太仓发展高新技术产业的SWOT分析及对策研究 ?

摘 要：转变太仓经济增长方式、提高太仓产业竞争力的关键是太仓高新技术产业的发展。本文通过太仓高新技术产业发展现状的分析，结合SWOT分析发现其发展中存在的问题，进而提出相应的对策以促进太仓高新技术产业的发展。

关键词：太仓;高新技术产业;SWOT;对策

一、太仓高新技术产业发展现状

2008年，《国家高新技术企业认定管理办法》的出台，标志着高新技术产业不断萌生。十年来，高新技术产业迅蓬勃发展，规模扩大，领域拓展，现在已进入了显效期。据统计，2018年，全市规模工业303家高新技术产业企业实现产值1088.48亿元，比上年增长6.3%，占规模工业比重为47.7%，比上年提高2.0个百分点。这一系列数据表明了高新技术企业已成为太仓产业展结构调整的核心力量。其产业发展具体呈现出以下三个特点：

一是科技投入持续加大。据统计，2018年我市969家规模以上工业企业中，有372家填报了科技项目，占比为38.4%。全年科技项目数达到了1947个，项目经费38.47亿元，其中初步判定R&D经费36.38亿元，占地区生产总值比重2.55%，比上年提高了19.6%。

二是科技产出稳步增长。据统计，2018年，全市有效的高新技术企业数达到303家，相较于2008年42家增长了6倍多。全市高新技术产业企业达到1088.48亿元产值，占规模工业比重的47.7%，较2008年的91.29亿元增长了10倍多。

三是产业发展潜力充足。2018年，全年新认定高新技术企业56家、省民营科技企业161家，高新技术产业产值占规模以上工业比重47.7%。新认定省级以上领军人才18人。全年共申请专利8399件，其中发明专利4060件，授权专利4182件。年末万人发明专利拥有量52.17件。高新技术企业已成为太仓创新驱动发展的主力军。

二、太仓高新技术产业发展的SWOT分析

1.优势分析

（1）区位優势

太仓市，位于江苏省东南部，长江口南岸。全市总面积为823平方公里，长江水域面积143.97平方公里，陆地面积665.96平方公里。太仓东濒长江，南临上海宝山和嘉定，西连昆山，北接常熟①。太仓有着得天独厚的优势，城区临近上海市，可谓是仅仅一河之隔。同时，太仓也是沪通铁路、北沿江高铁的重要枢纽，其地理位置的优势对高新产业的发展起着重要的作用。

（2）政策优势

为了高新技术产业的发展，太仓市政府通过各种优惠的人才、产业、创新、税收等政策来鼓励产业的发展。先后制定出台了《太仓市高新技术产业财政奖励基金》、《太仓市高新技术企业培育实施意见》、《太仓市科技型中小企业技术创新基金管理办法》、《太仓市高新技术企业和高新技术产品奖励办法》等一系列加快高新技术产业发展的地方法规和政策。通过相关政策的支持来加快太仓高新技术产业的发展。

2.劣势分析

（1）科研开发投入不足

高新技术产业的科技实力一般是用科研开发活动的规模和强度来衡量。据统计，太仓2018年科研开发资金投入36.38亿元，其占销售收入的比例约2.7%，远低于发达国家规定的比值。这说明太仓对高新技术产业的科研经费投入过低。此外，太仓高新技术产业的融资方式比较单一，融资平台较少，缺乏多样化的融资方式的引入。融资的困难限制了企业资本投入的增加，从而影响了太仓市高新企业的规模扩大和产能的增加。

（2）产业竞争力不强

高新技术产业竞争力，最终体现在产业规模和产业质量上，产业的产出规模、增长速度、产业的市场占有率等都直接反应了一个地区高新技术产业的竞争力状况。据统计，2018年太仓市高新技术产业企业的生产总值为1088.48亿元，虽然与2017年相比增长了6.3%，但是相比苏州其他三县市，太仓高新技术产业的发展还是有差距的。太仓高新技术产业规模较小、产值低将会影响企业集聚度和企业学习创新效率等问题，最终引发企业的核心竞争力不足。此外，一部分企业虽然号称是高新技术企业，实际上是从事低端的产品组装和生产，其研发能力很弱，这将制约产业竞争力的提高。

