独立学院学生党员发展质量提升问题研究*

缪 佩 谷灵莉

(常州大学怀德学院，江苏 泰州 214500)

一、引言

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理”[1]。这一重要论述对促进独立学院的党建工作具有重要指导意义。随着社会的不断发展，如何根据独立学院的实际情况，构建党员发展质量保障体系已经成为独立学院党建工作中一项紧迫而重要的工作。

二、独立学院大学生党员发展工作存在的问题

(一)入党动机多元

目前，独立学院学生“95后”占多数，具有思维活跃、学习态度多元化、功利性强，对网络依赖性高等特点，使得他们对问题的看法相对来说不够全面，对党的基本认识缺乏正确认识，入党的动机呈现多元化趋势，具体表现为从众型、虚荣型、功利型、理想型、进取型。目前独立学院大学生入党动机出现功利大于信念、现实多于理想的现象[2]，这是社会观念在大学生思想中的折射，高校党组织需要正确引导和端正大学生入党动机。

(二)评价标准不完善

随着全面从严治党不断深化，独立学院学生党建工作迎来新挑战，大学生党员的发展标准也发生较大变化，主要表现在以下几点：

1.以学习成绩定发展。部分独立学院在发展党员的时候，只考虑学生的学习成绩，将学习成绩作为发展党员的唯一标准，认为学习成绩优秀方可在同学中起到表率作用。

2.以学生工作定发展。部分独立学院仅将学生的工作能力作为发展党员的评价标准，认为学生即使成绩不好，但热心集体，思想上积极进取，可以发展为党员。

3.以全面才能定发展。部分独立学院在发展党员的过程中，要求大学生在德智体各方面都必须是班级的标杆，往往忽略了大学生为入党所付出的努力和取得的成绩。

(三)发展机制不健全

独立学院大学生党员发展机制主要包括入党前的培养教育和入党后的教育考核两个部分[3]。当前，独立学院对大学生党员的教育主要侧重于入党前，且入党前后存在明显区别。入党前，学院党组织需要综合考察大学生的政治思想、学习成绩、工作能力、日常表现、群众基础等；入党后，基层党组织就放松对学生党员的后续考核评价，部分党员在没有任何压力的情况下，出现思想大幅度滑坡、学习成绩挂科、工作懈怠、生活作风欠佳等现象。

(四)培养工作缺位

近年来独立院校办学规模不断扩大，要求入党的人数随之增多，导致独立学院的党建工作面临诸多挑战，主要表现为以下两点。第一，大学生入党前培养教育多，入党后教育考核少。独立学院党组织只对入党积极分子进行培养教育，不对党员进行后续教育和考核。第二，传统模式教育多，创新型教育少。当前独立学院学生培养模式多采用党课培训、讲座报告、“三会一课”等方式，缺乏创新，无法达到预期发展效果。

(五)党建工作队伍力量薄弱

加强党务工作队伍建设是做好独立学院党建工作的有力抓手，而目前独立学院的党建工作队伍呈现兼职化、素质参差不齐、经验缺乏等问题。究其原因，主要有以下两点：第一，专职党务人员欠缺。独立学院的党务工作主要落在学院总支部书记以及专职辅导员身上，专职党务工作者相对较少。第二，入职前缺乏业务培训。独立学院党务工作队伍存在年轻化、兼职人员多、从事党务工作时间短等特点，缺乏必要的政治培养和业务培训，严重阻碍党建工作的深入开展。

三、构建多维度党员发展质量保障体系

(一)加强大学生思想政治教育工作，夯实党员发展工作基础

在社会环境、学习方式、思维模式等发生重大变化的当下，独立学院要积极主动地开展学生党建工作，坚持早发现、早教育、早培养，加大思想政治教育的力度，通过入党启蒙教育、军训、思想政治讲座等形式，引导大一新生形成正确的世界观、政治观和价值观，有计划地将综合素质高、入党动机端正的大学生吸收到党组织来。

(二)规范大学生党员发展程序，健全发展制度保障体系

为保障独立学院学生党员发展质量，必须要明确大学生党员的具体标准，制定相应的规章制度，全方位构建新形势下大学生党员发展质量保证机制。

烤制：烤鸡最好是选用挂炉，因为挂炉烤是依靠热力的反射作用将顶壁烤热后，再反射到鸡身上的，而并不是直接明火燎烤。烤时的温度宜稳定在200～230℃。如果温度太高，会使鸡皮紧缩、发黑；反之，则会使鸡胸脯起皱褶。烤制时间，应当根据季节的不同和鸡的大小、数量去灵活确定。通常来说，烤1只1.5kg重的鸡，冬季需要40分钟，夏季只需30分钟左右。

1.推优制度

做好推优工作是党建工作的重要环节，通过深入开展推优工作，激发团员青年的政治热情。当前部分独立学院共青团推优存在程序不规范、推优过程不民主、会议记录不完善、部分资料缺失等问题。共青团组织需要结合独立学院的实际需求，明确推优对象的标准，创新工作方式方法，选出德智体全面发展的优秀团员加入中国共产党。

