中国收缩城市形成原因探究

李 沛

(西南交通大学，四川 成都 611756)

1 城市收缩概念起源与理论

20世纪初，西方部分发达国家出现城市收缩现象。德国政府资助项目“收缩城市研究”证实，全球范围内人口超过100万的450个城市地区，在过去50年失去1/10的人口。1989年“收缩城市”一词正式用来指那些在郊区化影响下人口大量流失的空心化内城。中国城市规划学者在收缩城市领域的理论并不多，大多以国外理论为基础，以国外城市为对象进行研究。龙瀛、张学良、吴康、黄鹤做出了一些珍贵的学术成果，他们对中外收缩城市的成因与区别以及中国城市收缩的类型进行了研究。

2 中国收缩城市相关研究

中国在经历了经济快速增长的时期后，经济增长速度已经减缓，然而城市规划依旧以增长模式为主导，大部分城市规划相关人员并未意识到城市收缩这一现象的发生，导致城市的建设与实际情况冲突，造成低效率开发等城市问题。

国内大部分的对于城市收缩的研究都是基于2000年第五次人口大普查与2010年第六次人口大普查的数据，其利用城镇街道人口的增减与区域人口的增减进行城市收缩的研究。例如在《成渝城市群城市收缩的空间格局与形成机制研究》一文中，张学良等学者利用第五次人口大普查与第六次人口大普查的数据对川渝城市群的城市收缩现象进行了研究。

中国城市行政划分与国外不同，我们需要分清区域的人口变化并不等于城市的人口变化，尽管张学良等学者在文章中对地级市进行了进一步的划分分析，但仍旧是以行政划分区域为分析对象，得到的结论与其说是“城市收缩”不如说是“区域收缩”。实际上，在许多川渝城市我们发现文章中分析的认为是收缩城市的城市常住人口是增加的。

另一些学者以城镇街道的人口数据为研究基础以得到更高的准确性，因为城镇街道只有城镇才具有，对于城镇地区的筛选具有优势。所研究出来的城市收缩实际上可称为城镇收缩。城镇收缩囊括了各种类型大大小小的街道城镇，研究应当分层次进行，可分为大城市区与中小城市区与村、镇区。

3 中国收缩城市成因

大城市区由于中国的经济发展仍然在继续，城镇化进程依旧持续，大城市作为区域最为具有吸引力的点，在区域中吸收着城镇化的人群，区域人流仍然在源源不断的进入其中，从现有研究来看，仅有一座城市发生了收缩现象。

中小城市的收缩相对于大城市的收缩在我国显得更为普遍，中小城市大多为地级市以及县城。其由于地域的不同，收缩的原因也有所不同。

3.1 沿海发达地区的中小城市收缩原因

中国近年来快速城镇化致使许多中小城镇尤其是沿海地带以低端制造业为产业基础的中小城镇快速发展，这是时代需求，也造成了许多中小城镇外表华丽，实则单一产业，城市经济脆弱等问题。随着中国经济增速减慢，产业结构开始逐渐从制造业为主转向科技、第三产业为主，并且随着全球化浪潮的来袭，全球城市竞争开始，低端制造业逐渐向人力更为便宜的东南亚转移，导致沿海中小制造业城市的收缩。

典型代表城市例如东莞，由于单一产业在全球化的浪潮中受到冲击，低端制造业逐渐转向东南亚，人力成本逐渐提升，东莞市严重依赖传统加工贸易模式的发展路径,在金融危机的冲击下,本地经济下滑,外来人口流失严重,城镇普遍出现人口收缩,引发衰退，这个由于制造业所迅速发展的城市也由于制造业的衰落而人口流失。

3.2 资源依赖型城市收缩原因

全国661个城市中，有23个城市在过去几年间出现了城区人口持续下降的情况。按照国家统计局划分的区域标准，这23个城市主要集中在东北地区，占到17个，超过了总数的73%。其中，辽宁、吉林和黑龙江三省分别有5个、5个和7个。

在这23个城市中，资源依赖型城市仍是主流，不仅包括辽宁阜新、黑龙江鹤岗和宁夏石嘴山等资源枯竭型城市，还有大庆、鸡西等石油、煤炭资源尚未枯竭的城市。

以山西城市为例，近年来，由于山西煤矿产业的迅速发展，带动了以煤矿业为基础的工业城市的发展。而随着山西煤矿产业逐渐衰退，煤矿资源逐渐枯竭，以煤矿业为基础的工业失去了大量的生产原料，受到了重大的打击，以煤矿业为基础的工业中小城市无力提供岗位，造成人口大量流失。

3.3 内陆小城市收缩原因

中国的内陆地区由于城镇化继续在进行，尽管近年来中国经济增速减缓，但一些中小城镇依旧携带着经济高速增长带来的发展惯性继续在空间上进行扩张，与此同时，中小城镇持续受到大城市与沿海发达城市的人口掠夺，其自身也在吸收其周边村镇的人口作为补充，因此内陆中小城市的人口并未受到大的减少，处于收缩初期，但其也形成了人口减少—空间扩张的发展态势，而从区域上来看，由于内陆中小大量吸收周边村镇人口作为流失人口的补充，周边村镇人口大量减少，形成了区域上的中间丰满—周围空洞的人口分布形式。

3.4 村镇收缩原因

村、镇级的城镇的减少实际上是城镇化不可避免的一个现象，村、镇是公共设施落后于城市的聚居点，在城镇中是位于最底层的位置，一方面来说村镇是城镇化中的人流输出源头，另一方面来说，随着农业的现代带来更高的农业种植效率，村镇出现大量闲置劳动力。城镇化的进程继续，将会有更多的村镇人口减少甚至于消失。

4 中国收缩城市问题与机遇

中国的城市收缩实际上并不像国外的城市发展周期的变化，更像是赢家城市对于输家城市人口掠夺。对于这些输家城市而言，处于收缩初期的人口损失量并不大，并且由于我国特殊的体制，城市能得到的资源来源于区域也可以来源于中央的扶持，城市经济在国内大环境的带动下也一直在发展，单一产业城市在政策扶持下也在积极的转型，整体而言，整个中国都还在发展的大环境带动了收缩城市的发展，城市的公共设施在逐渐完善，城市的环境在改善，城市的边界在扩宽，形成了完全不同于西方国家城市衰败的表象。城市收缩也是一个机遇，对于城市的更新具有促进意义，收缩城市在经济下降、人口流失、发展不利的压力下会积极思考城市的转型，会寻求城市产业结构的变化，对于打破城市僵硬格局，寻求多样化发展具有重要意义。同时收缩城市在人口收缩的同时会有大量的空置房产，同时，房产泡沫的破碎使得房价恢复正常甚至更低，可以脱离房地产市场的压力对城市进行环境上的升级，创造更多的绿地与公共空间，增加城市宜居程度。

5 结语

城市收缩与城市增长一样是城市正常发展周期，快速的粗暴的城市增长是发展变缓之后城市收缩的重要成因。单一产业的城市的城市收缩现象属于正常现象，积极转型以求得城市更健康更持续的发展，这是城市迅速发展之后难得的冷静下来思考城市问题的机遇。内陆型收缩城市在中国特殊的体制与国内经济增长的大环境下仍然处于发展的状态，需要认清处于收缩初期的城市状态以及即将到来的快速收缩期，做好应对准备，做好城市转型战略，才能从容不迫的迎接接下来的因为人口老龄化等等问题带来人口迅速减少的现实，为城市内部更新、环境提升做好措施，减少城市收缩带来的负面影响。