全力谱写金湖学前教育的新篇章

纪嵘

金湖县是美丽的苏北水乡，是江苏省淮安市下辖县，位于江苏省中部，境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环绕，拥有水面420平方千米，滩涂44平方千米。淮河入江水道自西向东贯穿腹地，水面广阔，河网密布，长堤环绕，绿树掩映，田园方整，稻谷飘香，荷荡连连，一派湖色水乡的自然风光。素有“尧帝故里”“荷花之乡”“鱼米之乡”“淮上明珠”“水乡金湖”“苏北小江南”之美誉。由敬爱的周恩来总理定名：“金湖”，象征资源丰富，日出斗金。

多年来，金湖县一直高度重视学前教育事业的发展，将学前教育改革发展作为重要民生工程，牢牢把握整体均衡和高位提升两大发展重点，坚持政府主导办园，强化经费保障，改善办园条件，狠抓保教质量，学前教育的普及度和普惠度有了显著提升。金湖县有成型幼儿园23所，其中省优质园22所，占比95.65%。县域内没有无证园。1991年、2007年两次被评为“江苏省幼儿教育先进县”。2014年顺利通过“江苏省学前教育示范区”创建验收。2016年金湖县幼儿园独立法人政策全部落实。通过不懈的努力，金湖县学前教育走上一条健康可持续发展的道路。

一、重投入、增供给，持续扩大资源总量

1.凸显政府职能，管理机制科学化。制订了金湖县学前教育联席会议制度，印发了《关于建立学前教育联席会议的通知》，定期召开联席会议，及时通报、协调、研究解决学前教育改革发展和五年行动计划落实中的热点、难点问题，形成了学前教育“政府负责、分级管理”工作机制。不断完善学前教育经费保障机制，印发了《关于建立健全学前教育经费保障机制的通知》，建立了公办幼儿园综合预算制度，金湖县幼儿园生均公用经费、公办教师工资等均由县级财政发放，县城区幼儿园建设经费由县级财政负责，镇（街道）幼儿园建设经费由县镇（街道）共同承担，“县级统筹，县镇共建”的学前教育管理体制全面构建。

2.加大资金投入，优质资源扩大化。金湖县委、县政府多年来持续加大学前教育投入力度，不断增加资源总量。公办幼儿园公用经费财政拨款标准为 600元/生/年，乡镇幼儿园生源不足100名的，按100名补足公用经费。目前金湖县财政性学前教育经费占比达到同级财政性教育经费的8.5%。高度重视“江苏省优质幼儿园”创建工作，新建幼儿园均按省优质园标准建设，所有建设经费，除上级奖补资金外，县、镇两级政府承担，乡镇每新建一所达省优质园的，县财政补助60万元。金湖县80%以上幼儿园都是近五年新建或改建、扩建的。2017年、2018年，分别投入5500万元和6500万元建成吴运铎實验幼儿园、滨湖幼儿园，投入320万元，完成了闵桥镇中心幼儿园横桥分园和戴楼镇中心园官塘分园的改扩建工程。同时严格执行淮安市政府关于城镇小区配套幼儿园建设管理要求，建立教育体育局与自然资源和规划局关于小区配套幼儿园建设联审联批制度，2019年启动小区配套幼儿园的建设工作，预计到2021年县城区将新增5-6所幼儿园。

二、调结构、抓培养，加快提升师资素养

1.加大编内教师招聘力度，稳定编外教师队伍。一是加大编内教师的招聘工作力度，提高学前教育教师队伍在编教师的占比。2017年、2018年新招聘42名编内教师，2019年又招聘编内教师13名。继续实施“免费男幼师培养计划”，目前金湖县已有21名男教师入职。学前教育教师队伍在编教师占比已达42%。二是稳定编外教师队伍。金湖县于2018年1月出台了《金湖县公办幼儿园在岗编外幼儿教师和保育员工资待遇实施方案》，编外教师工资按最低工资标准的1.8倍发放，保育员工资按最低工资1.5倍发放，并建立工资增长机制，随着金湖县最低工资标准调整而调整。

2.加快提升师资素质，更新保教理念。坚持长期开展覆盖城乡、精准分层的多形式教研活动，给所有教师提供锻炼和展示才华的机会和舞台。通过开展园长、骨干教师、保健老师等精准化培训，利用案例分析、环境创设、资源挖掘等研讨主题，来提高教师构建课程、组织活动、观察幼儿、因材施教的能力。在2019年的省优秀案例评比中，实验幼儿园姜越老师的“遇见霜”获省优。

