新疆奇台县美丽乡村建设的实现路径研究

甘露 刘国勇

摘    要：以新疆奇台县为例，研究新疆美丽乡村建设对助力新疆乡村振兴战略发展的重要作用。基于对新疆奇台县美丽乡村建设工作成就的实地调查，本研究从榜样带动、市场拉动、产业推动和政策驱动4个方面探讨了奇台县美丽乡村建设的实现路径问题，提出了“四轮驱动”的发展模式。最后，结合奇台县乡村的实际情况，探析了美丽乡村发展过程中存在的现实问题，并基于“四轮驱动”模式的驱动解释，从注重乡村品牌建设、强化乡村创客保障、增强居民乡村认同方面提出了具体的对策建议，以期为建设美丽中国和助力新疆乡村振兴战略做出贡献。

关键词：奇台县;美丽乡村;实现路径;“四轮驱动”;乡村振兴

中图分类号：F327       文献标识码：A      DOI 編码：10.3969/j.issn.1006-6500.2020.11.010

Research on the Realization Path of the Construction of Beautiful Villages in Qitai County of Xinjiang

GAN Lu， LIU Guoyong

（School of Economics and Trade， Xinjiang Agricultural University， Urumqi，Xinjiang 830052， China）

Abstract： Taking Qitai County in Xinjiang as an example， studied the construction of beautiful villages in Xinjiang playing an important role in helping the development of Xinjiang's rural revitalization strategy. Based on a field survey of the achievements in the construction of beautiful villages in Qitai County of Xinjiang， this study explored the path to the construction of beautiful villages in Qitai County from the four aspects of model driving， market driving， industry promotion and policy driving， and proposed "four-wheel drive" development model. Finally， combined with the actual situation of the villages in Qitai County， it explored the practical problems existing in the development of beautiful villages， and based on the driving explanation of the "four-wheel drive" model， from focusing on the construction of rural brands， strengthening the protection of rural makers， and enhancing the rural residents recognition had put forward specific countermeasures and suggestions in order to contribute to the construction of a beautiful China and the revitalization strategy  of  Xinjiang's  rural  areas.

Key words： Qitai County; beautiful countryside; realization path; "four-wheel drive"; rural revitalization

党的十九大提出要注重生态文明体系建设，针对广大农村提出了建设美丽乡村的历史任务。而美丽乡村建设是美丽中国计划中的重要一环，对促进城乡协调发展的作用不容忽视[1]。其目的是要把乡村发展成为生产力明显提高、居民生活富裕、农村乡风淳朴、村容村貌整洁、村民管理科学的新农村[2]。当前，新疆美丽乡村建设主要围绕农村人居环境整治等工作内容，深入实施“千村示范、万村整治”工程，截至2019年底新疆9 180个行政村全部开展了村庄清洁行动，村容村貌焕然一新。新疆奇台县农耕文明源远流长，作为全国优质小麦之乡，始终将全域绿色有机发展理念作为美丽乡村建设目标，为新疆开展美丽乡村建设工作发挥了突出作用。新疆奇台县在化解乡村经济发展理念、产业空间布局、改善生态和居民生活环境以及农耕文化代际实现路径方面同样走在新疆美丽乡村建设的前列[3]。随着第一个百年目标的实现，新时期新疆需要把握好实现美丽乡村建设的任务目标。但已有文献大多关注生态文明发展问题，对如何使实现美丽乡村建设的现实路径问题尚需进一步深入研究。

因此，本研究以乡村振兴战略为背景，基于对新疆奇台县美丽乡村建设工作成就的实地调查内容，着力探讨新疆奇台县美丽乡村建设实现路径问题，通过新疆奇台县美丽乡村建设的宝贵经验提出了“四轮驱动”的发展模式，并结合奇台县实际情况探析了美丽乡村经济体系建设的具体发展建议，以期促进新疆美丽乡村建设更好发展提供思路和参考。

1 “四轮驱动”模式下奇台县美丽乡村建设的路径选择

1.1 研究区概况

奇台县位于新疆维吾尔自治区东北部，是新疆昌吉州的边境县，县域总面积19 300 m2，辖9镇6乡。奇台县是新疆汉文化发祥地之一，汉唐丝绸之路上的重要商埠，清代新疆四大商业都会之一。现有耕地147 000 hm2，奇台县是全国绿色高产高效创建标兵县，新疆打造丝绸之路经济带核心区，拥有20 000 hm2的天山麦海国家级景区江布拉克，是全国保护最完整，最早的绿洲文化之一。丰富的自然资源，深厚的历史底蕴为研究新疆奇台县美丽乡村建设发展打下坚实基础。

