地勘单位的预算管理与成本控制问题

方莉

摘要：地勘单位的工作性质特殊，工作内容及手段多样，在资金使用方面必须加强管控，提高资金使用效率。预算管理与成本控制在地勘单位运行管理方面具有重要作用，而预算管理与成本控制之间具有紧密联系，不断加强预算管理，增强成本控制意识，全面强化会计核算，可以促使单位预算管理与成本控制水平的共同提高。

关键词：地勘单位;预算管理;成本控制;问题

一、地勘单位的预算管理与成本控制关系

地勘事业单位的资金来源以国家财政拨款为主，多数单位属于全额拨款单位，但是地勘单位的勘探项目比较复杂，在项目实施过程中，费用支出环节复杂多样，这给成本控制增加了难度。预算管理是地勘单位主要的资金管理模式，科学合理地编制预算，高效执行预算方案，可以加强地勘单位的成本控制。但是，目前地勘单位的运行发展以地勘项目为主，对预算管理与成本控制工作重视不足，导致单位资金存在使用效率低、资金浪费等问题，这对国家财政资金使用效率的提升非常不利^[1]。预算管理与成本控制是相互联系、相辅相成的。地勘单位加强预算管理，有利于成本控制水平的提升，成本控制水平不断提升，单位成本就会下降，资金使用率就会提高，进而会促进预算管理水平的提升。

二、地勘单位预算管理与成本控制中存在的问题

（一）成本管控意识不强

地勘事业单位的主要工作内容是勘探地质，单位在运行过程中将主要精力放在地质勘察等具体工作方面，对资金使用与管理重视不足，这就导致单位在编制预算方案，进行预算管理时，从短期目标出发，注重具体项目的预算管理与成本控制，而没有考虑到单位的长期发展层面与长期勘探研究工作，这就导致单位的预算管理方案与长期发展目标不符，不利于单位长远发展目标的实现。地勘单位的领导者与工作人员对预算管理与成本控制的认识不全面，认为这些涉及到财务的具体工作是财务部门的工作内容，与自身的工作无关。因此，在实际项目开展与研发过程中也不会重视成本控制工作。在预算管理方面，也没有积极执行预算管理方案，导致预算管理与成本控制流于形式。

（二）预算管理不到位

预算管理包括预算编制、执行、调整、监督等流程，地勘单位在实际工作中对预算编制比较重视，但在预算执行、调整与监督等方面还存在很多问题。在预算执行方面，由于具体工作部门与工作人员没有将预算目标细化，而工作人员也对预算管理工作重视不足，导致预算管理方案无法在具体工作中严格执行。在预算调整方面，由于地勘单位工作人员的财务知识比较欠缺，不能及时发现预算执行过程中存在的问题，无法及时反馈问题，导致预算调整不及时，影响了预算执行效果。在预算管理监督方面，单位的监督机构与制度不健全，预算管理无法得到有效的监督。

（三）会计核算不全面

在预算管理与成本控制过程中需要应用会计核算，对实际工作过程中的具体成本进行核算，会计核算工作贯穿于成本控制的全过程，需要地勘单位加强重视。但是，在实际的预算管理与成本控制工作中，单位对会计核算重视不足，在预算编制方面，没有积极利用成本核算对各项具体工作成本进行核算，使单位无法全面了解工作环节的成本支出，也无法科学预测单位成本，导致预算编制的科学性下降^[2]。在成本控制与预算执行过程中，由于工作人员没有及时对具体工作环节的成本进行核算，导致实际成本与目标成本之间出现较大差距，预算管理目标与成本控制目标无法落实到位。在预算管理与成本控制评估环节，单位对具体项目内容的成本核算不全面，导致评估工作缺乏科学性，无法为未来的预算编制与成本控制提供参考。

