聚焦深度和高度 打造职教“江苏高地”*

葛道凯

江苏省职业教育行业指导委员会成立暨“双高计划”项目建设工作座谈会的召开，主要是为了江苏职业教育的两件大事：一是聚焦“深度”下功夫，具体来说就是我们会同省有关行业主管部门和行业组织，共同成立了江苏省职业教育行业指导委员会（以下简称“行指委”），以此深化产教融合，加强产业行业与职业院校的合作，构建职业教育改革战略同盟；二是聚焦“高度”下功夫，具体来说就是在教育部的统一部署下，江苏20 所高职院校“双高计划”建设正式启动，热切盼望借此契机全力打造高职教育“江苏高地”，整体提升江苏省职业院校综合实力。

一、准确把握江苏职业教育的发展基础

一是规模大。江苏省有高职院校90 所，中等职业学校342所（含技工学校124所），高职在校生74 万人，中职在校生88.8 万人（含技工学校26.22 万人），总体规模和主要质量指标一直位居全国前列。职业教育每年向社会提供50万左右的毕业生，中高职毕业生就业率连续多年保持在97%以上，80%以上在江苏省内就业，为全省经济社会发展提供了有力的人力支撑。

二是体系全。江苏已经构建了从中职、专科、本科到专业硕士的技能人才培养体系，自2012 年起就实施中职与高职“3+3”、中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”“4+0”分段或联合培养等现代职业教育体系建设项目，每年约有8000 人通过上述通道进入本科高校就读，为职教学生提供多渠道深造机会。江苏还在全国率先探索创立五年一贯制高等职业教育，突出中高职一体化办学优势，每年招生6万人左右。

三是门类多。江苏完善的行业布局和良好的产业实力为职业教育发展提供了基础和支撑。据统计，江苏省高职院校设置的专业有430 种，覆盖了全部19 个大类，较好地满足了全省一、二、三产对技术技能人才的需求。江苏省上下各级部门及组织对职业教育工作都给予了很大支持。江苏职业学校中，既有省教育厅或各兄弟厅局直接管理的，也有各设区市及县区、开发区举办的，还有民办及中外合作办学的，类型多，门类全。

尽管江苏职业教育取得了一定成绩，但我们也要看到，与江苏社会经济高质量发展提出的要求相比，我们仍然存在一些不足，比如：在综合实力方面，虽然我们有一大批高水平的职业院校，但是能够居于全国第一方阵的学校还不够多；职业学校的学生升学通道还需进一步畅通，职业教育的吸引力还有待加强；行业企业参与的积极性还有进一步提升的空间；就学校的行业分布而言，专业布局还存在一定的不均衡。下一步，我们将制定实施《江苏职业教育质量提升行动计划（2020—2022 年）》，目的是补齐职业教育发展中的短板，推动江苏省职业教育高质量发展，加快推进职业教育现代化。

二、充分发挥行指委的桥梁与纽带作用

组建行指委是贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《省政府关于加快推进职业教育现代化的若干意见》的必然要求，也是加强行业指导、评价和服务，进一步完善现代职业教育体系的重要举措。

对于行指委，要立足于全面加强行业指导职能，做好四项工作。要准确把握省级专家组织的定位，将工作重点放到深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接上来，真正成为职业教育政策制定的“智囊团”、校企合作的“连心桥”和职业院校高质量发展的“助推器”。一是关注人才需求。要健全需求导向的人才培养结构动态调整机制，发挥行指委与行业、产业联系紧密的优势，在行业人力资源需求预测、就业形势分析、专业预警等方面多做工作。从2020 年起，江苏省职业院校专业设置的初审工作就交由各行指委完成。二是加强校企合作。健全和完善行指委引导行业企业参与职业教育的规划和措施，采取切实有效的举措，推进产教融合、校企合作，充分调动行业内企业参与职业教育的主动性、积极性。三是重视研究支撑。行指委成立后，江苏省职业教育教科研中心组相关组别的日常工作就交由各行指委承担，指导职业学校的改革与发展。四是发挥评价作用。研究是基础，评价是工具，行指委要积极参与有关教育教学评估评价工作。