三、抓师德、塑师风，营造风清气正氛围

1.以制度建设为保障，强化师德师风建设。金湖县各园高度重视师德师风建设，坚持以德育建设为核心，以制度管理为保障，实施科学管理，形成了各类人员的岗位职责和完善的管理制度，实行以法治园、规范管理，做到人人有章可循，事事有法可依，充分发挥制度的约束和激励作用。各园制订了幼儿园师德标准和细则，定期召开师德教育大会，设立家长意见箱等，幼儿教师的师德素养有了明显提升。

2.以各种活动为载体，丰富师德教育内容。组织金湖县幼儿教师参观金湖县家风家规教育馆，通过图片、文字、影音等资料，了解历史先贤、革命先烈、英雄模范的家风表率，全面学习家规家训的精髓，进一步提高廉洁意识和道德素养，传递了“清风正气”正能量。实验幼儿园倡导尊老敬老中华传统美德，开展了“学道德规范、树实幼新风”的学习，邀请县淮剧团到幼儿园为大家演出经典淮剧现代戏——“打碗记”。金荷花幼儿园一直坚持“师德为先”的发展原则，倡导以荷为师，正本清源，开展师德师风专题讲座，集中观看学习“习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲”等视频，举行“以诚信立身”为主题的教师演讲比赛，对全园幼儿家长举行“诚信教育”主题报告会等党建活动。金荷花幼儿园在2018年全县教育系统党风廉政建设大会上做经验分享，党建文化品牌“谱写荷润篇章、打造三心校园”获全省中小学幼儿园党建文化建设评比前25名的好成绩，2019年6月成果报告发表于《江苏教育》。

四、高标准、严要求，努力追求办园品质

坚持以“资源共享、均衡发展”为宗旨，广泛开展幼教联盟活动，充分发挥示范园在贯彻教育法规、传播科学理念、开展教科研等方面的示范辐射作用，逐步形成了以示范园为中心，覆盖全县各类幼儿园的指导和服务网络，促进金湖县的整体办园水平有明显提升。

坚持引导幼儿园以游戏为基本活动形式，注重活动的生活性、趣味性和多样性，注重幼儿体育锻炼、智力开发和行为习惯培养。目前，金湖县有省课程游戏化项目建设园2个，市课程游戏化项目建设園6所，市课程游戏化优质项目示范园2所。2019年金湖县成功申报江苏省区域推进课程游戏化项目。

1.坚持“立体培训”，提升教师课程执行力。积极为课程项目园创建研究平台，开阔项目园课程研究思路，通过全员专题培训、园本多样培训、“教研责任区”合作共培等形式在区域范围内以点带面强化学习。结合省、市“课程游戏化”推进要求，从一日活动的安排、环境创设、课程资源等方面进行研究，及时总结经验成果。带领项目园、共建园赴南京、镇江、江阴、淮安等地考察、跟岗学习，邀请叶小红、徐梅菊等省、市专家现场指导。通过外出学习和专家引领，深刻领悟课程游戏化的内涵和实质，引领幼儿教师把课程游戏化的理念内化为自觉的教育行为，力争做到人人知晓、人人领悟、人人践行的方式分享课改成果，推进金湖县课程游戏化建设以点及面，全面发展。

2.坚持“定期问诊”，突出问题剖析指引力。课程游戏化专家小组定期问诊，解决项目推进过程中存在的问题，每次的研讨活动均围绕幼儿园近期游戏化推进的成效与困惑展开，针对幼儿园存在的实际困难尽全力予以帮助。例如每学期开展游戏化理论分层专题研训，协调人员定期支教、组织园际间课程资源共享，进行案例分析网络交流互动等。

