党旗领航社区治理新格局

郭洁

要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，必须加强和创新社会治理。

党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，必须加强和创新社会治理。社区是社会治理的基本单元，社会治理的重心必须落到社区。近年来，鄂州市大力推进党建引领社区治理创新，突出系统建设和整体建设，提出“党旗领航·社区创新”总体思路，形成了社区治理体系新模式。

突出一个中心。党建引领是社区治理的政治灵魂和政治轴线。创新社区治理，关键要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为一条红线贯穿其中，建强基层党的组织体系。要建立和完善五级组织体系，发挥街道社区党组织的核心作用，组建街道大工委和社区大党委，进而向社区、网格、小区、楼栋延伸，构建网格党支部—楼栋党小组—党员中心户的组织架构，把党的组织体系植根于广大的基层群众之中，提升基层组织力，增强基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的能力，从而保证党执政的常青树根深蒂固、枝繁叶茂。

用好两类人员。加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。社区工作者是社区治理的骨干力量，党员是社区治理的中坚力量，推进党建引领社区治理，必须率先把这两类人的作用发挥出来。要强化社区工作者培训提能“一月一训”。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以社区工作者专业化职业化培养为目标，建立“一月一训”工作机制，系统化常态化推进社区工作者培训提能。每月集中半天时间，分专题对区、街、社区干部进行辅导培训，突出思想转变，搭建社区工作者推进社区治理创新的知识体系和能力体系。通过培训，推动社区工作者“对得上话”“推得动事”，各项工作落得了地。要常态化推进区域化党建。在市直机关中率先推进区域化党建工作，常态化开展“在职党员进社区”活动，通过“双报到、双报告”推动在职党员在社区发挥作用。结合全国文明城市创建工作，发动在职党员在社区带头“敲门”问需、“对话”问症、“座谈”協商、“吹哨”解决，从而引领带动广大党员群众参与其中，形成人人参与、人人治理的共建共治共享格局。

推进三项保障。以党建为引领推进社区治理创新，必须将党建与群众关切关联起来，抓住社区居民最关心的事，破解社区治理的难点问题。社区阵地要凝心聚力。出台各类政策，明确社区“1+9”服务功能，按照服务面积不少于1000平米，建设开放式、集约化、共享性党建工作和服务平台的要求，推进社区党群服务中心标准化规范化建设，让社区党群服务中心成为凝心聚力的主阵地。社区运行要权责明晰。在明确社区职责“四张清单”基础上，逐步推进社区准入工作常态化制度化，推动社区减负增效，让社区真正将主责主业回归到提升政治功能和服务功能上来。社区治理要民呼我应。围绕居民反映的突出问题，推进老旧社区改造，改善居民居住环境;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展党员干部领办民生实事，为民服务解难题;结合“放管服”改革，推进社区信息化建设，便民服务事项可在社区办理，让社区切实成为托得上、信得过的“居民之家”。

（作者单位：鄂州市委组织部）