对于秘书处单位，也就是行指委的牵头学校，提四点要求。一是建章立制。牵头学校要及时制定本行指委的章程，建设各项制度，完善管理约束机制和工作规范。行指委形成的有关文件、会议纪要等发至有关学校前，要经省教育厅审核并同意，并向行指委办公室备案。二是做好服务。牵头学校要建立与行指委委员的沟通机制，及时了解委员的意见和建议。注重与兄弟行指委的沟通交流，学习借鉴好的工作经验、做法和典型案例。三是加强协调。牵头学校负责行指委的日常运行，要主动思考，密切关注江苏省教育厅的最新政策文件，及时向主任委员汇报行指委工作进展，努力成为行业主管部门与江苏省教育厅沟通的桥梁。四是做好示范。牵头学校都是本行业领域具有较高知名度的高职院校，既要做好牵头学校的本职工作，更要关注自身发展，发挥在行业内的示范引领作用。

此外，近期还有几项重点工作，需要行指委和牵头单位高度重视。一是有关考试。从行指委成立起，江苏省职业院校对口单招相关科目组专业技能考试的组织工作就移交给各行指委具体实施。此外，江苏省中等职业学校学生学业水平考试相关类别的技能测试大纲和测试实施方案的研制，也是行指委的工作任务。二是有关比赛。行指委要组织人员，对职业院校技能大赛工作进行研究，根据本行业领域的特点以及行业赛事对竞赛目标、比赛环境、仪器设备等的特殊要求，制定或修改有关标准。三是1+X 证书和学分银行。各行指委要牵头成立本领域证书的省级协作组，做好本专业领域所有证书的试点工作。我们正在计划，依托“双高计划”项目和职业教育本科试点学校等，请行指委选择10 个左右的示范专业开展学分银行应用试点，这10 个专业的相关课程学分在省内实现互认，希望借此形成一批可复制、可借鉴的学分银行应用成果，并在江苏省职业院校逐步推广。

三、奋力勇攀高等职业教育改革高峰

“双高计划”建设已正式启动，如何做好项目建设工作是我们未来数年职业教育工作的重要命题，要把握以下三个方面。

一是定位要准，立足于服务江苏区域经济和产业发展。从区域看，入选的20所学校，9所在苏南，4所在苏中，4所在南京，3所在苏北，布局基本均衡，与区域经济发展水平也大体相当；从产业布局看，入选的27个“双高”专业群，有14个专业群对接促进江苏省重点培育的十大战略性新兴产业，有7 个专业群对接促进主干产业，有6个专业群对接巩固传统基础产业，基本符合江苏战略性新兴产业、主干产业和传统基础产业的发展方向。各“双高”校要把国家战略普遍性要求、江苏发展阶段性特征和学校发展定位紧密结合，紧扣江苏区域经济发展，在建设工作中充分服务长江经济带发展、长三角一体化发展、江苏自贸区等战略，在人才培养中精准对接区域人才需求，在体制机制改革中创新高职教育与区域产业融合发展的运行模式，并根据区域特点探索差别化的职业教育发展路径。苏州、无锡、常州三市刚刚签署了《一体化合作发展备忘录》，江苏省也正在商请教育部，共建苏锡常都市圈职业教育改革创新试验区，这三个市的8所“双高计划”建设单位更应该结合苏锡常都市圈的一体化发展目标与试验区建设任务，在现代职教体系建设中努力担当并创新。

二是落点要实，致力于提升职业教育服务能力。社会服务是高职教育的重要职责，是衡量“双高计划”建设成效的重要标准。高职教育要坚持人才培养与社会服务并重，切实了解行业企业需求，为行业企业发展解决实际问题，促进人才培养、团队建设、技术服务有机结合、协同推进、整体提升。要坚持以专业群建设提升人才培养质量和服务产业发展能力，以高水平专业群建设为契机，优化顶层设计，整合全校现有专业，应对江苏重点产业新需求，坚持服务面向与办学优势并重，以专业群建设服务产业发展，带动学校专业整体提质培优。江苏省教育厅也将在2020 年下半年启动省高水平专业群建设。

三是格局要大，着眼于彰显示范引领作用。“双高计划”项目学校要围绕大局，提升发展站位，结合自身优势特色，充分发挥“双高”校的示范、辐射作用，为江苏省乃至全国职业院校提供可借鉴、可复制、可推广的经验。要把准“双高计划”建设方向，坚持立德树人，健全德技并修、工学结合的育人机制，培育更多具有家国情怀、国际视野、技术创新能力、职业发展能力的高素质技术技能人才。要在完善职业教育体系、深化体制机制改革、推进产教融合发展、提升院校治理水平等重点改革领域，努力出标准、出制度、出成果，提升学校整体竞争力。