政府融资平台的作用以及风险防范

陈畅

摘要：面对国际金融市场发展缓慢，国际市场对我国商品需求量减少，我国在“扩内需，保增长”的战略目标指挥下，逐步扩大内部需求，积极建设社会基础设施，为人们创造一个积极向上、健康发展、文明友好的社会环境。政府积极进行公共设施建设就孕育而生了政府融资平台，对政府融资平台的作用以及风险防范深入研究，是保质保量提高人们生活及政府服务的有效方法。

关键词：融资平台;作用;风险防范;监督管理

对政府融资平台的作用以及风险防范的研究分析是促进其高效发展、规范其经营活动、提高其公信力的有效方法。政府融资平台为促进建设公共设施，积极进行融资活动，一方面吸纳了社会大量资金用于基础建设，促进人们生活向更高效、更便捷的方向发展;另一方面政府作为融资平台的担保人与参与者，容易造成大量负债，资金流通量大于负债量，这样就会给政府融资平台带来较大风险。政府融资平台要把控建设基础设施与风险防范之间的关系，良好地处理二者之间的关系，不仅可以提高融资平台工作进度与工作效率，还能提升政府在人们心中的伟大形象。

一、政府融资平台的实际作用以及平台风险分析

（一）对政府融资平台实际价值的理论分析

政府融资平台的发展是社会发展的实际需要，在我国经济快速增长的大环境下，人们对基础设施的需求越来越高，所以政府为服务广大人民就需要加强基础设施建设，政府支持并参与融资平台的建设，实现融资平台的实际价值是政府及平台迫切期望的结果。对政府融资平台实际价值的理论分析，是进一步加强融资平台整合社会资源优先进行民生工程建设的重要理论基础。现阶段，我国政府融资平台在理论上可以积极促进国家基础建设的发展，兴修水利、铺路架桥、建设希望工程等，从而带动一方经济发展、扩大内部需求、缓解人们就业问题、提高人们生活幸福指数，但理论分析只是基础，还需要不断进行实践检验。

（二）对政府融资平台发挥作用时存在的风险分析

政府融资平台在充分发挥实际作用时同时也存在一定的风险，对政府融资平台的作用及存在的风险分析成为不断深化政府融资平台发挥更大的实际价值，进行有效风险防范的重要方法。政府融资平台为发挥更大的实际价值，需要不断扩大融资规模，以求能够拥有更多的资金进行基础设施建设，但在政府融资平台进行发挥自身存在价值的同时，资金风险也随之而来，巨大的负债使融资平台无法在短期内得以偿还，以及政府融资平台建设的社会工程部分属于公益项目，投资回报率较低，无法及时偿还银行及其他机构的资金，从而导致政府及融资平台因缺少新的资金涌入，最终会造成工程停滞，政府公信力下降等。

（三）对政府融资平台运营中的风险分析

对政府融资平台单独进行运营风险分析，是为其稳定发展，稳定进行融资及投资的前期有效方法，政府融资平台运营中存在诸多风险，包括财务负债风险、法律方面的风险、运营管理风险、外部金融环境风险以及融资平台监督风险。政府融资平台日常经营管理中存在各种各样的风险，只有进行充分的风险分析与控制，才能在风险真正发生之前进行预防，降低融资平台经济损失，将更多的资金用于基础设施建设及民生工程的改造。通过对融资平台风险分析，才能发现风险预警机制不足之处，才能通过反馈逐步完善风险控制体系，为融资平台实现价值最大化保驾护航。

（四）对分析政府融资平台实际作用与风险的现实意义

分析政府融资平台的实际作用及风险是保证其健康、高效、持续发展的前提，我国正处于不断建设与不断发展优化阶段，还需要优秀的企业及员工持续参与其中，政府融资平台作为政府主导的基础设施建设单位，为带动我国基础设施建设发挥了重要作用，所以对其进行全方位分析，是确保其稳定发展的基础。在分析的过程中，若发现不足之处，需要及时审查并纠正，形成正反馈的一种生态，不断增强其奉献社会的能力。在对融资平台作用及分析分析时，要加强自身监管与外部监管的综合监管促进能力，积极强化制度监管策略。

