关于加强国有企业基层党支部建设的几点思考

全紫红

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-029-02

摘 要 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。加强国有企业党支部建设，既是对党的十九大精神进行深刻理解和把握的要求，也是全面贯彻执行从严治党、加强新时代党的建设伟大工程的关键所在。新时期，加强国有企业的党支部建设，能够有效增强企业的凝聚力、向心力、战斗力，实现企业的稳步发展。

关键词 国有企业 基层党支部 建设

我们党历来都非常重视基层党组织建设，十八大以来更是突出强调要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党的十九大报告再次强调，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。诚然，党的基层党组织是党的建设的“最后一公里”，是宣传群众、组织群众、凝聚群众、服务群众的“基石”。国有企业的基层党组织建设更是增强国有企业凝聚力、向心力、战斗力的关键所在。因此，强化国有基层党组织建设，关乎国有企业的健康持续发展。

一、国有企业党支部建设存在的问题

目前，国有企业更加重视基层党支部建设，基层党支的战斗堡垒作用日益凸显，但仍存在诸多不足。如何充分發挥基层党组织在国有企业的发展中的战斗堡垒作用，仍值得深入研究。

（一）重业务轻党建，支部党建工作局限于完成任务

目前，国有企业在具体工作中仍存在重业务轻党建的情况。具体而言，党组织活动流于形式，党支部的“三会一课”、民主生活会、党员民主评议大部分是为了应付上级检查，没有真正在提升意识方面起用。基层组织生活随意化、平淡化，不能达到对党员良好的教育培训效果。久而久之，基层党支部的管理制度严重落后于生产经营，战斗堡垒作用难以得到有效发挥。

（二）专职党建工作人员配备不足，工作能力不强

目前，多数企业党组织在党建工作人员配备上仍存在相对不足的情况。如，很多企业仅配备1—2名党务工作者，其工作任务相对繁重，无法避免出现开展工作只是为了完成任务、应付检查的情况。这导致党建工作工作方式僵化、内容乏味，活动形式传统单一，不具吸引力，难以调动党员的学习积极性。有些企业甚至存在着刻意压缩党务经费，裁减党务人员，撤并党务部门作为降低非生产性成本的情况，这在一定程度上削弱了党建工作的基础。另外，部分企业还存在把党建工作岗位作为安置性、临时性岗位，与企业业务工作者相比，党务工作者激励少、待遇低，逐步边缘化，党建也随之不被重视。部分企业还存在党建工作责任制落实不到位，有组织没活动，有部署没落实的情况。

同时，部分企业党务工作者也存在业务不熟的问题。部分企业的党务工作者多由原企业改制后行政管理人员兼任，他们在思想观念、专业素质和工作方法等方面未经过较严格的培训，因此难以适应党建工作的新形势、新情况。此外，党务工作人员较少且多数兼职过多，有限的精力要肩负起繁重的工作任务，更没有时间进行知识更新和业务充电，业务能力提升便无从谈起。

（三）党建活动缺乏创新，效果不佳

由于党建工作不被重视，部分党建活动工作者开展相关工作多是为了完成任务。在实际工作中，党建工作的手段相对比较单一，难以调动党员的学习积极性。如，部分企业党员学习多采用开会学习、读文件的方法，拘于学文件、写总结、督查三个流程，党员教育缺乏吸引力，学习并不能真正入脑入心，难以达到良好效果。此外，党建活动不注重手段的生动性。如，为了完成党建任务，很多企业党支部在抓党建工作时，往往注重数量而轻质量。采取“例会式”的方法，仅仅满足于留有照片资料、文字材料等等，而不注重活动是否具有针对性、形式是否新颖活泼等等。党建活动往往只是摆摆形式，走走过场，久而久之，导致党员和员工认为党建活动可有可无，甚至是负担。这直接影响了党员学习、参与的积极性，大大降低了学习效果。

二、国有企业基层党组织战斗堡垒作用无法有效发挥的原因分析

（一）思想上对党建工作不重视

部分企业领导干部一定程度上存在“重经济、轻党建”的思想，片面认为抓业务才是重中之重，党建工作可有可无。尤其是在生产经营任务较繁重的情况下，甚至认为党建工作影响了企业中心工作的开展，是种负担。领导的不重视，直接导致党务工作无法开展，甚至出现工作上的懈怠。甚至“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”成为一种常态，久而久之，党建工作在企业内逐渐被边缘化，党务工作者也日渐失去了工作热情和积极性。

（二）考核奖励机制偏向于业务工作考核

国有企业党建工作不被重视，也与国有企业的考核机制有关。在国有企业考核机制中普遍侧重于业务奖励机制，机关党建奖励与之相较，则是力度太弱。在实际工作中，对员工优秀与否的评判标准，往往是以业务量作为标准。部门业务完成得好，员工有奖励，领导被提拔的可能性也更高。相反，则很少有员工因为党建工作做得好而被提拔或是予以重用的。这便直接挫伤了党务工作者的工作积极性，不利益党建工作的开展。

