推广普通话及规范汉字的实践探讨

◎周 杰 杨花明

（南通职业大学技师学院 江苏 南通 226000；克孜勒苏职业技术学院 新疆 克州 845350）

国家通用语言文字是以立法的形式确立某种语言为本国的官方语言，全世界已有160个国家设立语言法条款或相关规定，共计84个国家确立一种语言为官方语言。2010年人口普查时汉族人口占91.51%，属我国总人口中比重最大的民族。汉语历史悠久、文化资源丰富、使用范围广泛，被联合国确立为六种工作语言之一。我国先后在宪法和专门法中规定，普通话和规范汉字作为“国家通用语言文字”的法定地位。

一、我国标准汉字和普通话推广的意义

国家通用语言文字是国家主权的象征，是树立大国文化自信的基础。我国普及通用语言文字，已成为保持本国语言纯洁、捍卫文化主权和国家稳定的重要因素。普通话和规范汉字作为我国56个民族广为接受的通用语言文字，符合我国政治、经济和文化发展需求，能够引领各族群众在实践中构筑价值取向统一的文化体系，促进具有正确历史观、民族观和国家观的文学影视、书法曲艺、民俗文化、艺术教育等文化产业的健康发展。

我国推广标准汉字和普通话六十多年来，国内普通话普及率已经接近80%。但中国普通话和汉字的国际影响力和覆盖率还有很大的提升空间。其一是中国建设文化强国需要中文全球化。据统计，全球开设国际广播电台的86个国家中，只有20个国家开设汉语广播，全世界80%以上的互联网网页使用英文。加大中文海外覆盖率和现代传媒使用率，将为中国和平发展和建设文化强国创造良好国际舆论环境。其二是推广中文是提速“一带一路”系统工程的基础。“一带一路”沿线各国分布了汉藏语系、印欧语系、乌拉尔语系、阿尔泰语系等7大语系2400多种语言，政策沟通、资金融通、贸易畅通、设施联通、文化交融需要通用语言铺路架桥，中国政府和中资机构要加大沿线各国中文推广平台建设，让当地政府和民间组织深入了解中国、接纳中国，推动经贸往来和文化交流。其三是提高中文在国际事务中的法律地位。中文虽然是联合国的工作语言，但是部分国际组织没有赋予中文法定语言的地位，例如国际世贸组织认定英语、法语和西班牙语为官方语言，签署国际贸易文件时只有使用以上3种语言才具有法律效力。中文要借助文化产业升级和文化产品输出，加大全球学习和应用中文的普及率，进而提高语言的国际影响力和法律地位。

二、推广国家通用语言文字的措施与途径

（一）建成语言立法与推广政策联合保障体系

1956年国务院发出《关于推广普通话的指示》，启动了全国推广普通话工作。1982年修订的《中华人民共和国宪法》第十九条第五款规定“国家推广全国通用的普通话”；2001年我国第一部语言文字专门法《中华人民共和国国家通用语言文字法》施行；云南、贵州、新疆、吉林等地方政府分别制定国家通用语言文字条例。这些都标志着推广普通话和语言文字规范化工作走上了法治轨道。党的十八大以来，先后出台《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012—2020年）》《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，各省、市教育主管部门结合地区实际，制定了推广和规范使用国家通用语言文字的相关规定。以此构成了由中央至地方政府共同建设的法律、法规与推广政策体系，集中体现了国家的语言文字方针政策和措施，为社会主义文化大发展营造了良好的语言环境。

（二）形成政府指导科研机构参与的运行机制

全国推普工作由教育部、国家语言文字工作委员会统筹规划，制订汉语和少数民族语言文字规范和标准，指导地方加强国家通用语言文字普及达标建设，促进各民族交往交流交融，截至2018年底，全国累计已有13省（区）的27个县（区）接受并通过了国家级督导评估。中国众多高校和学术团体积极开展中国语言文字研究，产生了一批高质量的文化成果，如：中国语言文字规范标准研究中心的研究成果《中国语言规范论》《秦晋两省沿河方言比较研究》；海外华语研究中心研制的《华文媒体语料库》；汉语辞书研究中心编撰的《辞书研究与辞书发展论集》。在行政部门和学术机构协同推动下，语言文字科学研究不断创新，加速了语言文字智库建设。

（三）搭建文化交流合作推广平台

国家推广通用语言文字工作在政府、学术机构和民间团体联合推动下，普及的平台和载体不断创新和完善。其一，推普宣传平台持续完善。自1998年起，国务院批准每年9月份第三周为“全国推广普通话宣传周”，至今全国连续开展了21届推普周。教育部、国家语委联合国务院扶贫办印发《推普脱贫攻坚行动计划（2018-2020年）》，组织大学生深入贫困地区帮教农牧民学说普通话，满足区域经济建设和社会发展的迫切需求。其二，开展丰富的语言文字学术研讨。2018年9月，教育部、国家语委、中国教科文全委会联合国教科文组织，在湖南长沙举办了世界语言资源保护大会，形成联合国教科文组织首个“保护语言多样性”的文件。其三，加强港澳台语言文化合作，促进港澳普通话教学水平提升。中国先后举办两岸中学生“海上丝绸之路书法之旅”夏令营、海峡两岸与港澳大学生汉字创意设计项目成果展、中华经典诵读港澳展演交流一系列活动，帮助港澳学生掌握普通话，领略中华文化底蕴。其四，开展国际文化交流提升中文影响力。

（四）传承与创新驱动文化产业发展

普通话和汉字承载着中华文化观念、文化传统与文化形态，既是重要的教育资源，也是展现中国精神和中华价值的文化资源。经过六十多年的推普活动，已经形成丰富的影视、图文、文艺演出等文创产品，推动了具有中国内涵的文化产业发展。教育部与中央广播电视总台共同建设的“中小学语文示范诵读库”，被誉为“最好听的课文”。中央电视台科教频道研制的《中国汉字听写大会》《中国成语大会》《中国谜语大会》《中国诗词大会》等节目，收视人次超过21亿。

伴随普通化和汉字在海外推广，中国教育和文化产业价值进一步扩大。至2018年底，中国已在154个国家和地区建立548所孔子学院和1193个中小学孔子课堂，各类汉语考生达680万人次。国务院侨办帮扶海外300余所华文教育示范学校，文化和旅游部累计建成海外中国文化中心37个，海外汉校与中国文化中心持续扩容，为中国实施“一带一路”系统工程提供有效的人才和技术支撑，进一步推动中国经济发展全球化影响。

三、结语

我国综合国力的进一步提升，需要与之相适应的语言规划、应用和发展体系，与国际强势语种竞争世界话语权。在改革开放历程中，普通话和汉字作为国家通用语言文字，促进了各民族交往交融，和教育文化事业的稳定发展，对保持国家语言纯洁性、推动语言信息化发展；打造优质文化品牌、提升中文国际影响力起到重要作用并取得了有益经验。