二、提高政府融资平台实际价值及风险防范的建议

（一）充分掌握并改善融资平台作用所带来的实际价值

政府融资平台实际价值的具体体现方式是大力开展基础设施投资与建设，集中力量提高人们的物质水平与精神水平。对政府融资平台实际价值的理论分析是实际应用的基础，基本理论分析得出，融资平台的初心与目标符合人们的需求，但是在实际发展进程中存在诸多难题，需要不断优化融资平台价值落实方案，才能真正发挥出融资平台的“光和热”。充分掌握并改善融资平台带给社会的实际价值，应从融资平台制度管理与思想管理入手，完善融资平台的制度化管理是实现平台价值最大化的途径，从制度管理入手，理论联系实际，对现实中影响发挥价值的困难逐个排除;从思想管理入手，是积极宣扬融资平台核心观念，让平台的每一位员工感受到平台的爱与力量，使他们不做损害平台利益的事情，而是充分发挥自身价值，将个人价值与融资平台价值紧密联系起来。

（二）准确处理融资平台的作用与风险防范之间的关系

融资平台发挥作用时也伴随着一定的风险，若未准确处理二者之间的关系，则会对融资平台造成巨大的伤害，一方面准确处理二者之间的关系是融资平台扩大实际作用的方法;另一方面是强化二者之间密切联系、同步发展、降低风险的有效举措。准确处理融资平台的作用与风险防范之间的关系，是准确找出融资平台发挥作用时的风险有哪些？包括在发挥具体作用时的具体风险是什么？例如：融资平台在发挥建设社会，增加就业岗位时，存在招收人员质量不统一，在具体工作时对建设单位具有不同的风险，尤其是重要的操作岗位，其风险就会被放大，对融资平台和建设单位都具有不可规避的风险，只有通过严格的人员聘用与培训程序，才能逐步降低此类风险，在发挥融资平台作用的同时保障风险最低。

（三）強化融资平台风险防范预警机制

融资平台只要正常运转就无时无刻存在风险，只有强化融资平台风险防范与风险预警体系，才能在复杂的社会与市场环境下保障融资平台稳步发展。强化融资平台风险防范预警机制，一方面可以快速发展平台运转时的各类风险并进行及时预警，并对风险进行紧急处理，保证风险损失最小化;另一方面在确保风险损失最小化的同时，才能最大程度发挥融资平台的实际作用，为社会基础设施建设发挥更多的“光和热”。政府融资平台强化风险防范预警机制，首先需要充分了解平台的潜在风险，例如：法律风险、纳税风险、社会金融环境风险、内部审计风险等，其次是针对不同风险的实行监控机制，平台可以在财务部门的基础上实行风险责任制，不同的风险预警交给不同的部门进行预警处理，最后是定期进行风险汇报，得出下一阶段重点控制的风险类型，确保平台能够充分发挥自身的实际作用。

（四）加强对融资平台的作用以及风险防范的监督管理能力

加强对融资平台的作用以及风险防范的监督管理能力，一方面需要监督融资平台资金情况，逐步实现平台资金透明化，详细化，另一方面需要对平台发挥的真实作用进行评估与监管，对风险控制能力进行判断，以防政府融资平台遭遇“雪崩式”灾难。加强对平台监督管理能力：一是内部自我监督与自我管理，平台负责人需要定期对监督报告进行审阅，对不足之处进行积极改善，完善对制度及人员的监管能力，同时内部监督工作应不定时对平台风险进行评估，以防风险超出阈值。二是外部监督管理与内部监督管理相结合的方法，外部监督管理可以聘请专业的监管企业对平台的作用及价值以及风险的评定，运用专业的管理方法参与到企业内部监督管理中，最终实现融资平台监督完善化，作用最大化，风险最小化。

三、总结

政府融资平台的作用与风险防范的理论分析是实现其实际价值的基础。融资平台的作用是全社会公认的，其为社会基础设施的建设奉献了巨大力量，而融资平台的运营风险也同样是社会关系的问题。融资平台紧密联系其作用与风险之间的关系，确保发挥作用最大化的同时，不损害平台利益，实现风险可控，实现政府融资平台可持续发展，实现平台价值最大化。

参考文献：

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