新时代提升基层党员教育有效性研究

覃君松 潘道金 曾敏 谭杰 童诚

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-016-02

摘 要 我国已进入特色社会主义新时代，加强基层党员教育工作、提升基层党员教育有效性，是坚持党对各方面工作领导的关键举措，对基层党组织建设具有重大而深远的意义。目前基层党员教育有效性方面还存在不足，需要采取针对性措施予以提升。

关键词 新时代 党员教育 有效性

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要增强党员教育管理针对性和有效性，对新时代做好党员教育管理工作提出了新要求、指明了大方向。加强基层党员教育工作是党员干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。在中国特色社会主义新时代，加强基层党员教育工作，提升基层党员教育有效性，是坚持党对各方面工作领导的关键举措，具有积极的现实意义。

一、提升基层党员教育有效性的重要意义

（一）继承党的优良传统需要提升基层党员教育有效性

中国共产党是一个善于自我提升的学习型政党。1921年，在党的第一次代表大会上做出的第一个决议就对“宣传”和“工人学校”做出了规定。在新民主主义革命时期、社会主义建设时期以及改革开放新时期，我党都非常重视和改进基层党员教育工作。在中国特色社会主义进入新时代以后，以习近平同志为核心的党中央同样高度重视基层党员教育工作，2014年6月23日，中央办公厅专门印发《2014-2018年党员教育培训工作规划》，是我党出台的第一个党员教育方面的规划，对大规模开展党员教育培训，全面提高党员队伍素质能力提出了许多行之有效的举措。党的十九大修改的《党章》对党员教育工作做出了19处表述，提出要“对党员要进行共产主义远大理想教育”，要“推进‘两学一做学习教育常态化制度化”。党的十八大以来基层党员教育工作的显著成就表明，不断提高基层党员教育有效性，是加强党的建设的重要内容，是提升党员党性修养和能力素质的有效途径，是提升党组织组织力、战斗力和先进性的重要保障。

（二）加强党的政治建设需要提升基层党员教育有效性

政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政黨建设的内在要求，党的建设要以政治建设为统领。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，党员是党组织的基石、是组成党的肌体的细胞，每一名党员的先进性决定了党组织的先进性，每一名党员思想的纯洁决定了党组织的纯洁性，每一名党员的战斗力决定了党组织的组织力和战斗力，每一名党员讲政治是政党政治建设的基石。实践证明，立场决定行为的方向。讲政治首先要懂政治，政治立场的形成不是天生的，错误观点和正确的立场也不是与生俱来的，需要内在的修养、更需要外在的训练。要通过常态化的教育和党内政治生活锤炼党性，帮助广大党员干部分清是非、统一意志、增进团结。加强基层党员教育是激发广大党员干事创业热情的内生动力。

二、目前基层党员教育有效性方面存在的主要问题

（一）党员的先进性较为弱化

党员的先进性是靠学习与管理而来的。但有一些个别基层党员在先进性上一直没有认识上去，究其原因，不外乎以下几点：首先就是新时期外部环境发生了巨大变化，对基层党员无论在思想还是行为上都有一定的影响。市场环境、组织形式、利益关系等形式更为丰富，各种冗杂的信息接踵而至，基层党员在对信息进行甄别与筛选的过程中还没有做好准备，没有抵制不良信息带来的副作用。而基层党组织在进行党建工作的过程中，由于遵循传统的模式，包括固定的时间、固定的形式等等，导致基层党员教育工作的有效性比较滞后，使得基层党员无法与党的先进思想建立起有效的沟通桥梁；其次，个别倒退分子喜好搭便车。基层党组织会对表现优异的党员进行适当的奖励，但很少对表现欠佳的党员进行惩罚。这些党员更希望通过别人的帮助获得成功，存在侥幸心理，忘记了自己身上肩负的使命与责任。而且在基层党组织中，成果是归于集体的，所有的成员，包括出力与未出力的党员都能享受成功的果实，这也给一些个别党员创造了时机。基层党员数量越多，集体行为的有效性就越低，这也就导致个别党员不进反退，给基层党组织的建设以及基层党员教育有效性的顺利开展造成了严重影响。

（二）基层党组织的活动形式不够丰富

现在我国大力鼓励年轻人深入基层，为基层党组织建设贡献自己的力量，这也使得基层党组织年龄结构逐步趋于年轻化，但是活动形式依然遵循之前的传统模式，使得难以对年轻基层党员适应，无法吸引他们的目光。在基层党组织中，传统的活动形式依然是目前最为常见的活动，一般是以开会、讲座等形式进行单方面的思想灌溉，虽然这种活动方式可以快速明确立场，让参加会议的党员在较短的时间内懂得会议的主要内容与活动框架，但不可否认的是，我们正处于一个不断发展的时代，多元化信息日渐增长，传统活动形式难以满足新时期的发展需求，跟不上社会进步的脚步，更不能迎合基层党员干部对创新性活动形式的需要。像开会、讲座等活动形式，其吸引性完全取决于讲课人员的水平，他们发挥的好，党员吸收的就好，讲课人员发挥的不好，党员吸收的效果就差。而且一些大型活动还需要受到场地因素、资金因素等方面的制约，面对面的交流耗时费力，这样时间一长，基层党组织活动形式的吸引力必然会降低，而且很多活动都流于形式，会使得基层党员对党组织活动产生排斥感和抵触心理，降低了教育有效性。