1.2 “四轮驱动”的含义

四驱原意特指汽车的一种驱动原理，而在汽车各类驱动模式中四轮驱动模式普及较为广泛，也最受各类汽车爱好者青睐，因为四轮驱动车辆在特殊路段，尤其是前進艰难的路面能够为汽车输出强劲前驱力和巨大后推力。“四轮驱动”术语有着极强的社会学和经济性内容和外延，在相关学科中得到广泛引用和应用。本研究基于“榜样带动”、“市场拉动”、“产业推动”和“政策驱动”，提出奇台县美丽乡村建设的路径选择—“四轮驱动”模式。在该模式下“四轮”就像汽车在越野路面全速前进一样，同时发力形成促进奇台县美丽乡村建设发展的合力作用如图1所示，助力新疆乡村振兴战略可持续发展。

1.3 “四轮驱动”的组成

1.3.1 榜样带动 美丽乡村建设是新时代社会经济发展的重要抉择，建设期间除了一大批优秀富有区域特色的美丽村落，对我国其他地区的美丽乡村建设起到了榜样带动的作用[4]。在新疆建设美丽乡村过程中榜样的带动作用，对奇台县美丽乡村建设稳步发展具有重要参考价值，美丽乡村建设的成绩和示范区代表了我国美丽乡村建设的阶段性成就，先进地区的经验做法是被本区域人民群众所认可或推崇的发展模式，是美丽乡村发展期间可以仿效的对象和学习的榜样。新疆奇台县在美丽乡村建设的道路上充分发挥“榜样的魅力”，制定了农村人居环境整治美丽庭院评选标准，评选了美丽乡村建设优秀创业带头人，无论是美丽庭院的模范户还是乡村建设领头人，榜样能够增加周围农户对美丽乡村建设主要内容的了解和认同;榜样在生产生活过程中获取的回报、社会地位以及成就给周围的农户带来很大的吸引;周围农户通过对榜样的实际经验效仿来减少生产改造过程中的试错成本，提高了奇台县美丽乡村各方面实践的可行性。

1.3.2 市场拉动 农村市场经济的活跃发展对美丽乡村建设的可持续性具有重要作用，对推动乡村经济建设的作用功不可没，只有拉动农村市场需求才能为建设美丽乡村提供强劲的动力和活力[5]。奇台县在兄弟省份的支援下，千方百计为农村居民增加收入，提供政策扶持创造农村市场就业岗位，吸纳了不少农村劳动力实现非农就业，实现居民家庭收入增长，助力贫困户早日脱贫，提高乡村发展的经济能力。在保障农村粮食价格市场稳定方面，新疆在持续增加农业补贴力度，为全区农村居民实现农业增收保驾护航。奇台县也在美丽乡村建设过程中通过注重开拓农村消费市场，鼓励县域内农村居民发展第三产业创造新兴服务业市场，加强了农村服务能力的提升，正在做好迎接城市旅游产业的转移和城市人口向农村消费的市场准备[6]。

1.3.3 产业推动产业兴旺是解决农村一切问题的前提，实现美丽乡村建设就要推动农村产业振兴发展[7]。奇台产业发展推动力主要体现在：一是电商发展作为全疆3个典型案例之一，互联网+奇台面粉为新疆县域经济借助互联网打造优势产业提供了借鉴;二是奇台县地域广大、资源丰富，具有大量独特的区域特色及文化，奇台县正在积极挖掘域内独具特色的各类资源，开发特色产品制造产业，强化传统文化产业的发展积淀;三是奇台县作为新疆准东经济开发区的关键区域，积极扶持乡村企业发展，是奇台县实现乡村产业发展，推动美丽乡村建设的发力点。奇台县依托着现代农业和乡村振兴战略的发展机遇，全力整合区域优势产业和资源，建立产业发展“优势带”，把县域内丰富的自然资源优势转化为经济发展和产业竞争优势，全力以赴推动奇台县美丽乡村建设发展。

1.3.4 政策驱动 政策驱动是新疆美丽乡村建设发展的核心动力[8]。长期以来奇台县以绿色有机认证为抓手，积极引导支持企业、合作社参与“三品一标”认证，使奇台县在农业可持续发展之路走在新疆前列。这对激活奇台县农村经济发展、政策保障、重点培育、驱动乡村建设多元化发展提供了无限动力。奇台县美丽乡村建设各方面发展将阶段性由政策驱动逐步转为向市场拉动、产业推动等多种作用。