三、地勘单位加强预算管理与成本控制的策略

（一）增强成本控制意识

地勘单位的具体工作内容比较复杂，成本控制难度比较大，单位的领导与工作人员需要全面了解预算管理与成本控制，了解这两者在单位资金管理方面的重要作用。只有加强预算管理与成本控制，单位才能开展更多的勘探项目与研究工作，单位才能获得长期发展的动力。一般地勘项目的持续时间长，面临的环境比较复杂，单位的工作人员必须不断增强成本控制意识，在实际工作开展过程中进行成本控制，只有在实际工作中不断强化成本控制，单位的成本才能降低。编制预算是事业单位科学、合理利用资金的主要方式，单位必须根据具体的地勘项目与单位的长远发展目标，编制科学、合理的预算方案，将长期与短期预算管理目标结合起来，提高预算方案的可操作性。在预算管理中单位还要积极督促工作人员在实际工作中落实预算管理方案，增强预算管理的执行力度，通过有效的预算管理，加强单位成本控制工作。

（二）加强预算管理执行力度

地勘单位在加强预算管理与成本控制时，需要对两者之间的联系进行全面分析。在此基础上，建立健全的管理机构，设置合理的工作岗位，明确工作人员的具体职责与工作内容，使预算管理工作更加顺利的开展。单位在编制了科学合理的预算方案之后，还需要加强预算管理执行力度。地勘事业单位在预算方案执行过程中应该加强监管，从实际工作出发，细化预算管理目标，积极督促工作人员在实际工作中落实预算方案。同时，地勘单位还可以将预算管理执行情况与工作考核评价结合在一起，提高单位工作人员在实际工作中执行预算管理方案的积极性与主动性^[3]。在预算执行过程中，工作人员还需要积极反馈预算管理信息，方便预算管理机构及时调整优化预算管理方案，使预算管理与实际情况紧密相连，确保预算方案有效执行。预算编制、执行、调整、监督是一项系统的工作流程，需要地勘单位在实际工作中不断完善管理制度，健全管理机构，使单位的预算管理水平不断提升。

（三）全面开展会计核算工作

地勘单位在加强预算管理与成本控制工作时需要加强具体工作环节的会计核算，尤其是成本方面的核算，使单位对资金的支出情况有一个全面的了解与把控。从地勘项目内容来看，成本控制的环节多、内容复杂，单位需要积极利用会计核算，加强预算管理与成本控制的事前预测与事中控制职能，不断强化事后监督作用。在预算管理工作开展之前，单位需要对实际资金需求进行分析，確立单位的目标成本，并对实际成本进行科学预测，根据这些具体情况编制成本预算，使预算管理的事前预测作用得到成分发挥。地勘单位在确定勘探项目之后，需要及时进行预期成本核算，对确定项目负责人，对项目的生产、财务、经管等具体工作进行评估，并根据实际需求签订施工、设备、物料等方面的合同。在目标成本的指导下，确定各项具体环节的成本。在预算管理与成本控制过程中，单位需要根据具体环节的目标成本，积极利用会计核算，加强业绩考核。地勘单位应该积极引导工作人员树立预算管理的理念，充分认识目标成本在成本控制中的作用。在具体的项目开展过程中，明确工作人员在成本控制方面的职责，确定目标责任成本，并运用会计核算对工作人员的成本控制情况进行考核。对预算超支的工作人员追究责任，对成本控制较好的工作人员进行奖励，使具体的成本控制工作真正落到实处。地勘单位可以成立目标成本考核小组，对项目开展过程中的具体成本控制情况进行考核，使预算管理与成本控制在具体的项目实施中得到落实。地勘工作中经常会遇到野外施工，如山地整修等，这时会需要大量的人工成本，单位可以聘用当地的居民，减少这一具体工作环节的人工成本。

四、结束语

地勘单位开展预算管理与内部控制工作，必须从经济效益与社会效益两方面出发，从具体的项目勘探与研究业务入手，在考虑单位长远发展规划的前提下，结合实际管理工作需求，不断提升预算管理与内部控制水平，保证单位资产安全完整，促使单位成本下降，进而提升国家财政拨款的使用效益。

参考文献：

[1]王秀芬.浅析地勘单位的预算管理与成本控制[J].内蒙古煤炭经济，2017（18）：64-66.

[2]浦琳洁.浅析行政事业单位实施全面预算管理与成本控制的可行性[J].全国流通经济，2018，No.2167（07）：22-24.

[3]卫锦莉.行政事业单位预算管理存在的问题及完善[J].中国集体经济，2017（26）：27-28.