2.党员公开答辩制度

为加强入党积极分子的培养教育，结合独立学院发展实际，在大学生党员工作中实行公开答辩制度，具体办法如下：在入党积极分子被确定为发展对象后、材料预审前，通过公开答辩的形式要求发展对象开展自我陈述、理论必答、时政选答、自由问答等，并由答辩小组评议决定是否进入预审阶段的一种制度。

3.党员发展工作责任追究制

为进一步落实独立学院发展党员工作责任，切实保证发展党员质量和党员队伍的先进性，针对在党员发展工作中出现的把关不严、培养不力、弄虚作假的行为，建立发展党员工作责任追究制，对党组织或责任人进行追究。

4.党员民主评议考核制度

建立党员民主评议考核制度是提高党性修养和综合素质的重要措施。针对独立学院工作实际，采用民主评议对大学生党员进行考核。考核内容主要包括学生党员的思想政治水平、学习成绩、工作能力以及日常表现等方面，党支部书记综合党员的“自我评价”(占总分的10%)、“党内互评”(占总分的30%)、“群众评议”(占总分的30%)、“支部评议”(占总分的30%)的情况，形成符合实际的组织书面意见。具体民主评定等级的划分以及组织意见，见表1。

表1 党员民主评定等级及意见

(三)强化培养，构建发展党员动态培养体系

首先入党前培养教育。加强入党前的培养教育工作是做好发展党员工作的基础和关键，独立学院要紧密结合大学生的思想，通过给大学生上党的理论知识课，举办党的知识竞赛、举行时事政治讲座、观看系列影片等方式有组织、有计划、经常性进行培养。

其次入党过程中的教育。独立学院党组织要针对不同类型的积极分子，采取切实可行的形式和方法启发其政治觉悟。例如将理工科和文科进行分类教育，对于理工科学生，培养教育要与实践相结合；对于文科学生，应充分利用微博、微信等新媒体平台进行教育。

最后入党后的继续教育。针对已经发展为党员的学生，党组织除了通过传统模式对大学生进行教育，还可以借助微博、微信、QQ等新媒体，充分发挥隐形思政教育的功能。

(四)加强基层组织建设，创新组织形式，增强支部活力

1.建立学生党员之家

学生党员之家的建立能够党支部民主生活会及党员活动提供交流平台，有效促进独立学院支部生活的开展。学生党员之家的基本任务是组织入党积极分子、预备党员和正式党员通过培训班、阅读刊物、集体观影等形式，进行党的基本知识的学习；通过开展党员服务日，对遇到困难的同学提供咨询、帮困和解难；通过座谈会、笔会会动、谈心等形式开展交流活动；通过义务劳动、素质拓展等形式，开展党性锻炼活动；协助辅导员做好学风建设、校园文明创建、宿舍安全检查等工作。

2.主题党日活动项目化

推进主题党日活动的项目化，有利于强化学生党员的党性观念，增加支部活力。针对当前独立学院党支部存在的薄弱环节、重点、难点展开深入调研，形成项目化主题。要求学生党员充分发挥主观能动性，积极申报项目，党支部对活动项目择优立项。项目完成后，党支部将进行验收和经验总结，对活动中表现作为优秀党员评选的重要参考依据。

3.党建导师制

结合独立学院人才培养的需求和学生的特点，聘请具有较高政治素养的党员教授或专业负责人作为学生党支部的“党建导师”，指导学生党支部开展民主生活会及党日活动，努力打造学习型、服务型、创新型党支部。除提高学生党员的思想政治素质、端正入党动机之外，党建导师可以通过学生的个性特点，引导其确立人生方向和努力目标。此外，党建导师还可以传授学生科学思维，培养学生对专业的学习兴趣，提高学生综合素质和能力。

4.筑牢网络新媒体阵地

近年来，随着新媒体技术快速发展，高校党建工作也迎来了不同以往的新局面，微博、微信、QQ群等新媒体平台逐渐成为独立学院加强基层党建工作、提升学生党员质量的“重病利器”。在以往的党建工作中，多采用“自上而下”的单一学习模式，内容枯燥，学生党员接收信息较为被动，在新媒体背景下，独立学院要充分利用微信、微博等新媒体，创新党建工作模式。

(五)加强党建工作队伍建设

高素质的党建工作队伍是做好独立学院学生党员发展工作的出发点和基础。结合独立学院人才培养模式，可以通过以下措施培养党务工作者与时俱进、不断创新的能力。一是要加强学习和培训，独立学院可以通过开展集中培训、组织参观、实际研讨、经验交流等形式提升自身综合素质。二是建立和健全监督考核评价机制，科学全面地考核党务工作者的综合素质，强化责任考核与问责。三是加大财力投入，独立学院党务工作者多为兼职人员，组织上应给予一定的补贴和奖励，以调动党务工作人员的积极性，使学生党建工作健康有序进行。

综上所述，独立学院作为高等教育一支新的主力军，除了肩负起应用型人才培养的重任，也承担着学生党员的发展和培育的职责。独立学院必须高度重视党员的培养教育，建立健全党员发展质量体系，最大限度的保障学生党员的先进性，提升学生党员的自身修养。