2 存在的问题

2.1 农产品品牌建设重视不足

特色农产品加工产业随着国民经济的整体发展，面临着千载难逢的良机。奇台县农产品以农产品初加工为主，深加工农产品较少，产业链较短。奇台县农产品品牌数量少，知名度仅局限于本地及周围区域，品牌影响力较低。玉米、马铃薯、油葵、蜂蜜等农产品的品牌建设潜力有待挖掘，小麦虽成为地理标志，由于缺乏规范有效的农产品品牌组织、运行、营销、宣传体系，奇台农产品品牌地理标志产品并没有展示出应有的活力。

2.2 乡村创客保障不足

乡村是最大的创客空间，乡村与创客的结合能够释放出改变乡村的“洪荒之力”。奇台县立足自身优势，在福州援疆的鼎力支持下，已成为新疆县域电商发展典型。但是，奇台县农民的创业能力和应对风险的能力均存在较大短板，一方面体现为土地对农民的重要性及局限性，农民缺乏创业资源、知识、技能和机会;另一方面则是农民创业抗风险能力不足。乡村创业保障不足，政策支持下风险控制等问题是制约奇台县创新创业蓬勃发展的主要原因。

2.3 乡村居民认同感不高

乡村归属感，其实不仅是童年回忆的“忆”、落叶归根的“根”，更是村民对目前乡村发展的认可和对乡村未来发展的期待。如今奇台县村容村貌的不断改善，村民收入不断增加，但村民并没有主动参与到乡村事业中来，主体作用发挥不够，村规民约不够健全，参与美丽乡村建设的积极性、主动性和创造性不高，美丽乡村建设的内生动力明显不足。

3 “四輪驱动”模式下新疆奇台县美丽乡村建设对策建议

3.1 “四轮驱动”加强品牌建设

奇台县江布拉克4A级景区已经辐射带动周边7个乡镇发展乡村旅游，为沿线居民创造就业岗位，直接受益群众超过了2.8万人。奇台县作为世界公认的北纬43度小麦最适宜种植区，对区域发展定位清晰，始终以打造绿色小麦供应链、延伸绿色产业链、提升绿色价值链为牵引，不断推进以小麦生产为主线的绿色农业生产为主要发展目标。基于此目标的实现，在美丽乡村建设过程中，奇台县农产品品牌建设从以下几个方面进行加强。一是充分发挥地方产业，让特色农产品产业成长为促进农民增收、活跃地方经济的重要产业，针对农产品管理及销售的现实问题，应积极挖掘各类农产品的具体优势，让农村农产品销售实现品牌化，充分宣传农产品品牌文化、农产品品质优势是打响地域品牌知名度的新机遇。二是加快建设新疆奇台县特色农产品标杆品牌，积极借鉴我国云南省山地黑肉鸡等特色品牌构建过程中的经验做法，在构建自身品牌体系的过程中，能够让区域内的优质农产品更好地向外界宣传[9]。三是让广大消费群体知道并且了解该产品的特色和卖点，对应消费群体的需要提高产品认同感，利用消费者喜好和需求度吸引消费者进行实地参观和消费;奇台县全力打造4A级景区升级，利用乡村独特的自然景观和浓浓的乡愁情感留住消费者，学习广州“万家旅舍”的乡村旅游发展特色品牌建设之路，有效地带动奇台县乡村全域旅游产业发展，让农村和农业成为消费者休闲、娱乐、放松和体会乡间惬意生活的地方[10]。

3.2 “四轮驱动”强化乡村创客保障

随着全面建成小康社会和持续推进乡村振兴战略契机，在美丽乡村建设基础上奇台县亟需对乡村创新创业系统进行保障和升级改造。具体包括：奇台县政府建立乡村创客激励体系、技术培训体系、政策奖励体系、先进经验交流体系和风险控制体系，激励奇台县广大农村劳动力进行创新创业，共同发展乡村经济。一是在新疆农村创新创业网络平台基础上，制定政策鼓励奇台县农村劳动力积极学习先进技术和了解农业知识;搭建奇台县创新创业实验实地体验区，鼓励和帮助奇台县创客将其心中所想的“金点子”变成新产品，针对可实施性较强的内容要给与政策和资金支持，包括企业申请—成立—产品研发—销售全过程的扶持[11]。二是完善奇台县创新创业的配套设施建设，支持农村创客通过举办创客大赛、产品竞赛等措施[12]，保障和拓宽社会渠道，对项目风险评估，降低农村创业者失败率，引导好的创新创业项目对接，最终实现奇台县美丽乡村建设任务。三是培育农村电商站点建设，打通农村快递物流“最后一公里”，继续巩固奇台县作为新疆第一个与阿里巴巴普惠金融合作，蚂蚁金服“普惠金融+智慧县域”项目落地县城的成绩。

