乡镇财政部门预算的细化与执行策略

朱皓

摘要：本文主要针对乡镇财政部门预算的细化与执行策略展开深入研究，通过阐述乡镇财政部门预算的细化和执行中存在的问题，比如乡镇财政部门预算编制的科学性难以保证、财政资金的使用和管理力度不足、乡镇财政部门预算监督管理力度不足等，重点论述了几点完善策略，主要包括提高乡镇财政部门预算编制的科学性、注重专项资金监管工作、加大财政部门预算监督和执行力度、完善财政预算公开机制等，不断提高乡镇财政部门预算的细化程度，并确保良好的执行效力，将乡镇财政部门的知名度和美誉度提升上来。

关键词：乡镇财政部门预算;细化;执行;策略

目前，在农村综合化改革的强大推动下，严重影响着乡镇财政部门预算改革。在这个过程中，大大提高了乡镇财政部门的预算编制和执行效率，但是也导致了相关问题的出现。乡镇财政部门预算的细化程度越来越显著，可以大大提高财政资源整合效率，使财政资金的清晰度和透明度体现出来，并保证较高的财政资金利用效率。但是在具体实施过程中，与精细化标准要求的差异性仍然比较显著。要想确保乡镇财政部门预算执行的精细化水平，必须要注重各个方面工作的开展，体现出乡镇财政部门预算的公平性和公开性，大大提高乡镇财政部门的管理能力。

一、乡镇财政部门预算的细化和执行的重要性分析

（一）有利于确保预算管理的准确性

对于细化之前的预算来说，很难将错误找出来，如果发现预算不同于某个大方向，也很难具体到个人和项目，一定程度上对后期预算执行产生了极大的影响。而借助预算细化，可以充分掌握大方向，结合核算数据和实际支出数据，加大精确化的程度，尤其在具体项目、项目细则等方面，基于此，可以不断提高后期预算管理和执行的细致性和准确性。

（二）有利于加强合作协调水平

细化的完成，可以不断提高部门职责的明确度和清晰度，而且还可以实现与各部门之间的互联互通。因此，在部门之间，必须要加强协调运作和协调，得益于编制部门的统一指导，各个部门之间实现了相互协调、合理分工，进而大大提高了预算管理的系统化水平【1】。借助这种细化，可以将全员的预算意识提升上来，提高对编制思想的参与积极性和主动性，进而更好地实现预算战略发展目标。

二、乡镇财政部门预算执行中存在的不足之处

（一）预算编制的科学性难以保证

现阶段，在农村综合改革的带动下，严重影响着财政部门，大大提高了相关财政预算管理水平，但是在改革不断深入和强化过程中，乡镇财政部门预算问题也越来越突出。财务部门的项目支出预算出现问题，尚未对追踪问效、绩效考评机制进行构建，所以预算项目的可比性严重缺失，很难有效指导具体的预算编制工作【2】。同时，在财政部门预算编制过程中，要发挥出专业人才的扶持作用，而在現阶段，专业人员严重缺失，而且一些乡镇财政部门过于依赖以往传统的预算理念，并与现阶段的预算工作结合在一起，进而很难确保预算编制质量，进而对乡镇财政部门预算的细化和执行产生了极大的影响。

（二）财政资金的使用和管理力度不足

对于乡镇财政部门资金的结余进行分析，主要是因为常年积累而形成的，这笔资金数额即使比较小，也要加强管理和规范，这对财政部门预算细化的执行过程也产生了一定的影响，在乡镇财政部门预算细化执行过程中，结余资金和使用和管理，对于本次预算结果起着决定性的作用，而结余资金的使用，也关乎到预算精细化程序。但是一些财政部门没有合理规划好结余资金的使用情况，资金合理安排严重缺失，也没有予以严格的监督和管理，进而导致在财政部门执行预算细化过程中，很难确保与科学性要求相符合。

（三）财政部门预算监督管理力度不足

在乡镇财政部门中，监督管理问题经常出现，而在监督管理方面，存在着较多不完善的地方，这在乡镇财政部门预算监管方面得到了充分的体现。结合乡镇财政部门预算管理和监督，可以不断提高乡镇财政部门资金调动和使用水平【3】，确保乡镇财政部门预算准确性的稳步提升。现阶段，在财政部门预算监督管理中，乡镇财务部门缺少完善的预算体系，而且会计职能和财政预算也较不明确。因此，在预算监督过程中，财政预算管理监督体制很难形成，无法确保筹资预算和资本预算的高度一致和平衡。此外，财务的预算，仅仅在企业财务管理部门中得到了体现，很难保证财政预算监督管理体系的完整性。一旦监督力度缺失，乡镇财务部门在预算精细化过程中，很难将数据准确性的支撑作用发挥出来，预算执行受到了极大的阻碍和限制，进而不利于保证乡镇财政部门预算与公平性要求相符。

