精细化管理在公路桥梁养护管理中的应用探论

王松飞

(云南省丘北县交通工程质量造价服务站，云南 文山 663200)

1 精细化管理的含义及意义

精细化的本质是对既定目标的分解和细化，最终实现目标落实。将精细化管理应用到公路桥梁养护管理当中，可以将公路桥梁的使用寿命及养护成本与收益最大化[1-2]。精细化管理能够为公路桥梁管理带来多方面的益处。首先，精细化管理能够节省公路养护管理中的资源消耗和资金花销，节省下来的资金可以应用到其他需要的领域，以促进国家经济的发展。再者，精细化管理将人们在公路桥梁养护管理中的各项指标和制度措施都精细化，制定了统一的细化标准，这对于公路桥梁管理工作的效率和质量无疑是一个质的提升。工程施工和养护人员通过制定好的精细化管理制度和实行方法，能较为全面、迅速地掌握桥梁工程的基本修缮和养护情况，预见和预防可能出现的桥梁问题，延长桥梁工程使用周期。此外，通过精细化管理的应用有利于建立完整的公路桥梁一体化安全管理体系，对于桥梁养护工程人员的水平提高也有极大的益处，还可以通过大数据分析桥梁可能存在的安全隐患，从而提前采取措施预防桥梁事故发生。

2 公路桥梁养护精细化管理的现状

2.1 对公路桥梁的养护管理工作不够重视

传统的桥梁养护观念中，往往重建设而轻养护，还存在养路不养桥的思想观念。这种传统的思想观念加大了公路桥梁养护管理工作的开展难度，使得公路桥梁的养护管理质量比较低。当前，我国交通的承载量激增，很多公路桥梁经过了长时间地运行，难免出现一些裂痕、渗水和坍陷等安全隐患，还有一些出现老化现象。这些公路桥梁的安全隐患因受到传统养护管理理念的影响而未得到及时的解决。在日常公路桥梁养护管理过程中，管理人员由于制度不健全或者监管不到位、自身懒散等各种原因，也会造成严重的资源浪费和桥梁安全隐患丛生的严重问题。

2.2 资金投入不足，缺乏先进检查设备

国家把大部分公路管理的资金投入到一些高等公路的建设和维护中，忽视了对其他等级公路的投入。事实上，高等公路以外的各级公路的承载压力越来越大，过多的车流量让公路出现一些安全隐患，而这些安全隐患会因为资金不足而没办法得到及时有效的解决。公路桥梁养护管理中无法及时更新监测设备，老旧的监测设备对公路桥梁中存在的问题反馈不细致，也导致了对公路桥梁的养护和管理工作的忽视，容易引发交通事故。

2.3 公路桥梁养护管理制度的不完善

公路桥梁养护管理工作包括工作的前期规划、落实和监督评价等过程，我国现在的公路桥梁养护管理制度不完善也体现在管理工作的全过程。在前期工作的规划方面，公路桥梁管理人员对公路桥梁的实际运输承载能力没有做到良好的规划。在公路桥梁的养护实施过程中，管理工作人员会忽视一些细节部分，公路桥梁的精细化管理程度还不够，导致公路桥梁在长期运作过程中细小问题的累积，最终引发安全隐患。此外，因为缺乏严格的监督，公路桥梁养护工作落实不到位。

3 实现公路桥梁养护精细化管理的措施

3.1 倡导精细化管理理念，构建科学管理体系

桥梁养护精细化管理，坚持以绿色发展为宗旨，以严谨务实的态度、思维、方法、手段，研究其内涵与外延，构建起“严、实、新、细、精”的科学管理体系。“严”即从严治企，严格监督、管理与考核，将每一位员工纳入各项精细管理制度的严格约束之中；“实”即倡导严谨务实的工作作风，脚踏实地、扎扎实实抓好各项管理；“新”即强化观念创新、管理创新、机制创新、制度创新，不断适应现代管理的要求；“细”即把管理进一步细化、量化，追求细节的完美，各层面推行信息化管理，实现资源的优化配置；“精”即制度上的精心，作业上的精心和人员的精心，用心做好每一件事，精益求精，一丝不苟，实现管理的精细。

3.2 管理制度和工作标准要精细化

1)切实遵守指定的条款，量化各环节制度。严格执行“制度、准则、规范”及“相关部门和上级的指示”等标准，并结合员工自身的每日“绩效标准、责任目标、下属管理桥梁的损耗度”等细则。对制度、准则、规范的每一个细节、每一个方面加以量化并人为落实。这样才能使得公路桥梁的施工人员做到上述条款并且不断健全精细化管理框架体系。

2)不断完善桥梁养护精细化管理制度。对已经指定的精细化管理标准进行再评估和再创新，并结合切实有效、科学严谨、符合自然发展规律的思路进一步完善，使得精细化管理制度方案变得更加人性化和高效化。众所周知，在桥梁工程的建设与维护工作中，最重要的是工程项目质量问题。因此，在桥梁工程项目施工期间，精细化管理框架体系便显得尤为重要，在这一层面上需要所有的相关部门和组织、个人联合起来建立一套通用的精细化管理准则，来约束和提高整个施工过程中可能出现的问题和施工水平。不仅如此，除了管理制度还需要一套完备的工程监督责任体系，要做到万无一失，将责任机制与员工的绩效考评挂钩，使得每一位工程施工人员深刻意识到自己的职责所在，为公路桥梁工程项目的顺利施工打下最为牢固的磐石根基。

4 公路桥梁养护的具体实例

4.1 云南桥梁的养护背景

云南为典型的热带亚热带雨林气候，其特殊的地形、地貌更是养育了无数座桥梁，许多跨江跨峡谷大桥为百姓带来了无数便利，尤其是进入现代，一批批高墩大跨径桥梁如雨后春笋般涌现。如此规模庞大的桥梁数目无疑给桥梁养护、管理等带来了巨大的困难。

