蔬菜检疫性有害生物的检疫检验及控制

唐新梅

摘 要：食品安全是民生工程、民心工程，是政府部門义不容辞的责任。在海关系统法定检验目录不断调整的现状下，进出口食品安全监管已成为工作的重中之重。本文就蔬菜检疫性有害生物的检疫检验进行了探讨。

关键词：蔬菜检疫性;有害生物;检疫检验

相对改革开放初期，我国进出口商品检验检疫业务量翻了数百倍，但监管制度没有与时俱进，仍沿用过去的做法，将工作重点放在对商品的质量检验上，无法满足现在的外贸发展。由于我国外贸事业发展起步慢、情况特殊，相关法律法规较滞后，使我国的检验检疫监管一直处于微观监管状态，造成了监管和日益增加的业务量之间的矛盾，不仅增加工作人员的工作量，还影响通关速度和物流效率。因此，研究我国检验检疫监管制度的改革，有利于提升外贸各环节工作效率，促进国家经济发展。

一、检验检疫机构

出入境检验检疫包括：国境卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验。“检验”狭义上指对进出口商品的品质进行检验，具体是对商品的质量、数量、重量以及包装、卫生、安全等进行的检验活动;广义上是指对进出口商品的监督管理并提供相应的证明、鉴定、合格评定等。“检疫”是风险管理的一种措施，是为了确认某种管理对象达到一定要求和标准的评定过程，是为了预防疫情疫病的输入、避免外来有害生物的入侵、传播而实行的对有关产品的科学鉴定和所采取的综合措施。国务院机构改革前，我国出入境检疫机构派驻在全国31个省、自治区、直辖市以及机场、海港、陆路等出入境口岸，由原国家质检总局实现垂直管理，一线检验检疫人员3万余人，承担着出入境商品检验、动植物检疫和卫生检疫等工作。

二、检验检疫监管改革的必要性

检验检疫本是公共服务，对国家对国土安全和公民安全负责，不应市场化和额外收取费用。但在日常外贸活动中，检验检疫提供的各项服务，象委托检验、资质认证、货物卫生除害等，由于消耗了人力、物力、财力，产生商品附加值，所以需要收费，增加了企业的负担，也使检验检疫具有了营利的性质。因此，通过改革，将这些收费项目剥离出去，实行检企分离，有必要性。通过检验检疫监管来调节商品市场的目的失效，也是必须改革的原因。在市场经济条件下，政府不干预商品自由交换，企业是市场活动主体，遵循市场经济规则，自主经营、自负盈亏。此外，过度监管和盲目决策还会使生产者和消费者双方信息不对等，造成产品供大于求或供不应求等问题。检验检疫机构应通过宏观调控，对企业进行引导，公开监管信息，积极搜集国内外市场和消费者信息，做好两者之间的桥梁。

三、蔬菜检疫对策

1.加大对蔬菜检疫重要性的宣传力度。蔬菜检疫工作的主要内容是防止危害性生物的传播和蔓延，这也是防治和控制病虫害的重要措施。因此，要加大宣传力度，可以通过电视、印刷物、网络等多种途径进行宣传，让人们知道蔬菜检疫的必要性和重要性，让人们明白蔬菜病虫害的预防较受灾后治理更为重要，应不断提高人们的防灾意识，增强人们的责任心和使命感。

2.严格依法进行蔬菜检疫。蔬菜检疫工作务必要严格按照法律规定进行。如果出现法律法规上没有具体规定的情况，不能影响公民的权益，也不能随意增加公民的义务，相关部门要适当改善蔬菜检疫的相关条例，明确可以实施的具体行为和需要执行的标准。农业部门作为蔬菜检疫的主体，其检疫工作人员要逐步细化检疫程序，尤其是在取样、保存以及检测的过程中要认真仔细，重点检测农药残留抑制率要低于70%，如发现样本抑制率超标现象，农药残留检疫结果出来后要及时通知相关人员和上报，如果当事人有异议可以进行申诉。对于检疫结果不合标准的产品要及时查封，查封的程序和期限务必要严格按照相关规定进行处理。

3.加强检疫基础设施建设。鉴于蔬菜检疫方式较为落后、病虫害防治水平不高的现状，相关部门要加强对检疫工作的基础设施建设，可以根据检疫工作的具体要求配备先进的设施和设备，尤其是对样品的采集和检验方面的仪器要格外重视。对于各地区不同的疫情，要科学、合理地应用相关设备，再配合药物进行处理，及时销毁传染源。有的地方可以适当考虑建立疫情隔离区，利用先进的仪器对引进品种进行严格的病毒检测，避免有害生物传入而引起严重的后果。

4.加强检疫队伍的建设。为了更好地完成蔬菜检疫工作，须加强专业人才队伍建设，同时要建立严格的考核制度，检测等重要岗位的工作人员必须要符合相关的技术职称和工作年限等要求，上岗前要经过系统的培训，再经过考核，考核合格后才能持证上岗。蔬菜检疫的具体工作要按照内容进行定期培训，尤其是有害生物的识别和检验技术等知识要重点培训，让检疫工作人员尽快胜任工作，同时拥有良好的职业道德。此外，要加强对工作人员的监督，在工作过程中发生的错误要及时督促其改正，越权和违规操作等情况要严肃处理，不断提升工作人员的素质。

5.加强蔬菜检疫技术研究。蔬菜检疫是一项技术性很强的工作，需要在规定的时间内完成，通常样本在加入一定比例的缓冲液后培养10分钟并放置在室温下即可，值得注意的是检测液胆碱酯酶的活性不能低于0.4，其他步骤不变的情况下，再确保最后准确地检查出有害生物。蔬菜有害生物的种类繁多，不同的有害生物危害的植物品种不同，而且不同的植物可以携带不同的有害生物。因此，要根据具体情况选择科学的监测方法。目前，应用较为普遍的喷洒、熏蒸等方法已无法满足检疫工作的实际需要，需要研究人员继续努力和探索，尽快研究出更加科学和合理的技术。

四、结语

我国的检验检疫机构在经济腾飞过程中发挥了巨大的作用，但相对发达国家，仍有改进空间。尤其是机构改革后，检验检疫管理职责和队伍划入海关，职能和人员重组合并，不光需要“改头换面”还要“脱胎换骨”，改变传统监管方法，借鉴发达国家做法，货物通关实行“一次申报、一次查验、一次放行”。创造良好营商环境、提高通关效率、减少企业负担将是未来检验检疫的工作重点。

参考文献：

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