岗位标准作业流程与安全风险预控管理体系融合的探讨

闫立印

(中国神华哈尔乌素露天煤矿 选煤厂，内蒙古 鄂尔多斯 010300)

为了提高煤矿安全管理的水平，神华集团于2005建立了风险预控管理体系，并在此基础上对企业的生产实践进行了总结，形成了科学全面的岗位标准作业流程。2016年起，神华集团提出了要将岗位标准作业流程与安全风险预控管理体系进行融合，以更好地推动煤矿生产企业的转型升级。针对于此，本文重点探讨了岗位标准作业流程与安全风险预控管理体系的融合路径。

1 岗位标准作业流程与安全风险预控管理体系概念

岗位标准作业流程是为了对煤矿的生产作业行为进行指导，为煤矿生产的标准化而服务。它以流程管理的理念为基础，对各类生产规范、行业标准进行归纳总结，利用Aris流程管理软件对各个岗位的作业步骤、内容、标准进行规定，容纳了管理制度、作业表单，明确了作业人员及管理人员，并进行了作业风险的提示，从本质上来说它是一种标准作业指导文件。

安全风险预控管理体系为企业的安全生产而服务，该体系通过危险源的辨识和风险预控来实现对企业不安全生产行为的管控，从而避免安全事故的发生，提高企业生产运行模式的科学性和可持续性。通过制定具体的安全管控标准，促进人力、资金、管理以及生产匹配的最优化。

2 岗位标准作业流程与安全风险预控管理体系的关联

岗位标准作业流程与安全风险预控管理体系既相互区别又紧密相关，共同为促进企业的发展而服务，二者之间的关联主要表现在以下几点：① 安全风险预控管理体系包含岗位标准作业流程，岗位标准作业流程需要满足安全风险预控管理体系的要求；② 岗位标准作业流程充分借鉴运用了安全风险预控管理的成果；③ 安全风险预控管理体系的落实需要通过岗位标准流程作业而实现；④ 岗位标准作业流程为使用工作任务分析法进行危险源辨识提供了路径与支撑，岗位标准作业流程中明确了作业的条件以及危险源辨识和风险控制方法；⑤ 岗位标准作业流程是安全风险预控管理控制措施的有效抓手，岗位标准作业流程对作业人员的“事前、事中、事后”行为进行了限制和规范，提高了风险预控的效果，避免了安全事故的出现；⑥ 岗位标准作业流程和安全风险预控管理体系的目的具有一致性，二者的根本目的都是保障企业的安全生产，降低企业经济损失，提高企业经济效益，促进企业健康可持续发展；⑦ 流程化管理是岗位标准作业流程和安全风险预控管理体系的共同特点[1]。

3 岗位标准作业流程与安全风险预控管理体系的融合路径

3.1 岗位标准作业流程编制要包含关键检查环节

为了确保安全风险预控管理体系的有效性，需要对风险评估工作给予足够的重视。煤矿企业的风险评估工作包括正式风险评估和非正式风险评估，而岗位标准作业流程中的工作任务的检查环节是非正式风险评估的重要体现。特种作业具有较高的危险性，为了确保生产安全性，作业人员必须要在不同的特种环境下操作各类特种设备，从而完成各项特殊工作。标准作业流程中的“可消除的危险源”、“可消除的不安全行为”是对生产风险性的判断，是安全风险预控管理体系的重要组成。因而在岗位标准作业流程的编制中必须要涵盖关键的检查环节，从而满足安全风险预控管理体系的要求，避免安全事故的发生。

3.2 岗位标准作业流程与工作任务分析法结合

工作任务分析法是安全风险预控管理体系中危险源辨识的具体方法，与岗位标准作业流程中的任务步骤的分解，在实际的应用过程中存在一致性。针对某项特定的工作任务而言，首先需要将该项任务划分为多道工序并对每项工序中的风险因素进行评估，根据岗位标准作业流程的要求对该项任务作业标准、操作步骤、安全要求以及相关制度等，以清单的形式罗列出来，同时要对重大危险源进行管控，作业人员及管理人员必须进行风险评估并制定相应的管控措施，作业前及作业中明确风险警示。通过对作业工序中的危险因素重点管控能有效促进危险源辨识与岗位作业流程的结合，从而提高生产作业规范性和安全性。

3.3 岗位标准作业流程中应有执行条件的标示

安全风险预控管理体系中对危险源的状态进行了规定，包括紧急、异常和正常，针对于此在岗位标准作业流程的编制中需要按照风险管理的要求，对作业流程的风险状态进行评价和辨识。以采煤机作业为例，按照既定的作业流程进行工作属正常状态，风险可控，但是处于异常或者是紧急状态时就需要调整作业流程，避免安全事故的发生。因而在标准作业流程编制中需要对危险源的正常、异常和紧急三种状态进行考虑，并提出正常状态下作业流程的执行调教以及异常、紧急状态下的特殊作业方法。

3.4 不安全行为标准的编制需要与岗位标准作业流程成果结合

作业人员的行为控制是安全风险预控管理中的重难点内容。不安全行为标准编制作为安全风险预控管理的重要部分，在进行相关标准以及管控文件的编制时需要考虑岗位标准流程的要求，做到紧密结合，不按照标准流程作业的行为也应纳入不安全行为标准中来。此外岗位作业流程编制中也应对不安全行为标准中的规定进行考量，避免把出现的不安全行为纳入岗位标准作业流程中，确保二者的相互适应性。

3.5 岗位标准作业流程要满足安全风险预控管理体系的要求

岗位标准作业流程是根据生产经验，结合生产理论对作业活动的工序、步骤和流程进行规定，并制定相应的固化标准，从而为岗位的作业活动风险进行控制，因而岗位标准作业流程在一定程度上可以对作业人员的不安全行为进行控制。安全风险预控管理体系作为企业风险防控的重要手段，其中需要对岗位标准作业流程提出相关的要求，以提高岗位标准作业流程的合理性和安全性，共同为企业的健康发展而服务。

4 结束语

企业的岗位标准作业流程与安全风险防控体系的管控对象、具体要求以及规范的层次都存在很多的共同点，而流程化管理目标能推动企业健康发展，因而在企业运营过程中，相关管理者要明确二者之间的关系，通过合理有效的融合机制，充分发挥岗位标准作业流程与安全风险防控管理体系的相互促进作用，推动煤矿生产作业的程序化、系统化和标准化，促进企业安全管理水平的提高，从而实现企业的规模化及可持续发展。