把社区变成幸福家园

冯杰 黄振

“我们社区变样啦！”

走在荆门的大街小巷，问起行人这两年身边的变化，大部分都会说起小社区的大变化。党员群众服务中心从陈旧变得现代，街巷从单调变得多彩，小区从杂乱变得有序，楼栋从陌生变得热闹……“我每天去社区中心写毛笔字，老伴儿参加了老年模特队，小孙子下楼就能到小区里的游乐场玩，这就是咱老百姓看得见、摸得着的幸福。”67岁的刘大爷乐呵呵地说。

把闲置资产倾斜到社区

“高叔，今天怎么没去唱两嗓子啊？”“哎，这不，变天了，龙泉公园里风大，我们身体可吃不消，就把今天的活动取消了……”

这段对话发生在2017年的冬天，对话的两人分别是时任东宝区龙泉街道南门社区党总支书记黄贻凤和社区京剧戏迷协会会长高雄章。市京剧戏迷协会虽然2001年就成立了，却因没有较好的活动场所，队伍一直壮大不起来。

2018年，荆门启动新型综合社区建设，黄贻凤将票友们的期盼记挂在心里。多方协调下，市国资委旗下的中荆资产经营有限公司划拨沿街资产600平方米给社区使用。房屋收回后，改建成了荆门第一家社区国粹馆，免费提供给京剧戏迷协会和社区其它社团使用，还同时提供免费的茶水和冬暖夏凉的环境。短短一年的时间，京剧戏迷协会迅速壮大，发展成了拥有105人的庞大队伍。

“近年来，我们抓住机构改革的契机，争取21栋市、区单位楼房和16处中省企业移交资产到社区，实行国有资产划拨整建模式。”荆门市委组织部相关负责人说，“这种方式一方面实现了闲置资产的调配利用，另一方面解决了社区改扩建服务阵地无资源资产的难题。”

浏河社区利用荆门市一中提供的操场东南750平方米土地新建阵地4000平方米，引进第三方机构建成老城区最大的社区康养中心和家风博物馆，美化亮化周窝中巷，打造社区文化墙，2018年11月投入使用;月亮湾社区在荆门石化移交地方后，结合“石油精神”将老办公楼和周边的小游园、小广场一并维修整建，打造成了集服务、休闲、运动为一体的社区家园，2019年5月投入使用;关坡社区由市国资委旗下的中房集团荆门房地产开发公司划拨资产1500平方米，2018年12月建成投入使用……

把项目政策落实到社区

“玩的地方就在自家楼下，跳舞、带娃、打牌、聊天，干啥都行，方便！”掇刀区望兵石社区乒乓球活动室内，居民潘儒兴开心地说道。

潘儒兴和老伴一有空闲时间就会到活动室打球，而这个乒乓球活动室是望兵石社区利用小区住宅楼架空层搭建的。

“建设社区服务综合体，资金和房源是两大‘门槛。我们这些社区干部绞尽脑汁、千方百计，相中了小区售楼部、楼栋架空层。”社区党支部书记陈华说，“小区售楼部格局通透、交通便利，作为便民服务中心改建省时省力;楼栋架空层场地宽阔、贴近居民，作为文体娱乐中心群众参与度高。”

多方协调下，望兵石社区成功打造“两点一线”综合服务体，即：原飞扬新天城售楼部移交社区使用改建为便民服务中心，原社区办公场地改建为文体娱乐中心，设置办事大厅、共享书吧、健康小屋、儿童之家等功能室;改造小区住宅楼架空层2000平方米，分别建设和政苑、和优苑、和谐苑、和善苑、和美苑等“五和苑”老人儿童照料中心、群众健身娱乐中心，引入义工联等社工团队运营管理，提供室内健身、棋牌娱乐、诗画创作、日间照料等服务，把活动阵地延伸到了居民家门口。

荆门市在新型综合社区服务综合体建设中，充分挖掘房产项目和住宅小区的资源潜力。一方面，望兵石社区等11个辖区内有大型物业小区的社区，把1.2万平方米的楼栋架空层、小区售楼部改造成居民家门口的活动场地，实行小区资源整合延伸模式;另一方面，金象社区等18个辖区内有在建房产项目的社区，采取财政减免等措施，引导楼盘开发企业落实社区服务用房1000平方米配建政策，实行房产项目开发配建模式。

把红色堡垒延伸到小区

“大家有什么难事，能帮的我都会帮，社区有什么需要我跑腿的，我会尽力！”掇刀区七里铺社区的王芳被推选为自管委员会主任、小区党支部委员后，这位以热心著称的党员主动清扫垃圾、照顾困难家庭，每天都可以看到她在小区跑前跑后的忙碌身影。

王芳所在的中天星火小区始建于上世纪80年代初，住有110户400多名居民，曾经是荆门市最早的“成熟小区”。因企业改制，逐渐成为无主管单位、无物业管理、无人防技防设施的“三无小区”，小区内菜地成片、杂物垃圾成堆、电线散乱……严重影响了居民生活。

今年8月，七里铺社区成立了中天星火小区自管委和党支部，探索建立了议事会制度。碰到问题，在小区党支部的引领下，自管委员会成员、小区党员、楼栋长、居民代表带领小区居民通过召开党员、楼栋长、居民代表、志愿者会议，共同制定解决方案。

针对“门禁没人把守”的问题，在小区门口开小卖部的余红梅站了出来，“门禁就在我的小卖部旁边，顺手的事，门禁值守，我来！”居民赵红苹知道了这事，也说：“我享受低保政策，虽然不能干重体力活，但我愿意参加门禁值守，為小区的安全做些力所能及的事！”她们认真登记外来车辆和访客，叮嘱车主规范停车，代收快递并分发……渐渐地，小区停车秩序规范了，小区安全有保障了，越来越多的居民主动参与值守。

邱久玲退休前是社区的一名工作人员，小区“红色物业”成立后，她主动报名认领了所在楼栋的楼栋长岗位，并被大家推选为小区业委会成员。从这以后，楼道治理、邻里纠纷调解都有她的身影，被大家亲切地称为“邱大姐”。邱大姐所在的楼栋过去常有居民在楼道内堆放杂物，袋装生活垃圾清理也不及时。邱大姐就一家一家敲门提醒，下楼时看到谁家垃圾没丢，就顺手带下去，发现“牛皮癣”及时清理。“都是共同居住和生活的地方，大家都出点力，环境就美了！”在她的带领下，楼栋居民自发行动，门前清一清、扫一扫，环境干净整洁多了。拥有多年的社区工作经验，邱大姐对调解工作可谓驾轻就熟，她也乐得当“和事佬”。楼上与楼下住户因宠物狗随地大小便发生了争执，吵得不可开交。“远亲不如近邻，遇事好说好商量。”邱久玲将当事双方邀到一起，晓之以理、动之以情，双方很快握手言和。

在七里铺社区，这样的“服务员”还有很多。他们是最小的“官”，也是居民最贴心的人。

据了解，荆门市以“三无”小区为重点推进“红色物业”管理工作，由高汇、漳富等集体性质的物业企业为中心城区487个“三无小区”提供物业服务，让居民感受到身边实实在在的变化。目前，中心城区已成立316个小区业委会、自管委，建立837个小区（网格）党支部、7622个楼栋党小组，初步实现了党的组织和工作延伸到小区、楼栋。