增强民办高校基层团支部活力的有效途径研究

2019-12-27孙艳张芳王莹

文化创新比较研究 2019年1期

孙艳，张芳，王莹

（北京城市学院校团委，北京 101399）

高校基层团支部是高校共青团开展工作最基本、最直接的平台，是教育和指导团员青年的思想阵地。中央的群团工作会议和《共青团中央改革方案》《关于新形势下推进“从严治团”的规定》《关于实施高校基层团支部“活力提升”工程的通知》等文件，明确提出新形势下务必推动基层组织建设的改革创新，破解高校基层团支部活力不足的重点难点问题。民办高校基层团支部建设作为高校共青团建设的重要组成部分，更需要探究有效的途径来增强基层团支部的活力。只有及时整顿软弱涣散的基层团组织，创新基层组织设置和活动方式，通过创造性工作增强发展活力，才能焕发共青团的生机活力，才能发挥基层团支部的战斗堡垒作用。

团支部是共青团工作和活动的基本单位，是团的最基层一级组织，它同广大团员青年有着最直接、最广泛的联系，处在一个基础和核心的位置，是团的各项工作的显示终端。团支部具有“单位最小、数量最多、对象最直接、工作最落实”等特点，只有团支部有了活力，才能进一步扩大对团员青年的有效联系，团的基层组织建设和增强团员意识才能真正取得实效。

“活力” 一词在词典中的释义为旺盛的生命力、朝气蓬勃、刚劲有力、在行动上、思想上、表达上的生动性。“团支部活力”便可以理解为团干部在规范化地开展基础团务之外，调动团员的主动性和创造性，从而开展出一些创新性团务活动。在这个集体中，团员思想上进、行动积极，既可以体现共青团的先进性，又可呈现出整个团支部的凝聚力，满足了青年学生的需求，实现最大程度的团结青年、活跃青年、提升青年，最终高质量地发挥团组织的服务功能。

该文以某民办高校为例，对该校5 个校区11 个学院4 个年级100 多个基层团支部共计1 331 名学生进行了问卷调查，与80 名来自基层的团干部、团员、群众进行深度访谈，掌握了基层团支部活力建设的现状。

1 民办高校基层团支部建设中的问题及原因分析

1.1 团支部定位不准，职责不明

角色定位是提升团支部活力的关键，角色定位不准直接影响团支部职能的发挥。调研发现，无论是班主任、辅导员还是团员，普遍认为班级建设远比团支部建设更重要，存在班团职责不分的情况。在班团一体化进程中，49.6%的受访团支部还没有实际推进班长兼任团支部副书记，16.5%的受访者表示不知道班长是否兼任，仅有33.9%的团支部落实了班团一体化。在针对班会和团会区别的调研中，有11.3%的受访者表示二者没有区别，5.0%的受访者表示不了解，在认为自己了解二者区别的受访者中，还有部分认为团支部仅是传达上级任务、收缴团费和团员证的一级组织，一个班级就是一个团支部，对二者的区别没有明确的认知。

出现以上问题的原因主要有以下几点：第一，班团定位不明确、职责分工不明晰，特别是班团工作有交叉的部分，团干部和班委职责分工混乱；第二，辅导员、班主任作为团支部活力建设中重要的指导者和支持者，有过于突出班级建设而忽视团支部工作的情形，在一定程度上削弱了团支部的职能；第三，团干部和班委能力素质存在差异，导致部分支部存在班长代行团支书职责的情形，造成学生对团支部和班级的定位和职责认知混乱；第四，部分团干部业务不熟练、沟通协调等能力不强，不能很好地凝聚支部团员青年。第五，团干部的选拔上存在制度漏洞，没有科学规范的选拔标准和程序，多为自荐和指定，后期或有调整也多是基于经验和感性判断。

1.2 团员主体意识淡薄，团务参与度不高

团员是增强团支部活力的主体。团员主体意识若不到位，在行为上就会表现为不积极，不主动。民办高校学生与公办高校学生相比，部分学生有入学成绩低、学习习惯差、政治敏感性弱等特点。在对受访者开展的团员义务和权利了解程度调研中，45.0%的受访者不能明确阐述团员的义务和权利，特别是对团员权利知之甚少，在55.0%表示了解的受访者中，也只是知晓部分权利义务内容，没有一位受访者能全面阐述。在对团支部活动参与度的调研中，在经常参加、偶尔参加、从不参加三个选项中，偶尔参加者占45.6%，从不参加者占20.0%，而经常参加者仅占34.4%。在对身边优秀团员标准的调研中，仅有36.3%的受访者表示身边有符合他们描述标准的优秀团员。可见，团员意识淡薄现象较为普遍，对应尽的义务不了解不履行，团员先进性体现不足。

