加强乡村治理壮大集体经济

近年来，江苏省建湖县高作镇蒋王村周密部署、动真碰硬，从“核实、规范、整合”入手，核清集体资源家底，规范土地流转合同，整合村级资源，促进经济效益最大化。

核清集体资源家底。通过清查账面土地承包清册、查阅集体土地发包合同、到组到户到田块进行比对等方法，核清了集体资源家底。经过清理核实，从最初登记造册的400亩集体资源（耕地），变成了现在的618.8亩。清理出来的土地由所在组长、老干部代表、原承包人（占有人）签字确认，在各组逐田块公示，接受群众监督。通过清理核实，使蒋王村集体资源从原来的“模糊管理”变成现在的“精准管理”。

规范土地流转合同。在集体资产清查过程中，蒋王村重新对承包大户9户计352.6亩土地流转合同进行回头看，由于承包合同是在2000年左右签订的，普遍存在一定问题。根据实际，该村召开村民代表会议，广泛征求意见，按照尊重历史、尊重合同、稳妥推进、充分协商原则，同9户承包户签订了补充协议，文本经镇农经站、法律顾问审查，及时化解各类矛盾。

整合零星土地资源。同23户失去劳动能力的“五保户”充分沟通，签订协议，将处于半抛荒状态的52.71亩土地收归村集体；对户口迁出、死亡绝户的农户田亩，收归集体；以前年度复垦、集体零星土地（每宗2亩以下）未对外发包的土地，通知现使用人让出。针对上述零星土地面积小、分散在各组、田块质量不一的特征，采取就近调田集中，机械平整等措施，整合出零星土地资源266.2亩。

建章立制保障发展。完善集体资源档案管理机制：对清理出来的集体土地资源登记造册，各类流转合同、补充协议统一归档，明确专人负责。建立集体资源保护机制：对恶意侵占集体资源，拖欠承包金的坚决好制止，涉及法律纠纷的由法律顾问及时介入解决。坚决执行农村产权交易机制：对到期的集体土地报县镇农村产权交易平台，公开对外发包。□