施工以及承包提供了有效的信息。其次，在投标方面，应该召开投标预备会，招标方对于投标方经过现场勘验后提出的疑问进行集中答复，并对于水电站以及泵站建设工程的施工重难点进行主动的说明，从而由投标方编制提交相关的投标文件，促进了招投标工作开展规范性的有效提升。

3.3深化水利工程建设项目招标投标工作监督管理体系的完善性

为了进一步提升水利工程建设项目招投标工作的公开性和公平性，对此应该不断深化水利工程建设项目招投标工作监督管理体系的完善性，将行政监督、司法监督以及社会监督进行有效的结合，加强三方面力量的深度融合，充分发挥舆论监督的力量，使得招投标工作公平公正地开展。

例如，在行政监督方面，应该由当地的建设部门按照《招标投标法》，对于水利工程建设项目招投标活动中的违法犯罪行为进行严格监督，加强执法力度，以起到相应的威慑作用。在社会监督方面，当地新闻媒体应该充分借助微信公众号等新媒体平台，开展有关的招投标工作实时报道，并积极鼓励市民在后台进行招投标违法举报，从而促进了水利工程建设项目招投标工作监督管理体系的进一步完善。

4总结

综上所述，为了更好地促进水利工程建设项目的质量提升，在最大程度上保证施工方的管理水平，对此，本文首先对于水利工程建设项目中招标投标工作的概念进行了阐述，并结合目前的招投标现状问题进行了有效的分析，从加强水利工程建设项目招标投标工作制度文件的有效性、完善水利工程建设项目招标投标工作开展过程的规范性、深化水利工程建设项目招标投标工作监督管理体系的完善性三方面入手，提出了一些切实可行的有效措施，以期能够为促进水利工程建设项目招投标工作的高质量开展打下坚实的基础。

参考文献：

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[3]柴爱霞.水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策[J].现代农业科技，2020（03）：168+170.

（作者单位：陕西正林项目管理有限公司）