建设和发展农村专业合作经济组织问题研究

曹丹

摘 要：现阶段，各行各业飞速发展，农业亦是如此。我国自古以来就是一个农业大国，农业的发展直接影响我国总体经济的发展。当前，我国农业技术水平也有了很大的提高，逐渐向数字化、智能化、机械化的方向发展。同时，我国政府对农业也非常重视，针对农民、农业出台了很多补助以及优惠政策。然而，现阶段我国在农村专业合作经济组织方面依然还存在一些问题，接下来，笔者将针对目前我国农村专业合作经济组织所暴露的一些问题进行分析研究，提出一些相关的建议。

关键词：发展;农村专业合作;经济组织;问题研究

改革开放以来，农村专业合作经济组织推动了我国三农的发展，这一发展为我国总体经济的发展做出了巨大的贡献。农村专业合作组织早期是从国外引入的，是指农民自愿加入一个组织，自己进行经营管理，这极大地提高了农民的积极性，促进了农业的发展、农村的发展以及我国经济的发展。然而这一组织目前还存在一些问题，为使组织发展免受障碍，我们要及时将其解决。

一、我国农村专业合作经济组织发展存在的问题

1.缺乏规范统一的管理制度。众所周知，没有规矩，不成方圆。制度是指导组织顺利工作的重要保障，只要有了规范统一的规章制度，才能使一个组织运营起来更加调理。然而由于我国农村农业合作经济组织成立的特殊性，导致这个组织缺乏管理制度，缺乏团结意识，成员分工不明确，组织中很多工作责任不能落实到位。成员由于其文化水平不高，综合素质较为低下，缺乏责任感，因此，成员之间很容易因为利益问题而产生矛盾。除此之外，由于组织中缺乏德高望重的领导人、缺乏具有专业经验的技术人才，缺乏一群有胆识、敢于创新的前锋者，导致该类组织在当前充满挑战、风险的市场中难以发展、难以发挥出自己的优势，对我国的三农问题造成严重影响，使得我国农业经济与其他行业经济发展不平衡，阻碍我国总体经济的发展。

2.资金支持远远不足。现阶段，我国社会经济的飞速发展推动了我国农村专业合作经济组织的发展。自改革开放以来，该组织从设备到规模，都得到了迅速地扩张，设备逐渐趋向于机械化、规模越来越大，然而，现阶段，在组织依旧停留在生存型组织的级别上，属于那种不容易消亡、不容易发展的组织。究其原因，除了缺乏规范统一的管理制度之外，更重要的是由于严重缺乏资金导致其难以发展。资金是企业、组织发展的前提，由于该组织在资金、资产方面缺乏合理的分配、投资规划，使得资金不能够得到高效的利用，降低了组织的运营效率，降低了该组织的收益。因此，政府要对其予以重视，加大该组织的资金投入，组织也要对自己手中的资金进行合理规划、创造财富。

3.相关法律不够完善。自我国农村专业合作经济组织出现以来，通过我国劳动人民的共同努力，该组织取得了快速的发展，农民的专业知识、素质相比之前有一定提高，经验也逐渐丰富，经营方式也不断得到改善。但是，由于该组织出现的时代背景，由此产生的相关法律法规还不是很完善，因此，该组织很容易出现成员之间内部矛盾现象;同时，当外部侵害来临时，也没有相关的法律武器来保护组织的利益。缺乏法律保障的组织即使再壮大也是没有抵抗力的，因此，为保障我国该组织的利益，为保障我国农业的利益，必须要建立起强大的法律体系，尽可能的根据实际情况出台一些相关的法律法规，促进我国农村专业合作经济的可持续发展。

二、促进我国农村专业合作经济组织发展的对策

1.建立规范统一的管理制度。农村专业合作经济组织可选择与农民联办的建设思路。合作组织要根据自身具体情况，选择适合的模式来发展，龙头企业、合作组织、公司之间如何联合可以得到最大优势是选择模式的首要考量。组织成员的综合素质、工作能力直接影响该组织的经营效益以及组织气氛。因此，我们必须要在组织内部建立相关的管理制度，例如：积极开展专业培训，提高成员的工作能力、团结意识、责任意识;多组织管理者参加游学实习，开阔管理者的眼见，提高管理者的管理能力以及遇到困难时解决问题的能力;在招聘相关工作人员时，要尽可能多招聘相关专业的技术人才，这样才能从源头上提高组织成员的专业素质能力，有利于为组织带来更加科学的技术。除此之外，还要严格进行职务分配，将工作责任具体落实到每一个成员，提高组织成员的责任意识，减少组织工作中的失误现象，避免、消除出现问题无人担责的情况。

2.加强资金投入。现阶段，我国农村专业合作经济组织虽然在政府的扶持下、政策的推动下，发展的很顺利，但是，不可否认，我国农村专业合作经济组织仍然未转变为发展型组织，造成这一现象的很大一部分因素是因为缺乏资金造成的。因此，我们必须要想方设法为该组织谋取资金。首先，政府应该针对该组织出台相应的优惠政策，例如降低该组织的税收，从根本上减轻他们的压力;降低对该组织申请专利、科研成果的申请要求，鼓励他们多创新，增强他们的信心;对于一些由于特殊原因而导致组织难以经营的，政府应加大资金补助力度，例如可以对他们实行降息或免息放贷，帮助他们挺过难关;对于一些具有新想法、新技术、符合当前绿色观念、绿色生产的组织，应该加大资金投入，让他们勇于去尝试，若效果不错，可以帮助其加以宣传。除此之外，組织内部也可以通过自强的方式解决资金问题，例如积极想办法扩大组织知名度，多加生产绿色产品、无公害产品、优质产品等，提高该组织的社会影响力等。总之，组织在经营中的每一个环节都离不开充足的资金投入，政府及相关部门应设法资金扶持该组织，积极配合该组织的顺利经营，促进我国农村专业合作经济组织的顺利发展。

3.完善相关的法律政策。法律制度是组织、企业顺利运行的基础，然而，当前我国农村专业合作经济组织相关的法律政策还不是很完善。因此，我国要加强对该组织的重视，相关部门要多去组织中进行实地考察，要积极完善相关法律政策。众所周知，很多新型合作社都是伴随着实践需求逐渐产生和发展的，如果按照“有一类合作社，就有一部合作社单行立法”的逻辑设计立法体例，就会对实践中产生的新型合作社立法回应十分被动和消极，出现新产生的合作社类型暂时无法可依的现象。因此，各种合作经济组织应采用统一立法模式。除此之外，还应健全公众监督政府、企业的相关法律，发挥全社会监督的作用，消除组织、政府内部的腐败现象，使得各组织之间能够公平竞争，促进我国农村专业合作经济组织发展，促进我国农业经济的发展。

三、 结语

众所周知，农村专业合作经济组织为我国农业经济的发展做出了不可估量的贡献，它的出现增加了我国农业总产值，提高了农民的总收入，促进我国农业经济的发展。但是现阶段，我国该类组织发展还不是很完善，上文中笔者结合了我国该类组织的发展现状，以及自己的一些实际经历，提出了一些相应的建议及解决对策，以期能为提高我国农业经济的发展，提高我国综合国力的发展贡献自己的绵薄之力。

参考文献：

[1]祁军霞.农村专业合作经济组织发展中面临的问题及建议[J].农业科技与信息，2018（09）：63-64.

[2]刘大洪，邱隽思.我国合作经济组织的发展困境与立法反思[J].现代法学，2019，41（03）：169-180.