4.2 云南公路桥梁的养护策略

近年来，云南省公路部门高度重视桥梁的养护修缮及管理，不断健全和完善当地制定的桥梁养护管理制度，对于日常的监督管理和危桥的翻新改造进行大力度的人力物力投入。对于云南各主要桥梁、干线公路建立了完备的“户籍式”详细信息档案，并落实了“三加二”制度和“四制管理”模式，完善了责任稽查制度和规范，积极在全省推广应用电子网络桥梁信息管理系统；建立五级监管责任体系，对三、四、五类桥梁的安全管理实行六级监管责任体系；加强以保障桥梁安全为重点的治超和路政管理工作；不定期地对全省桥梁进行安全隐患排查。这些措施切实保障了全省公路桥梁的安全畅通。

4.2.1 日常养护：将精细化管理常态化

从2001年开始，云南省开始转变传统思路，着眼于桥梁的日常养护维修，将桥梁的养护工作提到核心议事日程上，从全国引进了一大批优秀的桥梁养护人才和工程师，逐步建立起云南省特色的公路桥梁养护管理制度。

2007年伊始，云南省政府联合交通运输厅安排了专项资金用于桥梁的日常维修和监督监管，从资金上保证运转桥梁的预防机制，逐步改变传统的“修桥不养桥”的现象。日常养护方面，对桥梁表面、车辆行驶道路、桥墩、排水设施等桥梁构件的养护明确了每日的任务量和检查范围，如要求日常监督检查工人对桥梁主要结构受力部位进行核查，要求保洁人员每日清扫桥面，及时疏通排水设施，对于整体桥面进行安全评估，使桥梁养护从“粗放型”向“精细化”方向迈进。对于评估不合格的危险桥梁进行封闭交通，并采取相应的措施保证交通畅通，如修建便道、限速、限载、合并行车道、增派交警疏导交通等措施。

4.2.2 危桥改造：新科技整治结合精细化监督双管齐下

拱桥在云南高速公路、干线公路、农村公路中较为常见。这些拱桥大都是20世纪中后期修建，该类拱桥由于年久失修，再加上设计之初是为了迎合大部分地区的桥梁建设，并没有结合云南省当地的特色气候和地质地形因素，因此，在多年的运营和交通日益繁重的情况下，许多桥梁开始出现各式各样的安全隐患。

进入21世纪以来，云南省率先设立危桥治理专项资金来改造和修缮此类危险桥梁。特别是2005年以来，在国家交通运输部的大力支持下，云南省开展了以拱桥为重点的大规模危桥改造工程。在危桥改造过程中采取工程与科研相结合，积极推广应用新技术、新材料、新工艺，提高桥梁养护工程质量，并编写了《公路桥梁检查手册》、《公路桥梁维修加固指导意见》，出版发行了《公路桥梁加固设计规范》(JGT/T J22—2008)、《公路桥梁加固施工技术规范》(JGT/T J23—2008)。在四川汶川地震和青海玉树地震之后，云南多地有震感，部分县市桥梁损毁严重。云南省交通运输厅积极响应国家号召，以国家交通运输部的新型桥梁管理运输办法为准则，将所有的在建桥梁提高一个抗震等级，并迅速采取应急预案，将受到地震波及的地方桥梁进行统一的修缮和部分重建。每一次整治都相应对照管理桥梁养护的负责人，管理所职工也分别分配责任到危险桥梁改造工程之中，将危桥整治责任细化到人。

4.2.3 大件运输：精细化严格审查一路监管

桥梁在建立之初是为了方便交通运行，所以管理好桥梁的交通运行是桥梁管理和日常维护的重要措施之一，而交通运输中的超载、超重问题又是危害桥梁质量的一大难题。面对这一棘手的难题，云南省交通运输厅一方面增派人手对过桥、过路大货车进行设卡检查，特别是对老旧低负荷量的桥梁、危险桥梁的来往大件货车进行逐一检测、逐一过桥等措施，保证车辆人员通行安全和桥梁整体结构的安全。并对超载车辆实行“从重、从严处罚”并实施备案，若有屡次犯者则加重惩罚，使公路运输者不能也不敢超载。

另一方面，从大件运输的运输许可审批工作入手，对55 t以上的大型运输货物车辆建立起一套可追踪的审批、审核体系。在大件运输车辆上路前，云南公路管理部门有能力了解到任意一辆大货车的全部信息。严格审查运营车辆担保人的信用程度、货物内容、装载重量等资料的有效性和真实性。车辆上路后进行全省联网，在各干线公路桥梁出入口设立超载检查站，对经核查审批后的车辆的型号、货物内容、装载重量等情况进行核对和检查，严格防止大件运输车辆闯站上桥。

5 结束语

将精细化管理理念引入公路桥梁养护管理中，这是现代人们实现新型生活品质和健康的必经之路。精细化的公路桥梁养护具有全方位、多角度、程度细化、超细致和繁复等方面的特点，这些特点要求公路桥梁养护管理工作要切实落实到每一个部门、每一个单位甚至每个人。精细化管理是一项极具团队合作精神的工作，因此在公路桥梁养护精细化管理过程中需要各个部门之间的相互协调和配合。工作过程细化要考虑公路桥梁养护管理的实际情况，对管理人员和管理工作进行监督。精细化管理理念在公路桥梁养护中的具体应用，应从建立完备的桥梁养护管理体系和提高桥梁养护相关人员的专业素养水平方面着手，最终实现延长公路桥梁使用寿命以及减少安全事故发生的目的。

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