究其原因有以下几点：第一，团支部日常管理制度不健全，没有团支部工作计划，缺少各项活动的纪录，团纪教育缺失，使团员丧失了团组织观念；第二，团日活动效果不佳，13.8%的受访者表示没有参加过团日活动，不了解团日活动开展的目的和意义，在认为团日活动非常有必要的受访者中，近一半的学生表示团日活动形式单一、内容枯燥；第三，工作方式亟待创新，43.3%的受访者认为目前团支部的工作方式和方法已经不合时宜，需要创新；第四，作为基层团支部的上级团总支指导、教育不够。第五，团员自身原因。

1.3 团干部的能力欠缺，素质参差不齐

团干部是团支部的一种重要动力要素，团支部的各项工作都要靠团干部去组织和引导。在对所在支部团干部进行评价时，有5.0%的受访者对于团干部的工作表现不满意，认为团干部存在分工不明确、应付工作、通知不及时、自身素质不高、没有威信、无法调动同学们的积极性等问题，这样的团支部自然无法体现其先进性与凝聚力。

究其原因有以下几点：第一，团干部业务能力不强，对于团支部工作分工不了解，无法及时履职；第二，缺乏责任心，对待工作存在应付的现象；第三，缺乏工作经验，工作方法不当；第四，综合素质有待提升，如组织协调、语言表达、处理矛盾等能力不足。团干部的能力素质差异产生的根本原因为：团干部选拔任用不科学，培训管理跟不上，团干部考核评价机制不健全，致使一些能力素质较差的团干部一直从事团支部工作。

1.4 团支部活动吸引力不足，效果不佳

团支部活动是团支部活力的最好体现。团支部活动搞得好，能凝聚人心，增强团支部的凝聚力和号召力，提升团干部的威信，反之亦然。在团支部政治理论学习的评价调研中，55.2%的学生认为支部非常重视且活动有一定成效，56.1%的学生认为很有意义，能够提升自我思想认识。但是，有7.0%的受访者表示从不参加支部的政治理论学习，10.8%的受访者表示可有可无，甚至还有5.0%的受访者表示“无聊透了、形式呆板、内容陈旧”。在团支部亟待解决的问题中，很多学生指出团支部活动缺乏文化建设，不接地气，号召力不强。

出现以上问题的原因主要是以下几点：第一，团组织的活动主题不突出，经常会与一般的班级文体活动合二为一，无法突出团组织活动的重要性和严肃性，团支部活动的开展缺乏吸引力，团组织职能的发挥有限；第二，大部分团支部活动的开展是自上而下、按照上级团组织指示而完成的“标准动作”，而根据团支部实际自行设计和组织的活动占比较小；第三，团日活动多采用讲授式，形式单调。第四，活动欠缺新时代气息，缺乏内涵式活动，与新生代大学生精神需求切合度不高。

2 提升基层团支部活力建设的途径

笔者认为影响团支部活力建设的要素有如下几种。组织要素：团支部的定位、制度建设、支委的组成架构；人员要素：团员和团干部，这一要素最为关键；运行要素：团支部日常运行的各种事务，具体包括基础团务和各项活动。从影响团支部活力建设的要素着手，笔者认为，可以通过以下几种途径来提升基层团支部的活力。

2.1 明确团支部工作职责，健全细化团支部制度

班团有别，根据《中国共产主义青年团章程》要求，明确团支部工作职责，编制团支部工作手册。高校团干部尤其是院系级的团干部要重视基层团支部建设，加强对基层团干部的培养教育。在班团一体化过程中，区分班团的不同定位和职能，发挥团支部的政治核心作用。团支部的工作侧重于思想教育、组织建设等；班委会的工作侧重于各种文艺、体育、文化活动和生活事务等班务开展。团支部作为先进青年的群众性组织，对班委会工作应发挥其指导作用。