（三）党建与业务相脱离，支部工作流于形式

长期以来，国有企业一直存在机关党建与企业业务“两张皮”的现象。党建工作和中心业务结合不紧密、融合不顺畅，成为一大难题。有的企业甚至把党建工作与业务工作部署割裂开来，分开部署、分开推进、分开考核，导致了党建工作和业务工作相互脱节，甚至相互掣肘。由于思想认识存在偏差，党建工作便形式化为“开开会议、学学文件、做做笔记”，组织生活更是“落不实”，党组织的凝心聚力功能难以得到有效发挥。

三、加强国有企业基层党组织建设的几点建议

（一）转变观念，深刻认识企业党建的重要性

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，加强和完善党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。对于国有企业而言，党建工作是抓好国有企业生产经营的根本条件，更能促进企业改革，对国有企业核心竞争力的有效提升发挥着重要作用。因此，抓好党建工作对于国有企业意义深远。企业领导人，尤其是主要负责人，必须深刻认识这一点。具体而言，一方面，抓好企业的党建工作有利于贯彻、落实好国家的方针、政策，贯彻执行好国家关于加强国企党建促进国企改革发展的战略部署，进而推动企业建立与现代企业制度相适应的企业发展战略，以进一步提升企业的实力和竞争力。另一方面，具体工作中，实现党建工作与业务工作、党建文化与企业文化、党建活动与企业团建活动的有效融合，更有利于增强企业的凝聚力和向心力，对于企业竞争力与活力的提升意义深远。

（二）推进党建文化与企业文化的有效融合

党建文化具有强大力量，能够极大地激发党员与群众的工作热情，进而提升团体凝聚力与战斗力。这点在革命战争时期，已经得到了印证。对于国有企业而言，党建工作和企业文化建设的对象都是人，这就为实现二者的有效结合提供了可能性。把党建工作融入到企业的管理之中，用党建文化建设经验引领企业文化建设，仍是企业党建工作的重中之重。如何实现二者的有效融合？第一，找到党建文化与企业文化的共同点是前提。强化党建文化研究，聚焦本企业文化特色，将党建文化中的积极因素融入企业文化建设中，进而使党组织的功能發挥更大效用。如，以社会主义核心价值观为引领，塑造积极向上的企业文化，兼顾国家利益与社会责任、企业发展与个人利益。第二，抓好基层党组织建设。将党的基层组织建到生产经营一线，贴近员工生活，巩固民营企业党组织的地位，壮大党员队伍，进而增强党组织的影响力和凝聚力。第三，具体工作中要将组织生活与企业文化活动相结合。党务工作者要充分发扬党组织密切联系群众的优良传统，深入党员群众，加强与员工的沟通交流，营造团结和谐的良好氛围，推动企业文化建设。

（三）以区域互联推进组织互联，形成基层党组织合力

国有企业的基层党组织具有组织薄弱、成员分散的特点，组织建设相对较为困难，可以探索以区域互联带动组织互联的路径。可以以某一个片区为单位，成立联合党支部、联合工会分会、联合团支部，整合管理资源，形成工作合力，推动基层组织共建、党员队伍共管、管理资源共享，锻造一支更具凝聚力的基层党组织。具体而言，可以以组织联结为纽带，将党支部、工会、团支部委员分布在项目中，实现党员“三会一课”学习教育、业务学习培训、廉洁风险管控、职工关怀帮扶、社会责任承担等全方位联动。同时，群团组织还可以辅助项目人才培养。这样更有利于各组织之间的协作互动，在联动中充分发挥党组织的战斗堡垒作用，进而推动企业生产经营发展。

（四）创新党建工作方法，激发基层党建活力

一是着力于学习方式、组织生活形式等方面的创新。让党建工作成为党员领导干部乐意参加、主动参加的活动，而非任务。党支部可以通过集中学习、交流研讨、专题讲座、警示教育、“书记讲党课”等方式进行，进一步提升党员的党性修养和政治觉悟。二是加强新时代党建活动的主题创建与精心设计。可以围绕生产经营、业务重点、实际需求不断更新学习素材，将企业文化融入党建活动之中，进而确保活动有成果、有成效。三是要充分借助新媒体新技术的力量来建设基层党组织机构。通过微信群、微党课、学习APP等方式，强化对党员的教育、培训、管理和监督。

（五）践行群众路线，打造一支服务型党支部

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。对于国有企业基层党支部而言，更要践行好这一路线。职工群众对党的认识很大程度上来源于对基层党支部的认识，所以基层党支部应多与职工群众交流，关心群众疾苦，倾听群众呼声。领导干部要严格落实谈心谈话制度，下到一线与群众进行“一对一”、“面对面”的交流。基层党员身入职工群众之中，了解职工群众生活、生产困难，真正为职工排忧解难，为群众办实事、办成事，凝聚群众力量，激发群众的干劲，增强党组织的凝聚力和向心力，共同推动企业的发展。