（3）高新技术产业人才缺乏

太仓高新技术企业发展的瓶颈之一是缺乏高端人才。虽然市政府通过各种途径引进和培养高端人才，但是由于太仓县级市的局限性，太仓高校和科研院所的人才层次不高，太仓的高新技术方面的高级技术型和管理型人才非常少，特别是高新技术方面的带头人更少。此外，企业的“重物轻人”制度导致科技研发人才不断流失。部分高新企业把政府投入的科技经费都用于购买设备固定资产，而对人才投入少之又少，这种制度不利于企业高端人才的引入和高端人才的培养，最终造成高新企业优秀科技人才的缺失。

3.机遇分析

“十三五”期间是全面建设小康社会的决胜阶段，也是高新技术产业发展的关键时期，这给太仓市高新产业的发展带来了一定的机遇。一方面，市政府出台了一系列政策和措施扶持新兴产业的发展，这为太仓市高新技术产业的发展提供了一定的机会。二是引入西北工业大学、西交利物浦大学两所高校，依托两所高校的人才、技术资源，通过优惠政策和资源共享来加速太仓市高新技术产业的发展。三是这两年来大力发展航空产业，培育航空产业集群，通过一系列的大型新兴产业项目的引入为太仓市高新技术产业的发展添砖加瓦。这些机遇都对高新产业的发展起到了指明灯的作用。

4.挑战分析

为了促进太仓高新技术产业的发展，太仓市出台了一系列的优惠政策，但是对于传统产业而言，单纯通过高新技术的引入来提高传统优势产业的技术含量是比较困难的。另一方面，我市的经济总量和高新企业数与周边县市相比还是比较低的。据统计，2018年我市高新技术产业企业的生产总值达到1088.48亿元，比上年增长6.3%，占规模工业比重为47.7%，这些数据显示太仓市高新技术产业发展迅猛，但产业规模较小，产业总值比周边城市低很多。此外，2018年高新技术企业数累计达到349家。与2017年相比虽然增加了56家，但与周边城市相比，企业数相对较少。基于以上分析，我们发现制约我市高新技术产业发展的因素之一是产业规模较小、产业产量较低。

三、加快太仓高新技术产业发展的对策分析

经过十年的发展，太仓高新技术产业取得了一定的成绩，但是与周边城市相比还是比较弱的，因此必须采取一定的对策予以解决。下面主要从五个方面采取相应的对策建议加快我市高新技术产业的发展。

1.加大产业多元化资金投入

高投入、高风险是高新技术产业的典型特征。对太仓高新技术产业而言，资金短缺、融资困难仍然是处于其产业发展的主要瓶颈，各政府部门必须要加大产业多元化的资金投入。第一，设立“专项资金”和“专门基金”。政府可通过设立“专项资金”和“专门基金”等途径用于重点扶植中小型高新技术企业，形成政府主导、社会参与的多元化科技投入体制，为这些企业提供技术研发的资金需求。第二，引入风险投资。我们可以利用民间资本向中小型高新企业进行风险投资。可通过民间小贷公司、风险投资机构、创业投资公司等，集聚众人之财，再贷款给企业或为企业贷款提供担保。第三，扶持重点和重大项目。对太仓市高新技术产业的重点行业和重点企业必须要加大财政科技投入，同时对高新产业的共性技术、公共服务平台的建设要重点投入。

2.增强企业科技创新能力

衡量区域经济竞争力的重要标志之一就是企业科技创新能力。因此，太仓必须增强企业的科技创新能力来适应产业结构调整的需要。一方面，激发企业自主创新意识。企业必须构建以自身为主体的科技创新体系，通过技术引进、技术消化和技术吸收来强化企业自主创新能力。同时，企业必须从自身的生产经营特点出发，建立企业的规章制度和激励机制来进行技术引进、技术改造和技术创新。另一方面，强化自主创新能力。企业可以通过建立技术研发中心、重点实验室、联合实验室等途径加快技术创新。同时，必须利用西北工业大学、西交利物浦大学引入的契机，利用高校的人力优势和技术优勢，帮助企业自主创新做技术依托，最终使得高新技术企业做大做强。