（三）过度依赖行政力量导致教育手段僵化

长期以来，基层党组织在对党员进行教育时，更多的依赖行政手段，上行下效逐级推行，党务工作教育方式较为单一、僵化，使得基层党员教育工作的有效性难以提升。造成这种问题的原因主要有以下几点：第一，基层党组织在设置方面存在一定问题，管理体制不畅通。随着社会的发展，时代的进步，市场经济成分越来越复杂，而且新型经济组织正在迎来发展的黄金期，基层党员正在进行跨行业、部门等所有制单位流动，因此基层党组织在部门设置上成立了经济组织。但在管理上依然存在滞后问题，管理跟不上进步，使得管理力度不够，这也就造成基层党员教育跟不上。第二，基层复杂党建工作的人员无法适应新时期对于党建工作的具体要求，使得对于基层党员教育的有效性难以提升。一些基层党组织负责人更多的对党员进行单方面的教育与思想灌输，没有深入到基层了解广大党员的实际需求。基层党员处于被动位置，只能倾听不能交流。还有的基层党组织将注意力更多的放在了经济发展上面，忽视了理论学习的重要性，更多的利用会议传达精神，难以有效开展组织活动，对基层党员进行有效教育。

三、着力提升基层党员教育有效性的对策建议

（一）提升基层党员活动参与性，使活动更有吸引力

要想使基层党员教育更为有效，就要从被动式的参与方式转化为主动的参与方式。基于此，要全面提升基层党员对于组织活动的参与度，要使他们有一个正确的认知。要想提升党员参与度，就要提升活动质量，避免出现一些人搭便车的现象出现。要对活动的主题进行细化，将责任落实到每个人身上，使人人都能有责任感，发挥党员的主观能动性，使活动更有吸引力。而且基层党组织还可以开展活動方案竞选等活动，这样能够集思广益，收集更多党员的合理性建议，采纳其中好的方案进行落实，这样不但能使活动更为新颖，还使活动更具吸引力。在活动形式上面，基层党组织可以将党员分成不同的小组，将活动责任落实到各个小组身上，对各个小组进行明确分工，让基层党组织的活动能够更加顺利的开展，避免出现党员向作为而没有平台的问题发生。在开展活动的过程中，要形成项目组长---执行小组---分工合作的模式。通过这样的活动组织形式，能够将责任进行明确划分，通过团队协作的方法激发每个成员的潜力，提升基层党组织的凝聚力与战斗力。

（二）与党员生活密切联系，解决思想与理论上的不足

全面解决基层党员思想与理论上的不足，是提升教育有效性的重要方法。要站在基层党员的立场上分析他们关心的热点问题，并有针对性的开展讨论与分析，要让分析更具说服力，更加有理有据，要与党员生活密切联系，针对他们关心的问题开展教育。在对党员进行教育中，要突出关爱，要了解党员，关心党员，并以此为基础进行指引。基层党组织要做到关爱党员，在合理合规的条件下，应尊重个人利益，尽可能为他们解决生活中的实际困难，只有解决了后顾之忧，才能使党员获得更好的发展空间，要对进步的党员给予肯定。要关心困难党员，除了对需要关爱的困难党员给予必要经济扶持外，更要看重人文关怀，这样会使他们感受组织的关怀与温暖，帮助他们重获希望。要重视知行统一，将理论与实际进行紧密联系。在基层党员中，有的党员没有将理论与实际进行紧密联系，渐渐出现了表面一套背后一套的现象。因此，对此类党员进行教育时就要强调知的重要性，与行进行统一，不懂就要学，学了就要用。在教育过程中要将理论进行实践，并在实践中获得更加完善的认识，更要在实践中建立起与群众的密切联系，培养对群众与党组织的情感。

（三）进行大胆创新，使教育形式更加多元

在过去，基层党员教育工作最显著的问题就是施教主体往往扮演中心角色，受教育者则成为了旁观者。所以要改变这种教育模式，进行大胆创新，使教育形式更加多元。要与当地实际情况相结合，建立不同的教育阵地。要紧靠当地教育优势，以巩固传统教育阵地为基础，全面建立新型教育基地，包括党性教育、社区党建、创意产业等基地。通过纪念征文、实地观摩、演讲等活动增党员的爱国情怀；通过挂职锻炼等方法让新录取的公务人员深入基层进行学习，让他们在实践中接受洗礼，提高群众服务意识；通过开展创意比赛等方式对目前最前端的科技信息进行掌握，明确全球发展局势，将创业园区作为自身意识发展、弥补不足的主阵地。

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