民用运输机场人防综合防护初探

唐志岗, 刘 君, 杨 静, 龚 建

(成都市人防建筑设计研究院，四川成都 610000)

1991年第一次海湾战争，美军首先攻击了伊拉克的机场，其次才攻击地面的防空设施；2015年5月5日也门首都机场遭遇空袭；2017年4月7日，美国对叙利亚发动军事打击，发射60枚战斧导弹袭击叙利亚机场；2017年11月4日，也门的胡塞武装向沙特阿拉伯利雅得国际机场发动袭击。现代战争中，民用运输机场成为攻击目标已成事实。机场的特点是占地面积广阔，而且很难隐蔽，可以说在战争中机场时刻都面临着被摧毁的危险。

我国经过几十年的建设和发展，机场体系初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，其余省会和重点城市机场为骨干，以及众多干、支线机场相配合的基本格局[1]。机场作为航空运输和城市的重要基础设施，是综合交通运输体系的重要组成部分，是面向世界的重要空中门户，是国家建设的重要支撑。机场的安全与国家安全、人民生命安危紧密相连，机场自身的人防综合防护应成为机场建设中需考虑的重要因素之一。

1 民用运输机场基本概况

参考《民用机场总体规划管理规定》和《民用机场工程项目建设标准-建标105-2008》等技术规范，民用运输机场从功能来看包括飞行区、航站区、货运区、航空器维修区和空中交通管理系统、供油设施系统、公用设施及交通系统、环境保护工程系统和通用航空设施系统[2]等要素。从建设层面来看包含机场生产主体设施、机场生产辅助设施和机场地面交通及公用设施三大主要功能设施[3]。

机场生产主体设施涵盖飞行区、目视助航设施、旅客航站区、机场空中交通管制设施、货运区、机务维修区及设施、机场供油设施、机场应急救援及安全保卫设施等要素；机场生产辅助设施涵盖航空食品及机上供应品设施、服务保障设施、信息管理设施等要素；机场地面交通及公用设施包括机场地面交通设施、机场供电设施、机场供水设施、机场雨水排放系统、机场排污及污水污物处理系统、机场供热及制冷设施、机场燃气供应设施、机场通信设施等要素。

2 民用运输机场综合防护需求探讨

机场作为城市重要经济目标，战争时期已成为军事关注的重点，极易受到袭击，若未采取相应防护措施，被打击后可能影响机场的正常运行，严重情况下机场可能瘫痪。通过对机场各系统各要素的分解和研究，机场内的生产主体设施和公用设施中的部分功能可能成为战时袭击的主要对象，遭到袭击后对机场的运行工作影响较大。

2.1 生产主体设施防护需求分析

飞行区中的跑道、空中交通管制设施中的塔台、目视助航设施中的灯光变电站是飞行区中的核心组成部分，遭遇袭击后将导致飞机无法起降，做好被袭击后的快速恢复工作。

旅客航站区中的航站楼以及综合交通枢纽是机场内各类人员密集区域，遭遇袭击后将导致大量伤亡，其建设过程中应考虑相关工作人员的掩蔽需求以及乘客临时掩蔽需求，做好保障人员安全的准备。

货运区中的生产用房、货物仓库等储存了机场日常运行的大量基础物资，是机场日常运行的重要补给点，其建设过程中应考虑重点物品的储存保障工作。

航空器维修区中的发动机修理车间、航材仓库是飞机能正常飞行的重要节点，其建设过程中应考虑核心器材与关键性配件的保护工作。

工作区中的机场管理单位办公楼、宿舍；公安、武警、安检等驻场机构的办公楼、宿舍；消防与安全保卫设施、应急救援及医疗中心等处是机场管理人员集中聚集的区域，应考虑相关工作人员掩蔽、人防专业队员及装备掩蔽、各类人员受伤后的基础医疗救治等需求；旅客过夜用房是乘客集中聚集区域，应考虑相关工作人员和乘客掩蔽需求。

2.2 机场公用设施防护需求分析

机场公用设施中的总变电站、供油设施中的储油库、供水设施、燃气供应设施、通信设施等都是保障机场正常运行的关键性要素，遭遇袭击后各功能区将无法正常运行，同时还可能发生二次灾害，应做针对性防护。

2.3 综合防护层级探讨

通过对机场各功能要素的拆解与分析，生产主体设施是机场运行的主体构成要素，应作为机场第一层级的防护对象；公用设施是机场运行的辅助系统，应作为机场第二层级的防护对象。针对不同防护层级与防护需求，可采取重点突出，分层防护的措施加以应对。

3 民用运输机场人民防空工程建设方案探讨

各功能区人民防空工程建设方案即要考虑到平时需要，也要上部地面建筑的特点及其环境条件、地区特点、建筑标准、平战转换等问题，将地下、地上综合考量，合理选择防空地下室位置、确定其战时及平时用途。

3.1 飞行区

飞行区中的跑道、空中交通管制设施中的塔台、目视助航设施中的灯光变电站是飞行区中的核心组成部分，遭遇袭击后将导致飞机无法起降。但此区域无法仅从人防防护解决其问题，可在其建设过程中应配套建设相关人防专业队工程，并配套组建相关专业队伍，做好被袭击后的快速恢复工作。