三、乡镇财政部门预算细化和执行的策略分析

（一）提高财政部门预算编制的科学性

要想将乡镇财政部门预算细化工作落实到位，必须要注重预算编制的准确性，而要想将预算编制的准确性提升上来，首先，要确保乡镇财政部门预算编制与规范性要求相符合，所以要提高对乡镇财政部门预算细化的高度重视，在执行过程中，注重将多方意见和经验融合在一起，比如人民群众的意见。首先，要确保工作人员的专业性，为提高预算编制的合理性提供可行的依据【4】，并借助预算编制，不断提高财政部门各个环节的预算管理合理性，为细化乡镇财政部门的预算创造有利条件。其次，乡镇财政部门的预算编制制度，要与财政部门预算细化工作结合在一起，将财政部门预算编制的准确性提升上来，并进一步细化和执行财政部门预算。

（二）注重专项资金监管工作

乡镇财政部门针对财政专项资金的预算，加强监督和管理是至关重要的，促进项目预算论证和立项工作的顺利进行。首先，要监督好申报环节和实施环节，防止擅自挪用资金现象的出现。进而确保资金使用效率的提升。其次，基于乡镇财政，要加强与上级财政之间的交流，以此来充分了解乡镇财政的专项资金额度和项目要求等。此外，针对专项资金，还要加大追踪力度，如果发现资金现存问题，要及时予以应对和处理。

（三）加大财政部门预算监督和执行力度

在乡镇财政部门预算细化和执行过程中，监督管理的作用极其显著，可以对资金的具体动向进行充分了解，将乡镇财政部门预算的准确性提升上来，并确保财政部门预算细化与科学性要求相符合【5】。在乡镇财政部门预算监督管理过程中，首先，必须要注重执行财政部门预算细化，将监督范围和权限拓展开来，将监督管理队伍积极构建出来。基于此，可以进一步深化乡镇财政部门预算监督管理，促进财政部门预算细化工作的顺利进行，并借助相应的监督方法，落实好财政部门预算细化执行工作，从而将财政部门预算推向精细化的发展之路。

而在财政预算执行方面，对于乡镇财政部门来说，要不断提高契税的完善成都，在收入管理过程中，要加强收入督察和月报机制的构建，不断提高收入管理水平。而且还要不断提高征管程序的完善性和规范性，不断提高征管效率。此外，进一步完善好乡镇财政工作考核机制，将税收和征收的主体进行明确化，不断细化年度税收的任务，从而在相应的职能主管部门中落实下来。

（四）完善财政预算公开机制

乡镇财务部门要加强民主理财机制的构建，并对预算资金的执行情况进行上报，公开重点项目的各项经费支出。在预算过程中，人民要发挥出监督的作用，对于违法违规行为，要予以严厉惩处。同时，针对惠农项目的建设资金，也要将监督和检查力度提升上来，不断提高乡镇财务部门预算资金的使用效率。

结束语

总之，在乡镇财政部门预算中，必须要提高对细化和执行的高度重视，采取可行合理的策略，比如提高财政部门预算编制的科学性、注重专项资金监管工作、加大财政部门预算监督和执行力度、完善财政预算公开机制等，确保乡镇财政部门预算细化程度的大大加强，并确保财政部门预算执行效率的稳步提升，给予预算结果准确性和合理性强有力的保障，进而借助乡镇财政部门预算的细化和执行，将乡镇财政体制推向可持续发展的道路之中。

参考文献：

[1]林冬梅.浅析财政部门预算执行中存在的问题与建议[J].广西质量监督导报，2018（11）：27.

[2]王秀花.基层财政部门项目资金预算绩效管理机制的思考[J].财会学习，2018（24）：196+198.

[3]尹于環.浅谈如何做好行政事业单位部门预算管理工作[J].行政事业资产与财务，2017（06）：30+15.

[4]钱求学.浅析当前财政预算执行审计的重点内容[J].财经界（学术版），2015（07）：327.

[5]张玮.基于绩效评价的事业单位预算编制机制研究[J].中国乡镇企业会计，2014（07）：86-90.