3.注重“三个提升”，强化课程游戏化项目实效性。一是提升项目园的典型示范水平。金荷花幼儿园是省课程游戏化建设的首批项目园，实验幼儿园是市级首批课程游戏化项目示范园，我们以项目园、示范园建设为抓手，定期开展项目实施的现场观摩交流活动、微讲座等形式多样的研讨活动，互帮互助，加强了优质项目示范园的引领、辐射作用。二是提升责任区的资源共享效果。以“教研指导责任区”为抓手，全县围绕实验、机关、金荷花、金湖娃4个盟主园划分片区，以点带面，与联盟内幼儿园结对帮扶，定期开展活动，发挥了“传、帮、带”作用，实现了“资源共享、均衡发展”的效果。三是提升县域园的课程实施能力。建设县级课程游戏化优质项目资源库，“三位一体”管理，重点加强优质示范园建设，同时高标准、高质量抓好省、市、县各级项目园建设，全面提升课程游戏化实施水平。金湖县各幼儿园大胆进行课程改革尝试，他们积极探索，综合利用身边鲜活的课程资源，改造课程方案，努力构建适合本地、本园的游戏化课程。实验幼儿园开展基于儿童生活的幼儿园“四节”特色活动，该课题在2018年淮安市教科研工作会议上交流分享；机关幼儿园将关爱教育融于幼儿生活、学习、游戏之中，让幼儿从小具有关爱的情怀；前锋镇白马湖幼儿园构建“美丽湖乡，快乐湖娃”特色课程；吕良镇中心园开展快乐体育活动，让幼儿从小养成“我运动、我健康、我快乐”的健康理念；陈桥镇中心幼儿园“我劳动、我收获——走进农耕文化”，探索课程游戏化。陈桥镇中心幼儿园立足本土，开发利用周边丰富的自然资源（农田、泥土、农作物等）和社区资源（米厂、粮库、民俗文化等），力求给孩子创设一个宽松、愉快的发展空间，让教育回归生活，把游戏还给孩子。在2019年市课程游戏化项目视导中，陈桥镇中心幼儿园和闵桥镇横桥幼儿园分别获得优秀和优良等级。

五、强安全、重保障，优化幼教发展环境

一是严格落实“党政同责、一岗双责”安全工作责任制。制订下发了《金湖县教育体育局学校安全监管责任清单》，清单中明确了局主要领导、分管领导、班子成员、科室负责人学校安全监管责任，要求对照安全监管责任清单，坚持将校园安全管理工作与业务工作同部署、同实施、同检查、同考核，扎实做好职责范围内的安全监管工作。通过召开安全工作专题会议，签订安全责任状，督促幼儿园全面落实“一必须五到位”的工作要求。不断加强幼儿园安全管理人员、重点岗位人员的安全管理能力的专项培训，始终绷紧广大师生安全这根弦。

二是不断完善“三防”建设水平。针对部分幼儿园保安配备数量不足、年龄偏大、无保安员证等问题，金湖县教育体育局进行了全面摸底调研，并形成报告提交县委县政府，得到了县委县政府的大力支持。截至目前，对照《中小学幼儿园安全防范工作规范》的“人防”标准，金湖县幼儿园保安已全部配足配齐，并取得了保安员证。此项工作也得到了上级领导的充分肯定。

为防止幼儿意外伤害事件发生，金湖县委县政府投入170万元，为全县幼儿园安装门禁系统。目前，已全部安装调试到位，投入使用。同时，金湖县委县政府实施了校园视频监控升级改造工程，投入700余万元，将幼儿园视频监控全部更新，做到校园视频监控探头全高清，重点部位全覆盖。2019年9月，此项工程已正式挂网进行招投标。各幼儿园也多方筹措资金，升级改造校园技防设施设备。滨湖幼儿园、实验幼儿园、机关幼儿园、金湖娃幼儿园等7所幼儿园，累计投入近30万元，为幼儿园围墙安装了周界报警系统（电子围栏或红外报警），切实防范外部人员从校园围墙攀爬进入校园。农村幼儿园周界报警系统，经县政府同意，即将统一安装到位。

三是强化风险隐患排查整治。2019年以来，金湖县教育体育局组织开展了幼儿园安全大检查6次，其中专项检查2次，综合检查4次。特别是5月份深入持续开展全省教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理活动开展以来，金湖县教育体育局严格按照省、市、县要求，扎实做好校园安全风险隐患排查整治，督促学校对照淮安市《学校安全风险隐患排查整治情况清单》10大项75条，逐一进行排查，督促幼儿园建立风险隐患问题清单26份，排查隐患51条。目前已全部整改到位。

四是强化校园周边环境整治。今年以来，在县综治、公安、城管、文化、市场监管等部门的大力支持、配合下，金湖县教育体育局多次组织对幼儿园周边环境进行专项整治。依法取缔金荷花、金湖娃、机关幼儿园、实验幼儿园等校园周边非法占道经营商店及流动摊贩。同时强化幼儿上学、放学等重点时间段对学校周边的巡查，做好交通疏导，制止非法食品流动摊贩设摊向幼儿兜售食品的行为。

学前教育的发展建设只有起点，没有终点，推进学前教育事业高质量发展，责任重大，责无旁贷，我们将坚定不移地履行好职责使命，全力谱写金湖学前教育的新篇章。