健全和细化团支部日常管理、运行、结果评价考核、奖惩管理等制度。基层团支部的考核与团支部的每个成员密切相关，与团支部的每项工作密切相关。对基层团支部的考核，学院团总支应建立过程化的考核记录，及时反馈，便于基层团支部了解工作开展的效果。加强团会、团课的督导和评选工作，可以让团委干事、团总支学生进支部监听，将团会、团课开展参与的情况与团员的“第二课堂成绩单”挂钩，将基层团支部工作开展情况作为“优秀团支部”评选的参考，并将团推优的名额向优秀基层团支部倾斜。在制度的规范下，使团支部各项工作有章可循，这是增强团支部活力的基础。对于违反制度的行为、个体、组织，都要严格执行制度规定，做到违反必究。这样制度才会落到实处，才会真正地为组织服务。

2.2 尊重团员主体地位，突出对团员青年的价值观引领

尊重团员的主体地位，发挥团员的主观能动性。团支部要把握团员青年的思想动态，尊重他们的主体地位，结合新时代和“95 后”团员青年的特点，调动他们的主动性和积极性。同时结合高校专业特色，找准学生的“兴奋点”，精心谋划设计开展形式多样的特色团日活动，以促进团员青年成长成才。

高校大学生正处在精神思想的成长期，离不开先进价值观的引领。以主题团日活动为载体，结合五四、十一、一二·九等重要时间节点开展工作，抓住两会召开、中央领导人的讲话等重要契机，深入开展学习实践活动，以团支部为学习单位，学院团总支加强指导，学校团委综合评定，发挥团支部—学院团总支—校团委三级组织架构模式，在内容上多聚焦团员关心关注的话题，在形式上多探索有效有趣的活动，提高团员青年的思想认识水平，建立思想引领活动的长效机制，增强团员的使命感与责任感，展现党的先进思想对团员的吸引力和凝聚力。

2.3 科学设计团干部的培养管理体系，提高团干部综合能力水平

团干部的工作内容主要分为两方面。一是日常的团务工作开展，包括团费收缴、团籍注册、团情普查、团内推优以及素质拓展等方面工作。要求团干部熟悉团务工作的整体流程及严格的操作程序，特别是团内推优，向党组织推荐优秀团员作为发展对象是团支部的一项重要内容，要明确掌握推优的程序。二是团支部活动的开展，以活力团支部建设为引导，组织策划主题鲜明、形式新颖、内容深刻的高品质活动，注重活动的教育意义和趣味性相结合，吸引广大团员参与，充分发挥团组织吸引青年、引领青年的组织优势。

借鉴人力资源的相关理论，规范团干部队伍建设，加强对团干部的选拔，明确标准，严格程序，根据团章，定期调整，增强团内民主，选出真正代表团员意志的团干部；定期开展基层团支部书记例会，了解基层团务开展情况，解决问题，疏解情绪；加强对学生干部的理论和实践培训，定期开展专题培训、团支书工作坊等，提高团干部的工作能力，明确工作职责，提升工作效率；选拔优秀的基本团干部到校团委、学院团委办公室进行实习。建立团干部的360 度考核细则，全面考核团干部，严格按照团推优的程序和流程，为党组织推选优秀团员。表彰团员青年中的先进典型，基本团支部的先进集体，发挥先进示范作用，增强团干部的积极性。加大对违纪团干部的惩处力度，形成团干部严格自律的氛围。

2.4 创新活动形式，以信息化，提高活动吸引力和影响力

团支部要找准工作切入点，扎实开展团的活动。在内容设计上，要充分考虑和服务学生团员合理利益的诉求和特有兴趣的满足，使团工作内容融教育性、针对性、娱乐性为一体，吸引凝聚学生团员，增强团支部的活力。在形式设计上，要充分考虑新时代学生团员的思想和信息接收方式，采用体验式学习等形式，开展贴近学生的活动项目，激发广大学生团员的热情，提高活动的互动性和参与度。在团支部工作过程中，在积极开展创新活动的同时，还要加强团支部活动的品牌建设，借助新媒体平台，扩大共青团活动的影响和品牌力度。

鼓励团支部采用自主立项申报的方式，制定申报、审批、监督、反馈、评选的全过程工作体系，通过竞标的方式，来控制和提高团日活动质量，保证团日活动的效果。构建团日活动激励机制，鼓励团支部对团日活动的形式和内容进行创新，激发团支部活力。

大力加强基层团支部的网络阵地建设，大力推动新媒体建设如微信、公众号、到梦空间等的使用，充分利用网络思政阵地，借助互联网在青年学生中的宣传平台，加强引导，扩大活动宣传，发出校园青年心声，营造健康向上的校园氛围，提升基层团组织的吸引力。