3.大力发展高新技术产业集群

发展产业集群，进行集群式技术创新是太仓市高新技术产业发展的重要途径。因此，加快太仓高新技术产业群发展显得尤为重要。一方面，培育有竞争力的大型企业。对我市有代表性的产品、有市场竞争力的企业进行重点培养，争取把产品品牌优势和企业优势发展成产业和企业集群优势，把优势企业做大做强，成为我市高新技术产业的中坚力量。另一方面，做大做强产业链。通过业务合作、资源共享、供应谈判等途径，鼓励带动产业中下游产业的竞争，构建大中小企业分工有序、生产与服务协作配套的产业体系，扩大高新技术产业链的“滚动效应”②。

4.积极推动产学研合作

高新技术产业的发展可以依托高校平台展开的。因此，利用高校、科研院所的资源优势发展高新产业是非常有必要的，可以让太仓高新产业的发展少走弯路。一方面，建立太仓创新驿站。由于太仓高新技术企业的规模不大，为了企业更好地发展，必须加强中小企业的技术创新能力。因此可以通过建立太仓创新驿站的方式，把企业与企业、企业与科研院所之间的信息沟通渠道打通，把太仓中小企业信息需求平台搭建好，进而提高科技资源利用率。另一方面，加强技术成果的转化。太仓市必须要加强产学研的联合，形成以科研、开发、生产、市场紧密结合的机制。鼓励科研机构人员以自己的研究成果和发明专利来创办小型高新企业，尽量把科研机构的多种优势转化为企业优势，促使应用性科技成果的转化效率不断提高。

5.重视培养和吸纳优秀人才

高新技术产业竞争的焦点是人才的竞争，而高新技术产业所面临的新课题则是如何吸引人才、引进人才以及如何发挥人才的积极性和创造性。因此，我们必须重视培养和吸纳产业的优秀人才。第一，重点培养本地高校人才。必须以西北工业大学、西交利物浦大学的引入为契机，结合太仓市场的人才需求为基础来开立相关专业，通过校企合作、订单培养等形式培养一批与高新产业相关的复合型人才。第二，积极引进各类高新技术人才。重点引进高层次人才和急需人才，特别是关于高端装备、生物医药、新材料等领域的领尖人才，形成一批具有专业优势的高新产业方面的高层次人才。第三，创造条件留住人才。建立相关的人才激励机制留住人才，以政策吸引人，以事业留住人，创造各种有利条件留住人才。对于人才创业可以给予一定的配套优惠政策，通过人才资源配置的市场化来激发人才资源的积极性、主动性和创造性，这样才能有利于太仓创新型人才队伍的建立和强大。

注释：

①宝俐.宅基地无土栽培技术研究——以江苏省太仓市一废弃宅基地为例[D].中国科学院大学.2017.5.

②王立斌，李嘉倩.太仓市高新技术产业发展现状分析及对策研[J].现代营销2012（12）.

参考文献：

[1]周俊.常熟市各高新技术产业竞争力之对比研究[J].常熟理工学院学报，2007（7）.

[2]王满.提升辽宁省高新技术产业竞争力的对策[J].东北财经大学学报，2008（3）.

[3]王立斌，李嘉倩.太仓市高新技术产业发展现状分析及对策研[J].现代营销，2012（12）.

[4]孙浩进.黑龙江省高新技术产业发展路径研究[J].牡丹江师范学院学报，2019（4）.

[5]谭勇.海南高新技术产业发展的SWOT分析[J].企业科技与发展，2019（5）.

[6]窦丽琛.京津冀高技术产业发展现状及协作路径[J].石家庄学院学报，2019（7）.

作者简介：李嘉倩（1983- ），女，汉族，江苏太仓人，硕士研究生，讲师，研究方向：国际贸易、产业经济