3.2 航站区

包括站坪(空侧)、旅客航站楼及航站楼前停车场(楼)、航站楼前地面交通设施(陆侧)。其中旅客航站楼及航站楼前停车场(楼)是该区域主要地上建筑。航站楼是人员密集场所，在战时需要掩蔽。航站楼地下部分主要是轨道交通站、公共汽车站、商业经营设施及行李运输设施，功能复杂，战时转换为人员掩蔽所的难度较大，且规模难以满足要求，因此航站楼下并不适合设防空地下室。航站楼附近的停车场(楼)功能较单一，适宜将部分停车区设于地下，即可节约用地、优化环境，又可在战时转换为人员掩蔽场所。根据战时掩蔽人员的类型，掩蔽所可分为为本地旅客及迎送者、商业经营者设置的临时掩蔽场所，按照兼顾人防工程标准设计；为到达旅客、普通工作人员设置二等人员掩蔽所，为战时需要坚持工作的部分航空公司人员、机场当局工作人员设置一等人员隐蔽所。各类掩蔽所的规模按相关人员数量计算确定。

3.3 货运区

一般包括作业用房、业务用房、空侧及陆侧装卸场、空侧待运坪、集装器坪、特种车辆停放场地、停车场、空陆侧卡口设施等。为保障货物流程快捷、安全、合理及方便货物装卸作业，相关用房一般不设置在地下，而业务用房、停车场的工作人员停车区及辅助用房可设置在地下，可在此处修建防空地下物资库。防空地下室应与危险品库保持安全距离，物资库宜靠近地铁线路，以便战时物资转运。

3.4 工作区

按平时功能分为八类设施：

(1)综合业务用房，包括机场当局业务用房、航空公司业务用房、机场信息中心及配套车库、停车场等。

(2)公安、海关、检验检疫、边防等业务用房。

(3)生活设施，包括值班宿舍、职工食堂、配套服务设施等。

(4)机场服务保障设施，包括机坪专用设施、飞机活动区地面维护车辆设备、场务用房、特种车辆车库及维修用房、车辆停放场地、物业管理用房、综合仓库、设备维修设施及工作场所等。

(5)消防与安全保卫设施，机场消防保障等级为三级以上(含三级)的机场设消防站，等级为三级以下的机场设消防车库及消防员值勤室。

(6)应急救援及医疗中心设施，包括急救室、急救站、应急救护中心、应急救护物资库、应急救护车库及车位。其中急救室、急救站设置于旅客流量集中区域，专业医护人员较少，规模也较小；应急救护中心设置在机场附近，医疗专业人员数量及规模与普通城市医疗机构相当。

(7)航空食品及机上供应品设施，包括配餐车间及辅助用房、机上供应品库、客舱服务部用房。

(8)旅客过夜用房。该区域主要是办公、宿舍、旅馆等建筑，由于建筑高度受限，为节约用地，适宜将停车库及辅助用房设置于地下，战时可转换为防空地下室。

战时功能根据地上设施平时功能确定，在(2)、(5)类设施下设防空专业队人员掩蔽所及装备(车辆)掩蔽部；(6)类建筑中的应急救护中心下设救护站；(1)、(3)、(4)类设施中主要是机场运作有关的工作人员，适合在其下设一等人员掩蔽所与二等人员掩蔽所；(7)类设施下适合设食品站；(8)类设施中多为普通居民，宜设二等人员掩蔽所。这些防空地下室的规模应与需掩蔽的人数及地上设施规模相匹配。

3.5 航空器维修区

分为三类维修等级：航线维护、定检维修、基地维修。维修区建设项目和规模由驻场的航空公司、独立从事航空器维修业务的企业，根据其所承担的航空器围护和修理项目、维修等级、规模及维修工艺要求等确定。主要项目类型有：车间、仓库、办公建筑及停车区。车间及仓库属于火灾危险性较高的场所，一般不设置地下室，如有其规模也较小，且多为设备间，不适合用作防空地下室。因此，此区域人防功能宜结合周边区域综合设置。

3.6 机场公用设施及地下交通

建设过程中宜根据相关设施的分布情况和具体属性，设置有针对性的防护措施。点状公用设施可考虑将其地下化以增加抗打击能力；线状公用设施(如：电力管线、输油管道、通信电缆等)可设置兼顾人防条件的综合管廊加以防护，同时配套组建相关专业队伍做好被袭击后的快速恢复工作。

储油库主要建(构)筑物或设施有油罐区、易燃和可燃液体装卸区、辅助作业区、行政管理区。运输机场一般采用容量大的地上立式储罐储油，如为了防护需要将储罐布置在地下或密闭空间内，不仅投资大，临战转换量大，且危险性也较大，只能采取隐蔽伪装、疏散转移、抢险抢修等防护措施。这些工作需要大量的防空专业队员和物资来完成，故应修建一定量的防空专业队人员掩蔽所及装备(车辆)掩蔽部，可结合行政管理区的办公用房、汽车库、警卫及消防人员宿舍、倒班宿舍等建筑修建。

机场地铁的地下部分应兼顾人防需要，战时功能为主要满足人员物质疏散转移的交通需求，车站战时可兼作人员临时掩蔽部，应与附近人防工程连通或预留人防连通口。机场管线包括市政管线、航站楼服务性管线及行李运输专用管线。建议结合地下管线综合规划，将重要管线纳入地下综合 管廊中，对综合管廊的主体结构、孔口、管线穿越等关键部位和通风、给排水、电气等重要附属设施进行防护，提高其战时防护能力，保障重要管线的安全。

4 结论

机场作为城市重要经济目标，应采用合理布局、重点防护、转入地下、疏散转移、应急加固、隐蔽伪装、抢险抢修等综合防护措施，统筹规划区域内的各类型人防工程，通过轨道交通、综合管廊、连接支道等途径互联互通，形成机场防空片区综合防护体系；同时，依托轨道交通、公路交通等交通体系，实现机场防空片区与所在地其它防空片区的有机联接，为战时的近中远程疏散创造有利条件，为战备、社会、经济效益协调发展提供可靠保障。