3.3 “四轮驱动”增强乡村居民认同

在乡村振兴战略发展过程中，新疆奇台美丽乡村建设有很多突出且吸引众人目光的优秀成果，如何被社会消费群体注意，已成为当前奇台县美丽乡村建设发展过程中的重点问题，也是推动奇台县产业进程的重要手段。一是通过美丽庭院等评选鼓励机制，引导农村居民积极改造住所，建设乡村，让农村有颜值，更有灵魂，让奇台县居民对自己生活的居所更加喜爱和骄傲。二是奇台县政府要积极宣传本地美丽乡村成果，让乡村居民对当前生活环境产生自豪感和认同感[13]。三是农产品加工业、旅游业的不断发展为奇台县增加收益，动员奇台县广大居民对家乡进行宣传和推广，进一步形成社会认同趋势，进而吸引更多消费群体“追根溯源”到奇台县体验乡村生活、品味乡村美食和参与乡村建设找到归属感和认同感[14]。在构建认同感的同时，要不断完善区域基础服务，提高乡村基础设施的科技化和信息化，为构建奇台县美丽乡村认同体系开辟渠道，让消费者体验更美丽、更便捷和更现代化的奇台县。

参考文献：

[1]杨威威，徐选国.嵌入生活的项目制：党建引领基层社会治理的制度基础——基于海市塘村“美丽乡村”建设经验的个案研究[J].河南社会科学，2020，28（4）：100-109.

[2]刘利利，杨英姿.美丽乡村建设中的主体角色定位探究[J].福建师范大学学报（哲学社会科学版），2019（6）：29-37，168.

[3]刘德林，周倩.我国美丽乡村建设水平的时空演变及影响因素研究[J].华东经济管理，2020，34（1）：1-8.

[4]王一，洪晓楠.美丽乡村建设视域下基层社会治理探究[J].人民论坛，2019（30）：84-85.

[5]周明星，翟坤周.新时代少数民族地区美丽乡村建设的困境审视与路径创新[J].贵州民族研究，2019，40（7）：46-51.

[6]刘继志.天津市美丽乡村建设模式及效益评价体系构建[J].中国农业资源与区划，2019，40（10）：256-261.

[7]申丽娟，谢德体.美丽乡村建设中的政府与社会互动机制[J].行政管理改革，2019（7）：61-67.

[8]唐瑾.美丽乡村建设中经济-生态-文化系统的耦合及其评价[J].求索，2019（4）：182-188.

[9]人民日报.《华南理工大学对口扶贫云南云县——乡村旅游打出品牌》[EB/OL].（2020-05-13）[2020-09-06].https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html？id=170900244640698

04662&item_id=17090024464069804662.

[10]中国旅游报.《广州增城区：乡村民宿成一景 乡村旅游品牌化》[EB/OL].（2020-09-15）[2020-09-06].https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html？id=14328767834607434220

&item_id=14328767834607434220.

[11]杭州网.《杭州建德：乡村来了“农创客”稻香飘出千里外》[EB/OL].（2020-04-24）[2020-09-06].http：//zj.people.com.cn/n2/2020/0424/c186327-33973430.html.

[12]中国江苏网.《江苏嘉泽：花农拥抱“互联网+” 真正实现“花开富贵”》[EB/OL].（2018-12-13）[2020-09-06].http：//jsnews.jschina.com.cn/zq/focus/201812/t20181213_2107463.shtml.

[13]重庆日报.《黔江：以乡风文明之魂 引乡村振兴之路》[EB/OL].（2019-10-30）[2020-09-06].https：//www.xuexi.cn/lgpage/

detail/index.html？id=10423433696289555350.

[14]人民网.美丽乡村频道《建设乡村文化 满足人民群众对美好生活的向往》[EB/OL].（2020-09-01）[2020-09-06]. http：//country.people.com.cn/n1/2020/0901/c419842-31844725.html.