政府在宽带通信和物联网发展中的作用分析

周立锐 陈明盛

（中广有线信息网络有限公司海伦分公司，海伦 152300）

0 引言

宽带通信和物联网发展是信息化建设的重要组成部分，对一个国家和地区来说，推动经济发展和信息化建设的力量包括三方面，第一方面是市场，第二方面是社会，政府是推动信息化建设的主导力量，尤其是在信息化发展进程中，政府起到的是主导作用，无论是美国的信息高速公路计划还是欧盟的信息社会计划，都是在政府的统筹规划之下实施开展的。因此政府在宽带通信和物联网发展中仍能起到重要的作用，在政府的职能转变的当下，进行此方面的研究是非常重要的。

1 政府在宽带通信和物联网发展中的作用分析

1.1 统筹规划作用

在宽带通信和物联网发展中离不开政府的政策支持，从1993年中国开始进行信息化建设以来，政府在其中就起到了统筹规划的作用。经过了“三金工程”、金智工程等铺路、奠基、发展的工程，中国的宽带通信和物联网发展走向了全新的阶段，在此中离不开政府的规划作用。建立一个“互联互通、资源共享”的在宽带通信和物联网发展新格局，就需要政府给出一个规范的标准，否则将会出现发展的僵局，在20世纪末，中国信息化建设的前期就曾经出现过，全国共有180多个计算机信息系统，但是互相之间没有联系，导致出现“信息孤岛”。

1.2 引导作用

在宽带通信和物联网发展中离不开政府的引导作用，此处的引导包括两方面的引导，第一方面是在政策上的引导，另一方面是在经济活动上的引导，在经济活动上的引导近两年在愈发明显，以5G 时代为例，在2019年公布的5G 运营商中，中国广电上榜，这也是首次出现除了中国移动、中国联通和中国电信以外的另外一家运营商。政府在在宽带通信和物联网发展中起到引领作用，能规范市场竞争，是市场竞争良性发展的必要条件。

2 发挥政府力量促进中国宽带通信和物联网领域的高素质发展

2.1 统筹多方发展，实践市场化的运作机制

政府应当积极发挥其引导作用，积极探索宽带通信和物联网发展新模式，充分发挥失常的积极作用，采取授权经营、工程外包等模式推动中国宽带通信和物联网发展。例如，北京市采取了BOO、BOT 等模式，采取一种政府和企业共同投资运营，采取授权企业经营的模式，充分发挥企业的经营积极性，并且解决部门企业在经营过程中出现的运营资金问题。例如，政府工作中，市民卡工程是由商业银行投资开展的，数字北京信息亭完全由企业竞标投资运营，但是市电子政务转网是企业运营，十年后产权归政府所有。采取这种多方合作的模式，实现政府工作的市场化运营，并且辅助中国的宽带通信和物联网企业实现快速发展和高效率发展。

2.2 对全社会宽带通信和物联网建设统筹规划，因地制宜鼓励地方企业发展

政府需要发挥好规划和统筹协调的作用，提升地区信息化资源优化配置，并且带头组织地区性重要宽带通信和物联网建设基础设施的施工打造，并且为本地的信息化建设创造良好的条件。对外，各地政府应当根据中国的宏观调控基本按框架，打造促进宽带通信和物联网发展资源优化配置、推动中国经济健康成长的优势产业，并且结合本地的发展计划，运用财政资金和地方性收入，刺激本地宽带通信和物联网行业的发展。对内，地方政府应当根据本地的实际情况，鼓励和促进宽带通信和物联产业的发展，以宽带通信和物联网带动地方经济的发发展。在互联网时代下，信息技术产业已经成为推动中国经济发展和社会进步的支柱产业，地方政府也要做好经济结构调整和发展方式转变的地方性政策，加快招商引资、扶持本地企业发展。大力将信息化产业打造成推动地方经济发展的主要途径。

2.3 立足地方实际，打造地方特色龙头产业

因为宽带通信和物联网的发展范围非常广，也有庞大的产业链条，因此也要充分借助本地的发展优势，促进地方经济的发展。立足地方实际，打造有特色的地方产业，定向发展软件产业、动漫游戏产业、电子信息产品制造业等，根据实际情况设计信息通信产业园，鼓励与本地优势产业对口的龙头企业入驻，推动本地宽带通信和物联网产业的发展。此外，还要重视本地大学的人才优势，对高素质人才进行核心培养、紧缺人才进行定向培养，并对人才入驻提供丰厚的物质建立，鼓励人才留驻本市，利用多种手段，切实提升政府的信息化服务水平。

3 结束语

总而言之，根据对当代宽带通信和物联网发展趋势分析，移动通信转售企业的竞争加剧，并且企业的利润下降，在市场化发展的趋势下和“携号转网”等政策的带动下，中国的宽带通信和物联网发展趋势向好，并且需要政府持续为市场注入新鲜血液，促进在新形势下中国在宽带通信和物联网中的稳中求进。政府更应当做好统筹规划作用，正确运用经济手段、法律手段和行政手段，促进中国宽带通信和物联网领域的高素质发展。