霍山县统计基层基础建设调研报告

郑军

【摘 要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，习近平总书记作出一系列重要讲话指示批示，为新时代统计改革发展指明了方向、提供了遵循。中央制定出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，高度肯定了统计工作在经济社会发展中的重要综合性基础性作用，充分表明了统计数据真实准确的重要性，为确保统计数据质量提供了基本遵循。安徽省人民政府也先后印发《安徽省乡级统计工作规范》《安徽省企业统计工作规范》《安徽省部门统计工作规范》，为基层和部门统计工作提供了行动指南和工作标准。近期，通过对我县各乡镇（开发区）、“四上”企业和重点项目建设单位以及有关部门的走访和座谈，初步了解了全县统计基层基础建设情况，同时也发现存在的问题和差距，并有针对性的提出了一些对策和措施。

【关键词】基础建设;调研报告;统计数据

一、基本概况

截止目前，全县16个乡镇和县经济开发区都成立了专门的统计站，设立了首席统计员岗位，拥有统计专兼职人员共有42人，平均年龄36岁，本科学历30人，研究生学历2人，高级统计职称1人，统计中级职称的6人;各统计站都有办公场所，配置了统计专用电脑和打印机，村级统计基础条件相对薄弱，统计员一般都是村文书兼任，没有专门的统计用电脑。全县“四上”企业和重点在库项目超300家，统计人员大多由财务人员兼任，其中一部分是由代账公司报送，基本都具有大专以上文化程度。机关、事业单位绝大部分没有专门的统计机构和统计人员，统计报表由单位相关部门会同财务人员共同填报。

二、主要做法

近年来，县统计局按照省、市统计局的要求，把加强统计基层基础建设、实行规范化管理作为工作的重中之重，采取有力措施，狠抓统计基础建设任务的落实，基层基础建设取得一定成效。

（一）积极推进统计规范化建设。按照乡级、企业、部门三个统计规范化建设的要求，县局对乡镇统计站建设予以重点支持，先后为每个统计站配备了计算机、打印机、笔记本电脑等设备，开通了乡级统计VPN网络，2013年所有乡镇都高分通过市政府乡级统计规范化建设的验收，2014年46家建筑业、房地产企业档案盒制度全覆盖，2016年38家商贸企业通过规范化验收，统计基层条件和基础资料得到进一步提高。

（二）积极推出优质统计服务。通过统计网站、新闻媒体等形式，客观真实地向社会公布全县经济社会发展状况和水平，每年撰写《霍山统计》40多篇，及时对经济运行状况进行分析研判，每月按时发布《霍山统计月报》，编印年度《霍山县情》手册，并通过专题会议，对统计数据进行专门研读，为党政领导科学决策提供参考依据，为社会公众了解政府施政方针提供信息服务。

（三）不断推进统计法治工作。结合“七五”普法，深入开展统计法律法规学习宣传活动，县政府召开专题会议，对各级领导干部开展统计法律法规的学习，利用业务培训会，对基层统计人员和广大统计调查单位普及统计法律知识;积极开展常规统计检查，配合上级统计部门开展基层基础检查和统计执法检查，进一步提升基层统计法治意识。

三、存在的问题

虽然全县统计基层基础建设取得了阶段性成果，但与统计工作面临的新形势、新任务和新要求相比，还存在许多不足和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）基层统计力量比较薄弱。乡镇统计站大多与其他部门合署办公，首席统计员往往需要承担其他事务工作，从事统计工作的时间精力有限，乡级和“四上”企业统计人员变动过于频繁，且很多都没有征求县级统计机构意见，尤其是企业统计人员，存在不培训就上岗的现象。

（二）统计业务水平有待提高。近年来，统计方法制度在不断变革，上级统计部门对统计工作的要求也越来越高，虽然加大了培训力度，但由于基层统计单位新手多，业务不熟练，甚至基本的统计常识都不了解，统计工作推进和数据质量受到一定程度的影响，统计人员的业务能力亟待提升。

（三）统计基础资料不规范。在统计人员变动时，工作交接时不规范、不及时，部分乡镇、企业统计的原始记录、统计台账不完整，资料丢失、损坏的情况较多。有的统计人员没有按照要求规范填报统计数据，导致源头数据质量受到影响。

（四）服务质量和服务意识需要提升。基层统计人员大多因循守旧，创新意识不强，主动服务、优质服务的意识不够，仅仅满足于对统计报表的填写、报送，在统计分析和调查研究上不够深入，对统计数据的深入思考不够，没有充分发挥统计工作的职能，对宏观经济和当前经济形势下的对策建议研究不够，认识不深，对领导决策的参考价值不大。

四、对策和措施

（一）加强基层统计队伍建设。一要配齐统计人员。继续巩固乡镇（开发区）首席统计员制度，配备适应需要的专兼职统计人员，建立村级统计人员队伍;联网直报单位需要指定具备基本统计知识的专人负责统计工作。二要稳定基层队伍。乡镇（开发区）首席统计员聘期不少于2年，乡镇、联网直报单位统计人员确需变动的，须征得县级统计部门同意，并按照“先进后出”原则，做好岗位交接;落实好首席统计员、辅助统计员、联网直报单位统计员等统计工作补贴补助。三提升能力素质。每年年初制定全年基层统计培训计划，对乡镇首席统计员、联网直报企业统计员开展综合培训;及时对统计力量薄弱的企业和新上岗统计人员上门指导。

（二）加强基层统计规范化建设。按照“三个”规范化要求，继续落实统计基层基础规范化建设三年滾动计划，每年督促指导三分之一的乡镇（开发区）、联网直报企业和部门达到规范化建设标准，适时召开统计基层基础工作推进会，现场观摩、交流基层基础建设工作经验。乡镇统计站和联网直报企业要健全统计原始记录，建立统计台账以及完善统计资料管理。

（三）加强部门统计管理。县直各部门应根据统计任务需要，设立或明确承担统计工作的机构，指定分管负责人和具体经办的统计人员，建立健全部门统计原始记录和统计台账，规范部门统计调查项目，对不规范的部门调查进行清理，建立部门防范统计造假、弄虚作假责任制，全面推进部门统计规范化建设。

（四）加强工作保障。定期对基层基础现状进行调研分析，积极争取各级政府和相关部门的重视支持，切实保障统计工作经费，要进一步明确各级领导、首席统计员和专兼职统计员的责任。广泛开展统计普法宣传，将统计法律法规纳入年度基层统计人员综合培训内容，落实数据质量责任追究制度，严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度，逐步完善企业统计信用制度和统计从业人员信用档案，构建统计守信激励和统计失信惩戒机制。