发展农业，菲律宾学中国还是印度？

《菲律宾每日问询者报》12月30日文章，原题：发展农业，菲律宾可向中国和印度吸取什么经验教训中国和印度都是农业大国，两国在农业政策方面有什么值得吸取的经验教训？不久前，著名农业经济学家阿肖克·古拉蒂和萨克希·古普塔撰文谈到这个话题。

中印两国都有逾13亿的人口。中国的可耕地只有1.2亿公顷，而印度有1.46亿公顷。借助于灌溉手段，中国的作物种植面积达到1.66亿公顷，印度为1.98亿公顷。

2018年，中国的农业总产值为9780亿美元，是印度（3940亿美元）的2.5倍。这意味着中国平均每公顷产值5900美元，而印度是1900美元。根据世界银行的数据，中国的贫困发生率低于5%，而印度高达21%。

两国的主要政策经验教训是什么？首先，中国对农业知识和创新体系（包括农业领域科研和推广）的投入更多。2018年到2019年，中国投入了78亿美元，是印度（14亿美元）的5.6倍。

其次是按生产者支持估计值衡量的农业激励机制。按截至2019年的3年平均值算，中国农民该项估值为总收入的15.3%，而印度农民是-5.7%。

第三个经验是直接收入补贴。两位作者写道：“中国把主要投入品补贴纳入单一项目，以公顷为单位向农民直接发放补贴，并在2018年到2019年为此支出了207亿美元。”这鼓励了农民种植任何作物，而不是专注于特定的作物。“投入品以市场价定价，鼓励农民合理使用资源”。

反观印度，花在直接收入补贴方面的钱只有30亿美元，却花了270亿美元用于补贴化肥、电力、灌溉、保险和贷款。这造成这些投入品使用效率低下，也引发了环境问题。

总的来说，中国的经验有三条：增加对农业研发和创新的投入，实施农业市场营销改革改善对农民的激励机制，以及把投入品补贴改成按每公顷计算的直接收入支持。菲律宾也可以借鉴这些经验。▲

（作者罗利·T·戴，乔恒译）